司法公信可以重塑中國

賈宇

當前社會誠信缺失的現(xiàn)象很多，但誠信缺失并不是中華民族與生俱來的秉性，當前的狀況是中國治理方式由人治向法治的轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。

中國社會長期是人治的社會，即依賴領袖權威和道德教化來治理的社會。在傳統(tǒng)的中國人治社會里，還是可以保持一定的誠信水平的，長期的官場士大夫文化，對整個社會的誠信水平發(fā)揮著重要的支撐作用。但是，人治模式會壓制公民個體的自由和創(chuàng)造力，嚴重阻礙社會進步。所以，拋棄人治，走向法治，是中國共產(chǎn)黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，也是中國人民的歷史選擇，這也早已成為世界性的潮流。

問題在于，法治不是一蹴而就的。個人迷信沒有了，權威崇拜沒有了，理想信念沒有了，而法治信仰、民主理想和科學精神還沒有建立起來。恰恰在這樣一個轉(zhuǎn)型期，金錢至上、享樂主義實際上成為主流的價值觀，于是，各行各業(yè)、各個階層中的不講誠信、不擇手段也就自然地大行其道了。

當今中國之治理，除了法治別無他途。所以，作為基本國策，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫進了中國共產(chǎn)黨章程，也寫進了中華人民共和國憲法。法治國家、法治社會的根本標志，在于憲法、法律在國家社會中具有至高無上的權威，司法裁決具有終局性的公信力。一個社會中的司法機關是否具有公信力，對于構(gòu)建政務誠信、商務誠信和社會誠信，有著十分重要的保障作用。

建立司法公信，才能保障政務誠信。官場不誠信，一表現(xiàn)為不依法行政，二表現(xiàn)為以權謀私。有了司法權威與公信，“民告官”的行政訴訟和懲治腐敗的法律體系就會產(chǎn)生威力，官員用權就不能不有所顧忌。

建立司法公信，才能保障商務誠信。市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟，沒有法治，就沒有市場。因為市場經(jīng)濟要求主體平等、競爭自由、誠信守規(guī)。有了司法權威和公信，權貴經(jīng)濟就會無所遁形，市場欺詐者會落得人財兩空，經(jīng)濟領域中劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)狀就會改變。

建立司法公信，才能保障社會誠信。中國人歷來講“以吏為師”，官員不誠信是全社會不誠信的壞老師。法治的關鍵效能，在于把權力關進籠子。當權威而有公信力的司法控制了政治權力和金錢權力的濫用，誠實、守信、守法的公民社會就可以期待。

那么，今天的中國司法具有公信力嗎？答案并不樂觀。司法公信力缺失的責任在于司法機關自身嗎？是的，但不全是，準確地說，司法公信力缺失的主要責任不在司法機關。

司法機關對于其公信力缺失所應該承擔的責任在于：司法人員和司法活動中的腐敗現(xiàn)象屢有所聞，司法人員由于專業(yè)素質(zhì)低下而辦錯案的情況屢見不鮮。沒有公平，就沒有權威，這是顯而易見的。但這些問題既不是司法機關獨有的，也不是不可能解決的。

關鍵的問題在于：我們的國家和社會，是否打算真的樹立法律的權威和司法的公信力？司法人員中有人腐敗，我們就冠名叫“司法腐敗”，把那些兢兢業(yè)業(yè)依法辦案的司法人員都籠罩在這頂大帽子的陰影下，而政府官員中的腐敗現(xiàn)象并不比司法機關少。還有，當事人可以通過上訪取得領導人的批示來改變?nèi)嗣穹ㄔ旱慕K審裁決，這在真正的法治國家里是不可思議的。十八大的政治報告中，在全面論證科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法之后，特別強調(diào)中國共產(chǎn)黨及其各級領導干部必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動，并且對建立政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信提出了要求?？梢哉f，十八大報告揭示了問題的關鍵所在。要建設政務誠信、商務誠信和社會誠信，當務之急的前提是要建設司法公信。只有司法公信才能保障政務、商務和社會誠信的建設。

（作者為西北政法大學校長）