中國經(jīng)濟(jì)觀察：穩(wěn)與平之秘

何菲

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨不少新情況、新問題。就整體而言，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的開局是好的，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、平穩(wěn)開局。

經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5個季度穩(wěn)定在7.5%左右的區(qū)間。居民消費持續(xù)較旺，社會消費品零售總額增長12.7%，扣除價格因素實際增長11.4%。固定資產(chǎn)投資增長20.1%，其中民間投資增速達(dá)23.4%。經(jīng)濟(jì)增長主要依靠內(nèi)需拉動，最終消費和資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)99.1%。二是價格總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格除2月份受春節(jié)等因素影響，其余月份漲幅均在2—3%；上半年同比上漲2.4%，漲幅同比回落0.9個百分點。三是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增31萬人；全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本維持在5%左右。

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好。初步統(tǒng)計，全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到2638億斤，比上年增產(chǎn)39億斤，其中冬小麥連續(xù)第十年增產(chǎn)；夏收油菜籽產(chǎn)量1348萬噸，同比增長3.4%。畜牧業(yè)形勢總體穩(wěn)定，豬牛羊禽肉產(chǎn)量與上年同期基本持平，生豬出欄34211萬頭，增長1.1%。蔬菜在田面積增加，水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長，玉米等秋作物長勢良好。二是高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較好。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)9.6%，比上年同期提高0.6個百分點。去年以來服務(wù)業(yè)增速持續(xù)加快，今年上半年增速達(dá)8.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為45.3%。三是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。上半年中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長10%和10.5%，快于東部地區(qū)1.3個和1.8個百分點。四是節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保積極推進(jìn)。上半年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%，主要污染物排放量繼續(xù)呈下降態(tài)勢。

改革攻堅取得新進(jìn)展，對外開放邁出新步伐。一是行政體制改革加快推進(jìn)。二是財稅金融改革不斷深化。三是資源性產(chǎn)品價格、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。四是對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

加大基本公共服務(wù)力度，人民生活進(jìn)一步改善。教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)取得新成績；社會保障體系進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持較高水平，上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4817元，同比增長11.9%，扣除價格因素實際增長9.2%。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力17111萬人，同比增加444萬人，增長2.7%；外出務(wù)工勞動力月均收入2477元，增長12.6%。城鎮(zhèn)居民收入增速略有放緩，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元，增長9.1%，扣除價格因素實際增長6.5%。此外，四川蘆山地震災(zāi)害救援及時有力有序，受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障，災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃發(fā)布實施；及時啟動甘肅定西地震應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速組織力量展開災(zāi)后救援。

總的來看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)基本面是好的，下半年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但也要清醒地看到，國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織、相互影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年未有的錯綜復(fù)雜局面。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際市場競爭激烈，不確定性不穩(wěn)定性因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)既有增長動力，也存在一定下行壓力，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政金融領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問題不容忽視。

當(dāng)前，既要充分看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅定發(fā)展信心，也要高度重視經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難和問題，增強憂患意識。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。一是更準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強市場信心，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)的力度。二是更加注重立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，注重通盤考慮政策設(shè)計，使經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)不滑出下限，物價漲幅不超出上限，有效防范和化解各種潛在風(fēng)險。三是更多地運用經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，分類指導(dǎo)、有保有壓、有扶有控，加強政策協(xié)同配合，根據(jù)實際情況進(jìn)行差別化的調(diào)控。四是更好地依靠創(chuàng)新體制機制，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，發(fā)揮好市場配置資源和自我調(diào)節(jié)作用，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。