探討企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路

陳琳

[摘要]國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)企業(yè)的興衰存亡，只有切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能確保企業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，才能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。從多方面探索企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問(wèn)題，并提出一些思路與對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；反腐倡廉；制度建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D2626[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）9-0077-02

中央下達(dá)一系列有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件和規(guī)定，企業(yè)在執(zhí)行文件和規(guī)定時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些情況，從實(shí)際工作中出發(fā)，探索企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑，尋找企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和對(duì)策。

1企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，企業(yè)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，形成了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還面臨許多新情況新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)仍然艱巨繁重。①一些領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)還不夠強(qiáng)化，重業(yè)務(wù)工作，輕隊(duì)伍建設(shè)，不能做到兩邊兼顧，有機(jī)融合，不能做到兩手抓，兩手都要硬。②廉潔自律意識(shí)行為方面還存在一定差距，一些黨員、干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)，少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部自律觀念不嚴(yán)。③作風(fēng)效能方面還存在問(wèn)題。一些黨員干部工作中存在著慢行為、不作為、亂作為等現(xiàn)象。④反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。表現(xiàn)為制度建設(shè)存在“一重一輕”、“三多三少”現(xiàn)象，即重視制度制定、輕視制度執(zhí)行；原則性規(guī)定多、針對(duì)性規(guī)定少，要求性規(guī)定多、懲戒性規(guī)定少，柔性規(guī)定多、剛性規(guī)定少。對(duì)廉潔規(guī)定的執(zhí)行力不到位。

2存在問(wèn)題的主要原因

21法紀(jì)黨紀(jì)教育的某些淡化

少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或片面認(rèn)為“所有制決定論”，沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作，更沒(méi)必要開(kāi)展宣傳教育，使得職業(yè)道德和廉潔從業(yè)意識(shí)日趨淡薄，成為思想行為上的“軟肋”；或就教育抓教育、就制度抓制度、就監(jiān)管抓監(jiān)管的任務(wù)式、單打一，使教育方式、制度建設(shè)空對(duì)空、走過(guò)場(chǎng)，產(chǎn)生“講了一大篇，思想不沾邊”的“教育年年抓，年制年年訂，案件年年發(fā)”的現(xiàn)象；或照抄照搬上級(jí)有關(guān)規(guī)定，僅僅把相關(guān)制度說(shuō)在嘴上，掛在墻上，片面認(rèn)為業(yè)務(wù)重要，制度摘要，出事后重要，不出事次要。

22落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度的某些弱化

當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中如果理順企業(yè)所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，如果推進(jìn)企業(yè)紀(jì)委書記以職工代表的身份按法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，如何完善廠務(wù)公開(kāi)制度，杜絕做表面文章，力戒流于形式走過(guò)場(chǎng)，以積極引導(dǎo)職工群眾參與企業(yè)的決策、管理監(jiān)督，只有充分解決好這幾個(gè)如何，現(xiàn)代企業(yè)制度才可望在企業(yè)中規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮作用。

23監(jiān)管力度的某些退化

有些企業(yè)沒(méi)有以求實(shí)的精神謀劃反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目標(biāo)放進(jìn)改革發(fā)展的穩(wěn)定大局中把握。那種上級(jí)監(jiān)管時(shí)緊時(shí)松、同級(jí)監(jiān)管軟弱無(wú)力、下級(jí)監(jiān)管有名無(wú)實(shí)、群眾監(jiān)管無(wú)法到位的現(xiàn)象較為普遍。另外，直接以企業(yè)為規(guī)范對(duì)象的法律法規(guī)不多，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為多數(shù)靠部門策規(guī)定來(lái)約束。而有些規(guī)定比較原則，缺乏具體性、操作性，導(dǎo)致有些責(zé)任追究難以落實(shí)。

24激勵(lì)模式的某些虛化

現(xiàn)階段，企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制上普遍采取了基薪、效益年薪和工作目標(biāo)考核收入相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式。但有的企業(yè)沒(méi)有采取風(fēng)險(xiǎn)抵押方式，缺乏激勵(lì)里有約束、激勵(lì)與約束相結(jié)合的內(nèi)容?，F(xiàn)有的激勵(lì)模式還比較單一，產(chǎn)生不了“廉潔是環(huán)境經(jīng)濟(jì)”、“廉潔是生產(chǎn)力”的激勵(lì)共振作用。

3企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

31提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系著黨和國(guó)家的生死存亡。胡錦濤總書記在黨的十大報(bào)告中指出：堅(jiān)持懲治和有效預(yù)防腐敗，是關(guān)心人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)中央一些關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要文件精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，從我做起，起好表率作用。三是加強(qiáng)黨性鍛煉提高素質(zhì)，真正運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論來(lái)抓好《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)以及黨紀(jì)黨風(fēng)教育，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，確保黨的路線和中央的政策順利貫徹執(zhí)行。

32完善制度，狠抓落實(shí)

（1）思想教育雖是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，若離開(kāi)法律和制度的保證，就會(huì)疲軟無(wú)力。應(yīng)建立健全《述職述廉制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子自律準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范化、制度化管理，杜絕各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（2）要認(rèn)真實(shí)行民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

（3）在工作中特別強(qiáng)調(diào)做到“三要”：一要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況特別是帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，適時(shí)建立完善有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定、制度。二要抓好各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度的執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)制訂的各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。三要糾正不嚴(yán)格執(zhí)行制度的行為，對(duì)有制度明確規(guī)定而不嚴(yán)格執(zhí)行的做法，要及時(shí)糾正，確保規(guī)定制度的落實(shí)。

33深化改革，加強(qiáng)監(jiān)督

（1）深化企業(yè)改革是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。一是當(dāng)用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)過(guò)去企業(yè)中存在的一些消極腐敗現(xiàn)象，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，已逐步減少或消失了。二是由于市場(chǎng)機(jī)制的形成和相應(yīng)的法制建設(shè)都需要一個(gè)過(guò)程，所以給種種消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把這些不良苗頭消滅在萌芽狀態(tài)勢(shì)在必行。三是現(xiàn)在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，如企業(yè)業(yè)務(wù)執(zhí)行費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，財(cái)務(wù)、物資管理較為混亂，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律難以真正到位等。四是堅(jiān)決杜絕企業(yè)在同地方有關(guān)部門交往中的負(fù)面效應(yīng)，影響企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是重視紀(jì)檢監(jiān)察部門的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力的濫用是最大的腐敗，要加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、招投標(biāo)和賬務(wù)管理的監(jiān)督。四是把對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”，資金外循環(huán)等問(wèn)題。五是充分發(fā)揮工會(huì)組織群眾監(jiān)督力量。職工代表大會(huì)是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式。

34主動(dòng)靈活，敢于創(chuàng)新

（1）黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)要有主動(dòng)性、針對(duì)性、靈活性。一是開(kāi)展企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，特別是對(duì)企業(yè)基層，不能只為了被動(dòng)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的形勢(shì)主動(dòng)開(kāi)展工作。二是活動(dòng)教育內(nèi)容要具有針對(duì)性，不能是上級(jí)安排什么就只學(xué)什么，還要看活動(dòng)內(nèi)容與本企業(yè)現(xiàn)階段的形勢(shì)是否合拍，能不能起到教育作用。三是掌握活動(dòng)方式方法的靈活性。活動(dòng)開(kāi)展的方式要突破傳統(tǒng)的讀文件、做筆記、寫心得體會(huì)等形式，要充分利用電教片、互聯(lián)網(wǎng)等媒體。

（2）黨風(fēng)廉政建設(shè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，勇于探索、敢于創(chuàng)新。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。企業(yè)作為以贏利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，工作的重點(diǎn)是產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物資采購(gòu)、安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等，圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)就能有的放矢。二是深入開(kāi)展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察不僅是解決企業(yè)廉政的一種較好方法，也是提高企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。三是把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。把黨風(fēng)廉政有機(jī)地融入企業(yè)文化之中，能夠提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)企業(yè)員工高尚的價(jià)值觀、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守。

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