人口老齡化對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響

作者簡(jiǎn)介：肖雄（1988——），女，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，河北大學(xué)管理學(xué)院2012級(jí)社會(huì)保障專業(yè)，在讀碩士研究生。

摘要：我國(guó)1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，尤其在農(nóng)村地區(qū)這種情況隨著社會(huì)的發(fā)展更加的明顯，在這樣的狀況下，需要有一種新的制度來(lái)保障老年人的權(quán)利；我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，人民生活水平得到了極大的提升，但是改革帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面影響就是家庭保障功能的瓦解和人們思想素質(zhì)的降低，這一情況在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯，但是隨著老齡化的發(fā)展，老人的急遽增加使得養(yǎng)老保障需求空前高漲，在家庭保障解體的情況下需要制度的保障，針對(duì)農(nóng)村新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度應(yīng)運(yùn)而生。

關(guān)鍵詞：老齡化；新農(nóng)保；養(yǎng)老保障

一、我國(guó)老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

人口老齡化是指在一個(gè)國(guó)度內(nèi)60或65歲以上的老人占總?cè)丝诘?%或10%以上時(shí)整體人口老化的一個(gè)動(dòng)態(tài)衡量指標(biāo)。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，人口老齡化已經(jīng)成為了一個(gè)巨大的問(wèn)題，尤其是針對(duì)今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。我們應(yīng)該明確我國(guó)農(nóng)村老齡化所具有的特點(diǎn)，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：1、人口老齡化和人口紅利相伴而生；發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化的時(shí)候面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，但是我國(guó)在進(jìn)入老齡化后，年輕的勞動(dòng)力仍然比較多，我國(guó)至今仍然面臨著就業(yè)的巨大壓力；2、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；我國(guó)這方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在巨大的劣勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)化程度比較高，自我養(yǎng)老的能力比較強(qiáng)，而我國(guó)農(nóng)村老年人自我保障的功能比較弱3、農(nóng)村老年人普遍文化水平比較低；他們?cè)趩适趧?dòng)能力后基本沒(méi)有也喪失了別的謀生的能力，導(dǎo)致他們嚴(yán)重的依賴自己的子女，；4、傳統(tǒng)觀念影響比較嚴(yán)重；養(yǎng)兒防老的觀念一直在我國(guó)占有重要的地位，即使家庭中發(fā)生虐待的事件或者老人被拋棄，一般也不會(huì)聲張，家丑不可外揚(yáng)的觀念使這些老人的處境非常的艱難；5、人口高齡化的速度開始加快；新中國(guó)成立后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)老年人的平均年齡已經(jīng)開始提高，改革開放后，醫(yī)療技術(shù)愈發(fā)發(fā)達(dá)，人口的平均年齡也在不斷的提高

二、我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老主要存在的問(wèn)題

隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)開始出現(xiàn)各種問(wèn)題，這就迫使我國(guó)不得不實(shí)施新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；這些問(wèn)題概括起來(lái)主要由以下幾方面：

第一，農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式逐漸瓦解；我國(guó)自改革開放開始實(shí)施計(jì)劃生育，發(fā)展到如今，我國(guó)的大部分家庭已經(jīng)形成了四二一的典型模式，人口結(jié)構(gòu)的形成與家庭的小型化，客觀上增加家庭養(yǎng)老壓力。

第二，土地養(yǎng)老的功能逐漸弱化；近幾年來(lái)，征地的新聞一直以來(lái)引起民眾的關(guān)注，強(qiáng)行征地的新聞一直不斷，農(nóng)民賴以生存的土地資源正在不斷地被掠奪，年老的農(nóng)民逐漸喪失了保障自身生存的資源；

第三，舊式的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今的養(yǎng)老需求；舊式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，這也意味著在領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候比較少，對(duì)于現(xiàn)今的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用來(lái)養(yǎng)老；

第五，老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重；這種嚴(yán)重主要體現(xiàn)在絕對(duì)數(shù)額相對(duì)比較大和老年人增長(zhǎng)比較快兩方面，這使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比較重；我國(guó)在新中國(guó)成立之后鼓勵(lì)生育，造成了六七十年代人口的急速增加，這批人口已經(jīng)開始步入老年化使得人口的絕對(duì)值比較大；

三、新農(nóng)保的具體措施

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)存的種種問(wèn)題，我國(guó)實(shí)施了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)顧名思義是針對(duì)農(nóng)村的老年居民實(shí)行的一種新型的社會(huì)保障措施。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，稱為“新農(nóng)?！?，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。

采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。主要有以下的幾個(gè)特點(diǎn)：第一，農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶兩部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，保障老年人的基本生活；個(gè)人賬戶部分由個(gè)人進(jìn)行繳納，存儲(chǔ)在個(gè)人賬戶中，到年老的時(shí)候可以和基礎(chǔ)養(yǎng)老金一起進(jìn)行領(lǐng)取。相對(duì)于過(guò)去的老農(nóng)保，新農(nóng)保在政府補(bǔ)貼這一部分是一個(gè)很大的進(jìn)步，這一點(diǎn)對(duì)于應(yīng)對(duì)我國(guó)的老齡化有很大的幫助。第二，新農(nóng)保擴(kuò)大了參保的范圍，首先在年齡方面就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，老農(nóng)保規(guī)定的參保的年齡是20周歲，但是新農(nóng)保規(guī)定16周歲就可以進(jìn)行參保。第三，在對(duì)基金的管理方面較之以前有了較大的提高，“新農(nóng)?！币?guī)定，基金全部納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算?！靶罗r(nóng)保”的工作費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不從基金中提取。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按職責(zé)對(duì)“新農(nóng)?！被饘?shí)施監(jiān)管，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，定期披露信息，并且每年在行政村范圍內(nèi)公示，從內(nèi)部控制、外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面保證基金安全，既防止擠占挪用，也防范冒領(lǐng)、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)樾罗r(nóng)保具有這樣的特點(diǎn)，因此才能更好的應(yīng)對(duì)老齡化。

新農(nóng)保自實(shí)行帶來(lái)了很大的影響力，主要有以下的幾方面：1、老年人消費(fèi)水平提高；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放使得老年人的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，使得他們的絕對(duì)收入增加。2、老年人的社會(huì)地位得到了提高；經(jīng)濟(jì)地位決定上層建筑，在老年人得到養(yǎng)老保障的時(shí)候，他們?cè)谏鐣?huì)中的地位也到了提高，尤其是他們?cè)诩彝ブ械牡匚?，在過(guò)去農(nóng)村老年人只能依靠家庭、依靠子女不同，新農(nóng)保施行之后，老年人有了自己的收入，也許并不足以完全維持自己的生計(jì)，但是對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)也是一部分的收入，因此他們不僅會(huì)生活條件的改善，社會(huì)地位也一并得到了提高。3、縮小了城鄉(xiāng)之間的差距；我國(guó)老齡化的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)差距比較大，城市在改革開放之初就建立了社會(huì)保障制度，尤其是公務(wù)員和事業(yè)單位的工作人員擁有的社會(huì)保障制度比較健全，公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是由國(guó)家進(jìn)行支付，他們?cè)谀昀虾髸?huì)得到比較好的生活保障，但是農(nóng)村的老年人卻一直沒(méi)有得到國(guó)家的這種基本的保障，他們一般還是依靠家庭的保障功能。

四、小結(jié)

我國(guó)自進(jìn)入老齡化以來(lái)面臨著很多的問(wèn)題，要解決養(yǎng)老問(wèn)題還需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，新農(nóng)保的實(shí)行還有一些缺點(diǎn)，隨著時(shí)間的推進(jìn)，必將進(jìn)行一系列的改進(jìn)，以更好的服務(wù)廣大的人民群眾，建立更加和諧的社會(huì)。胡錦濤總書記在進(jìn)行十八大報(bào)告的時(shí)候指出應(yīng)該有更多的人分享改革開放的成果，因此，我們?cè)诓粩喔倪M(jìn)政策和措施，以更好的建設(shè)我們的社會(huì)。

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