是時(shí)候啟動(dòng)IT領(lǐng)域反壟斷了

李彤

新興產(chǎn)業(yè)的反壟斷事關(guān)創(chuàng)新、事關(guān)未來，其必要性高于傳統(tǒng)行業(yè)。而中國(guó)在最需要保護(hù)創(chuàng)新的IT領(lǐng)域，反壟斷卻僅停留在偶爾聞之的民間牢騷。

美國(guó)最高法院曾在一則判決中指出反壟斷的精髓，“自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置、最低的價(jià)格、最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。而我國(guó)貧富差距增大、公務(wù)員熱、移民潮以及企業(yè)家精神衰落的重要原因之一，就是無所不在的壟斷對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的破壞。

盡管兩千多年前孟子已斥曰：有賤丈夫焉，必求壟斷而登之，以左右望而網(wǎng)市利。簡(jiǎn)而言之：賤人就是愛壟斷！但我國(guó)反壟斷的立法和實(shí)踐卻才剛剛起步。

自由競(jìng)爭(zhēng)，從效率和創(chuàng)新兩個(gè)方面推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，而壟斷則相反。從某種意義上講，傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷是解決效率問題，事關(guān)當(dāng)下民生。例如，國(guó)家發(fā)改委2011年啟動(dòng)對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，是要解決資費(fèi)過高的問題。新興產(chǎn)業(yè)的反壟斷則事關(guān)創(chuàng)新、事關(guān)未來，其必要性高于傳統(tǒng)行業(yè)。

美國(guó)批準(zhǔn)全球市場(chǎng)占有率分別達(dá)60%和10%的波音與麥道合并，卻對(duì)各時(shí)期新興行業(yè)的龍頭保持高壓態(tài)勢(shì)。如：1974年司法部控告電話電報(bào)公司（AT&T），最終將其大卸八塊；對(duì)IBM的反壟斷訴訟從1969年持續(xù)到1982年；1997年起，美國(guó)司法部及二十個(gè)州，對(duì)微軟強(qiáng)制要求Windows 95用戶安裝IE瀏覽器提起訴訟，微軟險(xiǎn)被分拆；英特爾、蘋果、Google等新行業(yè)龍頭也屢屢中招。盡管這些年來訴訟、調(diào)查多，罰單少，大型企業(yè)拆分幾乎沒有，但不能就此認(rèn)為，美國(guó)在IT行業(yè)的反壟斷行動(dòng)是在浪費(fèi)納稅人的錢。沒有針對(duì)IBM、微軟的反壟斷調(diào)查，就不會(huì)有后來的Google，硅谷的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也絕不會(huì)有今天的規(guī)模。

反觀中國(guó)，雖然2013年國(guó)家發(fā)改委反壟斷力度明顯增強(qiáng)，接連對(duì)白酒、奶粉、黃金首飾等行業(yè)的巨頭開出罰單。但卻有評(píng)價(jià)稱：對(duì)“五糧液價(jià)格壟斷”的查處純屬無事生非。除非國(guó)家不再保護(hù)商標(biāo)，如果只有五糧液集團(tuán)可以生產(chǎn)五糧液也叫壟斷，則天下品牌無不壟斷。另外，茅臺(tái)、五糧液根本不涉及民生，打擊民族品牌?？陀^上扮演了國(guó)際奢侈品的幫兇。而在最需要保護(hù)創(chuàng)新的IT領(lǐng)域，反壟斷卻僅停留在偶爾聞之的民間牢騷。智能手機(jī)快速普及是近兩三年的事，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在軟件、硬件、模式方面正需要百家爭(zhēng)鳴式的創(chuàng)新，而日前騰訊科技一篇文章居然稱：“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)門票爭(zhēng)奪已結(jié)束”。如果市值在1000億以下的公司連入場(chǎng)資格都沒有，業(yè)內(nèi)99.99%的企業(yè)將淪為“神農(nóng)小白鼠”（像神農(nóng)那樣嘗遍百草，供大佬觀察藥效），監(jiān)管部門哪里有閑暇去給五糧液開罰單？

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。人類有史以來的獲利方式不外三種：權(quán)力變現(xiàn)、套利及流量變現(xiàn)。權(quán)力變現(xiàn)包括合法的稅費(fèi)，也包括不合法的尋租；套利是傳統(tǒng)工商業(yè)的主要模式。湖南買北京賣、中國(guó)生產(chǎn)美國(guó)賣，本質(zhì)上則是套利；流量變現(xiàn)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的主要模式，變現(xiàn)方式不外廣告、增值服務(wù)及電子商務(wù)。中國(guó)的《反壟斷法》針對(duì)的只是套利模式，其在“濫用市場(chǎng)支配地位”中例舉的六種違法行為，三條關(guān)于價(jià)格，兩條關(guān)于對(duì)象，一條關(guān)于附加條件。其實(shí)在IT領(lǐng)域，很難讓人抓住“以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品”、“以低于成本的價(jià)格銷售商品”、“拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易”這樣的把柄。立法落后于社會(huì)實(shí)踐是必然，但絕不能“自甘落后”。

IT領(lǐng)域反壟斷，并不是見市場(chǎng)占有率高就要打。人家的市場(chǎng)占有率本身就是善于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)的成果。僅以市場(chǎng)份額太高、發(fā)展速度太快為理由，輕率地用有形之手“打老虎”，亦是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的破壞。所以，BAT（百度、阿里、騰訊）通過合法競(jìng)爭(zhēng)取得市場(chǎng)支配地位，不應(yīng)當(dāng)被譴責(zé)，但不等于說它們沒有可能濫用自己優(yōu)勢(shì)去扼殺競(jìng)爭(zhēng)。任何人合法地賺到十億、百億都不應(yīng)當(dāng)被譴責(zé)，但防止其胡作非為的措施、預(yù)案總得有吧！