勞動(dòng)就業(yè)和企業(yè)發(fā)展兩促進(jìn)

張揚(yáng)杰

促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，是解決地方市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)諸多難題的重要舉措。中小微企業(yè)得到發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市人社局主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，主動(dòng)對(duì)接發(fā)展要素，加大服務(wù)力度，有力地助推了該市小微企業(yè)發(fā)展。

對(duì)接資金要素，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題

優(yōu)先為中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。根據(jù)《湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（湘政辦發(fā)[2009]34號(hào)）文件精神，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款。2013年上半年，該市發(fā)放小額擔(dān)保貸款938筆共計(jì)14684萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人次。

對(duì)中小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)扶持。該市設(shè)立800萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)者給予六類扶持，即開辦補(bǔ)貼、所得稅補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息補(bǔ)貼、還貸補(bǔ)貼，以及創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)。

大力支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地，該市給予四種資金支持，即基地租金補(bǔ)貼、小額貸款貼息、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼。今年該市累計(jì)發(fā)放四類補(bǔ)貼2194萬(wàn)元。目前，該市已建成三葉、新衡泵、技師學(xué)院等3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，84家市（縣）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸納4000余家小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)。

對(duì)接人才要素，著力解決企業(yè)引才難問(wèn)題

出臺(tái)并落實(shí)《衡陽(yáng)市關(guān)于引進(jìn)緊缺型創(chuàng)新型人才的暫行辦法》。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的緊缺型創(chuàng)新型人才從薪酬、生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、配偶工作及子女入學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)、評(píng)選表彰等六個(gè)方面給予政策支持。拿生活補(bǔ)貼來(lái)舉個(gè)例子，中國(guó)科學(xué)院院士等每月補(bǔ)貼10000元、一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元；國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月補(bǔ)貼5000元、一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元；省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等每月補(bǔ)貼3000元、一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元；全日制博士研究生或正高職稱等每月補(bǔ)貼1000元、一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。住房補(bǔ)貼主要包括：中國(guó)科學(xué)院院士等補(bǔ)貼20萬(wàn)元/年；國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等補(bǔ)貼10萬(wàn)元/年；省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等補(bǔ)貼6萬(wàn)元/年；全日制博士研究生或副高職稱等補(bǔ)貼1萬(wàn)元/年。截止到目前，已有衡鋼集團(tuán)、特變電工、天雁機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、中信網(wǎng)絡(luò)、自來(lái)水公司等6家企業(yè)申報(bào)引進(jìn)省級(jí)學(xué)科帶頭人2人、高學(xué)歷、高職稱、高技能人才14名。

制定并落實(shí)《衡陽(yáng)市關(guān)于支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、技工院校高級(jí)工以上畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》。對(duì)吸納高校及技工院校畢業(yè)生的本地企業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)困難的高校及技工院校畢業(yè)生分類別給予扶持政策。其中對(duì)本地企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、技工院校高級(jí)工以上畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠措施有三項(xiàng)：第一，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；第二，給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼；第三，給予其他優(yōu)惠政策。

為中小微企業(yè)員工免費(fèi)提供技能培訓(xùn)。為中小微企業(yè)在崗職工提供技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)人員到中小微企業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，衡陽(yáng)市按照職業(yè)（工種）類別，為中小微企業(yè)5000多名職工提供了技能培訓(xùn)，其中培訓(xùn)技師200人、高級(jí)工500人、中級(jí)工近1000人、初級(jí)工3300人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼近700萬(wàn)元。

對(duì)接生產(chǎn)要素，著力解決企業(yè)招工難問(wèn)題

持續(xù)開展免費(fèi)招聘活動(dòng)。該市人力資源市場(chǎng)每月2號(hào)、12號(hào)、22號(hào)定期舉辦人才招聘會(huì)，免費(fèi)為企業(yè)和勞動(dòng)者提供招工服務(wù)。2013年已組織進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)4820家次，吸引進(jìn)場(chǎng)求職人員31.2萬(wàn)人次，達(dá)成就業(yè)意向7.6萬(wàn)人次。

開展“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)招聘服務(wù)月”活動(dòng)。安排7場(chǎng)專項(xiàng)招聘會(huì)，目前已舉辦招聘會(huì)4場(chǎng)，120余家企業(yè)提供管理、技術(shù)、普工等5000余個(gè)就業(yè)崗位，吸引6000余人進(jìn)場(chǎng)求職，986人與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向。

組織開展高校畢業(yè)生招聘服務(wù)周活動(dòng)。在南華大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湖南工學(xué)院、湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、湖南衡陽(yáng)財(cái)工院等5所高校，開展專場(chǎng)招聘會(huì)5場(chǎng)，組織100多家企業(yè)入場(chǎng)招聘，吸引6000多名應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成就業(yè)意向600多人次。