試析《湖南日報》農民工就業(yè)報道

張明，王詩佳

摘 要：《湖南日報》作為中部農業(yè)大省的省委黨報，對農民工就業(yè)報道一直重視。論文通過對其報道主題指向、文本內容、版面與篇幅、報道體裁、報道立場、內容特征等要素的分析，探討黨報類媒體的農民工就業(yè)報道是否應該調整正面宣傳報道的思路，加強專題策劃能力以及輿論監(jiān)督性質的報道。

關鍵詞：農民工；就業(yè)報道；湖南日報

中圖分類號：G212 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）09-0036-03

據(jù)統(tǒng)計，2012年湖南外出農民工1056.9萬人，比上年增加37.4萬人，增長33.7%[1]。湖南省總人口7100多萬，也即7個湖南人中有1個外出奔波生計的農民工，比例相當高。《湖南日報》作為中共湖南省委的機關報，對農民工就業(yè)方面的報道一直比較重視，這從其選題策劃、版面配置等方面可見一斑。本文選取2011年6月到2012年6月期間的有關報道作為研究對象，根據(jù)此類報道的體裁、題材、標題類型以及所在版面等要素（如表1所示）分析，試圖探究《湖南日報》作為中部農業(yè)大省的省委黨報，在農民工面對國際金融危機的宏觀經(jīng)濟形勢下，如何運作和改進農民工就業(yè)報道，其中有哪些問題值得探討解決。

表1 《湖南日報》農民工就業(yè)報道分布簡表（2011年6月～2012年6月）

一、關于報道主題指向的分析

《湖南日報》2011年6月至2012年6月，農民工就業(yè)報道最少每月有2篇，最多的是2011年12月，有12篇；其他各月為3至6篇，差距較小。報道篇數(shù)最多的12月，農民工勞資問題報道有9篇，其中，有6篇是關于農民工在政府部門的幫助下討到了被拖欠的工資，或是政府部門明確出臺政策保證農民工的工資支付；有2篇是農民工討薪無門，報道了他們艱難的處境；有1篇則是報道了全國首個“為農民工討工資律師免費服務團”開展為民工討薪的活動。兩篇農民工難以討薪的報道，主要是將矛頭指向用人單位，體現(xiàn)了對農民工維權無門的同情。農民工勞資問題報道7/9的篇目為正面報道，表現(xiàn)了農民工的薪資問題在政府與民間組織的幫助下得以順利解決。12月份是農民工返鄉(xiāng)過年（2012年春節(jié)為1月22日）的高峰時期，也是農民工薪資問題最突出的時期，《湖南日報》用正面報道來引導輿論——農民工勞資問題在政府的干預下得到妥善處理，農民工的權益得到一定保障，從而有效地配合政府春節(jié)前夕的維穩(wěn)工作，營造健康和諧的社會景象。同時，在12月份的其它題材報道中，農民工返鄉(xiāng)就業(yè)1篇，農民工遇險被解救1篇，杰出民工典型1篇，均為正面報道，符合黨報的整體編輯方針。

從全年角度看，共有農民工就業(yè)報道57篇，其中負面報道有5篇，均是關于農民工的勞資與工傷糾紛問題。這類報道，主題指向顯示對農民工的同情、關懷。而有關農民工勞資問題的正面報道共計16篇，從幫助農民工討回工錢的個人、民間組織、政府機構與官員，到政府出臺相關臺政策保證農民工勞資權益，主題都呈現(xiàn)出全社會對農民工遭遇勞資問題的關注以及對農民工這一弱勢群體的幫扶。

農民工就業(yè)典型人物報道全年共9篇，集中報道新時代農民工的嶄新面貌：“湖南省杰出農民工”服務于基層，辛勞勤奮，用平凡的工作詮釋著偉大；自主創(chuàng)業(yè)、科技發(fā)明，農民工通過自己的努力先富帶后富；“學習型”、“科技型”農民工在工作中刻苦鉆研，為技術革新貢獻出自己的力量……這些關于農民工典型人物的正面報道，積極正面引導輿論，樹立農民工在當今社會各階層中的新形象。農民工是社會進步的重要力量，在建設社會主義新農村和面對國際金融危機的大背景下，農民工通過自主創(chuàng)業(yè)等手段來實現(xiàn)人生價值，確實是值得作為典型進行報道的。

總的來說，《湖南日報》農民工就業(yè)報道的正面主題指向占絕對優(yōu)勢，這種主題的傾向也體現(xiàn)了黨報對農民工就業(yè)報道的態(tài)度：農民工就業(yè)問題正在各級黨委和政府的干預、社會各界的幫助下得到政策支持和逐步解決，農民工在就業(yè)中的各項權益也在逐漸得到有效保障。同時，《湖南日報》除了表達對農民工這一弱勢群體的同情，也在積極塑造農民工的正面形象，以期社會各階層在更大程度上關注并關懷農民工，重視農民工就業(yè)問題。

二、報道的文本分析

（一）版面與篇幅

全年57篇農民工就業(yè)報道，位于“市州新聞版”的比重最大，有16篇。位列第二、第三和第四的分別是“要聞版”8篇、頭版7篇、綜合版6篇。其余報道分布則比較分散：“來信版”4篇、“每周評論”版3篇、“國內·體育”版3篇、“兩會特刊”2篇，而“新高速周刊”版、“時事·體育”版、時事版以及“新農村周刊”版均有1篇關于農民工就業(yè)的報道。全年的農民工就業(yè)報道，篇幅最大的為2/3個版面，最小的則為1/35個版面。

省內農民工就業(yè)新聞，絕大多數(shù)位于“市州新聞”版，符合新聞價值構成要素中的地理接近性原則。如果將此類報道放置于報紙的頭版，則表明對農民工就業(yè)問題的重視，凸顯其新聞價值含量?！逗先請蟆纷鳛槭∥h報，其新聞價值的判斷，尤其是體現(xiàn)在頭版頭條上，還是缺少改進創(chuàng)新思維，更多體現(xiàn)長官權力意志。

黨報具有指導工作的功能，但畢竟也是報紙，而報紙刊登新聞，是有“新聞價值”這個選擇事實加以報道的行業(yè)標準，官階和黨內座次是新聞選擇考慮的因素，但不應該是主要因素[2]。另外，將農民工就業(yè)報道放置于新開辟的特別版面，如“新高速周刊”版、“兩會特刊”等，不僅體現(xiàn)黨報的戰(zhàn)略策劃意識，也是從一些具體可操作的新角度報道農民工就業(yè)。例如，2011年8月11日“新高速周刊”版面的《郴寧高速：“農民工學?！睙崞饋怼芬晃?，介紹了建在郴寧高速公路項目的農民工學校，這篇報道占整個版面的2/3，是全年篇幅最大的關于農民工就業(yè)的報道。它不僅報道了農民工進入此類學校學習、提升專業(yè)素養(yǎng)和技能的資訊，同時也體現(xiàn)了黨和政府、企業(yè)部門對農民工在就業(yè)過程中進行技術培訓、安全教育等方面的重視。

（二）報道體裁

使用最多的體裁是消息，共有39篇，通訊體裁的報道有8篇，述評有7篇，言論則為2篇，圖片新聞為1篇。通訊體裁較多地運用于農民工就業(yè)典型代表的報道，一是通過對這些杰出農民工日常生活特別是工作場景的細致描寫，甚至局部采用新聞特寫的方式進行刻畫，生動、真實地還原場景，讓讀者如聞其聲，如見其景，能相對容易感受農民工工作的勤奮與辛苦；二是比較系統(tǒng)、全面地描述了農民工杰出代表自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新的經(jīng)過，使讀者清晰地了解這些農民工人才努力鉆研、積極探索的過程。這些通訊體裁有利于配合黨報樹立農民工正面積極健康形象的報道主題。

7篇述評4篇位于來信版，利用農民工來信詢問、專家解答的形式，集中反映農民工在就業(yè)中遭遇權益受到侵害以及難以維權的現(xiàn)象。農民工用第一人稱敘說的方式，表達自己在就業(yè)過程中的困難，能更為真實地展現(xiàn)他們作為社會弱勢群體所遭受的不公正待遇。而專家的解答不僅為農民工提供了維權的方法，也是對改革完善社會制度、企業(yè)樹立責任的一種呼吁，體現(xiàn)了新聞的人文關懷原則。

標題運用方面，使用單行標題的報道占全年報道總數(shù)的30/57，而采用復合標題的報道則為27/57。兩種標題的運用數(shù)量較為平均。配圖及色彩的運用，全年57篇報道，配圖報道有11篇，不及1/5。標題的顏色多為黑白兩色，極少運用色彩?？梢?，《湖南日報》作為省委機關黨報，其色彩運用、版面構圖設置的意識偏嚴肅、保守，缺少大膽創(chuàng)新，視覺沖擊力較弱，這在一定程度上降低了讀者的閱讀興趣。

三、關于報道立場的分析

全年57篇稿件，批評監(jiān)督類報道有5篇，不及1/11；正面報道有49篇；中間立場的報道有3篇。黨報開展輿論監(jiān)督， 責任很重， 難度很大。眾所周知， 黨報是黨委的機關報， 是新聞傳媒的“領頭羊”和“排頭兵”，具有毋庸置疑的重要性和權威性。正因為如此， 黨報所進行的輿論監(jiān)督， 就比其他報紙的輿論監(jiān)督的分量更重、影響更大[3]。然而，《湖南日報》輿論監(jiān)督方面的策劃選題比例偏少，尤其在農民工勞資、工傷糾紛問題的報道上，大都是政府部門事后介入，維護農民工應得權益，這在某種程度上反映了政府部門相關政策與制度上的缺失。上述5篇報批評監(jiān)督類報道，只有1篇提出了希望改進工傷保險制度的建議，其余4篇均未涉及對相關制度與政策方面的批評，既損害新聞報道的客觀公正原則、報道力度，也未發(fā)揮出省委黨報媒體的輿論監(jiān)督作用。

四、關于報道內容的特征及分析

農民工勞資的報道有19篇，促進農民就業(yè)的政策報道14篇，農民工的典型人物報道全年共9篇，農民工培訓類6篇，農民工工傷糾紛2篇，政府保障農民工權益的報道2篇，農民工返鄉(xiāng)就業(yè)2篇，農民工幸福感報道1篇，農民工工作生活艱苦類1篇，農民工工作時遇險被救報道1篇。

農民工勞資報道占總報道的1/3，是數(shù)量最多的報道題材，這類題材不僅深受廣大群眾關注，同時也是有關農民工群體切身利益的問題，符合新聞價值中的重要性、接近性等要素。這些稿件中，政府出面干預農民工勞資支付的報道有13篇，律師義務幫助農民工追討薪資的報道有兩篇，記者幫助農民工討工錢的報道有1篇。農民工個人討薪的報道則有3篇，最后都是維權無門，甚至會采用極端的討薪方式。比如，2011年12月2日的報道《深圳一農民工上演“裸體討薪秀”（引題）農民工討薪為何劍走偏鋒（主標）》，在法律證據(jù)上處于不利位置的農民工在面對制造“糊涂賬”的無良企業(yè)時，只好劍走偏鋒，希望以非常規(guī)的討薪方式引起社會關注和扶助。農民工薪資糾紛報道中，《湖南日報》集中報道政府對農民工問題的重視以及幫扶，正面引導輿論，樹立黨和政府為民服務的形象。雖然報道體現(xiàn)人文關懷，但缺乏對保障農民工合法權益制度的批評。

政府促進農民就業(yè)政策的報道有14篇，其中2篇是言論類體裁，1篇是2011年9月2日刊登于綜合版的《走出一條農業(yè)大省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路（主標題）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上的認識與實踐（副標題）》。第2篇則是刊登在2011年11月28日頭版上的《堅持科學發(fā)展 推進四化兩型 為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗（主標題）——在中國共產黨湖南省第十次代表大會上的報告（副標題）》。這些政策報道均提到就業(yè)是民生之本，農民轉移就業(yè)是建設和管理以民生為重點的社會的重要組成部分，構建和諧社會要重點解決好農村轉移勞動力就業(yè)問題。通過領導講話及相關的成型文件可見黨和政府對于農民工就業(yè)的重視，也顯示出了媒體的宣傳作用。并且，在報道這些政策時，突出呈現(xiàn)報告或會議的內容，而不是會議進程，重視媒體的指導功能，首要傳遞黨和政府關于農民工就業(yè)的新政策、新思路、新目標，符合受眾的獲知需要，切合貼近性原則。值得關注的是，14篇報道中有5篇是農民回鄉(xiāng)就業(yè)，其中4篇報道政府幫助返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)。

典型報道一直是省級黨報新聞工作的重要組成部分?！逗先請蟆忿r民工典型人物報道全年共9篇，超過全年農民工就業(yè)報道總數(shù)的1/6。通過典型宣傳來樹立群眾學習楷模的動機可以理解，如此重頭的報道比例也可以彰顯省委黨報的宣傳目的。這9篇典型報道大多通過通訊的體裁進行報道，細致、真實地還原了這些杰出農民工代表的工作與生活，尤其是對其生活的描寫，增添了報道的趣味性和接近性，脫離了刻板框架式的“高大空”人物塑造，提升了黨報典型報道的宣傳藝術。

五、結論與啟示

（一）主要結論

《湖南日報》是一家比較典型的黨報媒體，從文本分析，配圖報道較少使用，單一的文字表達使報紙缺少視覺吸引力，降低了讀者的閱讀興趣。在農民工薪資糾紛報道中，雖然表現(xiàn)出了對農民工的同情以及媒體的人文關懷，但仍缺乏對保障農民工合法權益的制度的批評，沒有履行好媒體輿論監(jiān)督的職責。在關于農民工就業(yè)的報道中，客觀性原則并未得到有效遵循，新聞專業(yè)主義報道的平衡感把握欠缺。在全年57篇稿件中，批評性報道有5篇，不及1/11。

（二）解決思路

繼承和發(fā)揚中國共產黨批評與自我批評的傳統(tǒng)，堅持不懈地發(fā)揮省委黨報輿論監(jiān)督陣地的作用。突出完善農民工就業(yè)制度和保障農民工權益法規(guī)的監(jiān)督性質報道，歌功頌德的宣傳風格報道力求比例減少。

另外，策劃有力度、角度新穎的專題報道。比如，農民工就業(yè)業(yè)培訓的專題，非常具有可操作性。有學者研究指出，農民工就業(yè)是重大的民生問題，長期以來備受關注。20世紀80年代末到90 年代的“民工潮”，21世紀初的“民工荒”或“技工荒”，這次受全球金融危機負面影響而出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)潮”，都說明對國家經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻的農民工落入就業(yè)困境之中，破解這一難題的措施之一就是加強農民工培訓[4]。因此，在黨報改革受制于體制之困時，精心選擇實際可操作的專題，不失為當務之急，應對之策。

其次，讀圖時代，增強黨報媒體的配圖報道，注重報紙的色彩運用比例，以求喚起更多80后、90后讀者對黨報媒體的閱讀興趣。另外，還需增強政策報道權威性與生動性的有效配合度，將政策信息的傳播包裝得盡量符合普通受眾的閱讀興趣。

參考文獻：

[1] 劉柱.2012年湖南農民工資性收入快速增長[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2013-03-13/124926519730.shtml.

[2] 陳力丹.從歷史到現(xiàn)實：黨報頭條的內容演變[J].新聞記者，2011（7）.

[3] 丁柏銓.論黨報的輿論監(jiān)督——以《深圳特區(qū)報》為研究個案[J].當代傳播，2007（4）.

[4] 王青松，李樹生.后金融危機下湖南農民工培訓的思考[J].當代經(jīng)濟（上），2012（12）.