淺議國(guó)際性突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)

王曉彤

摘 要：近年來(lái)，政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、環(huán)境等多方面的國(guó)際性突發(fā)事件頻發(fā)，期間國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)虛假信息泛濫、輿論混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了國(guó)際關(guān)系與社會(huì)穩(wěn)定。本文以釣魚島事件為例，分析了國(guó)際突發(fā)事件過(guò)程中的輿論引導(dǎo)原則和方法，指出輿論引導(dǎo)在建立正確的價(jià)值觀和是非觀念的重要作用，并結(jié)合新聞評(píng)論、新興媒體、政府新聞發(fā)言人等多種輿論手段保障社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)際爭(zhēng)端的有效解決。

關(guān)鍵詞：國(guó)際爭(zhēng)端；突發(fā)事件；輿論引導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）09-0027-02

國(guó)際突發(fā)事件是指在不同國(guó)家之間由于領(lǐng)士、宗教、政治、經(jīng)濟(jì)等矛盾突然發(fā)生的、造成或者可能造成國(guó)家間關(guān)系損害和社會(huì)災(zāi)害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的國(guó)際關(guān)系事件和社會(huì)安全事件。這類事件往往突然發(fā)生、不可預(yù)測(cè)，但是又關(guān)系到國(guó)際政治關(guān)系、國(guó)家安全和大多數(shù)公民的切身利益。如果輿論引導(dǎo)不當(dāng)則極有可能釀成嚴(yán)重的社會(huì)后果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失甚至造成國(guó)際社會(huì)的動(dòng)蕩，影響國(guó)際關(guān)系、國(guó)家的對(duì)外政策以及社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

當(dāng)今中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾日益凸顯，尤其是近幾年，損害中國(guó)國(guó)家利益和主權(quán)的國(guó)際突發(fā)事件頻發(fā)。例如日本福島核電站泄露造成核輻射波及中國(guó)事件，美國(guó)向臺(tái)灣出售武器事件，美日韓在中國(guó)海域進(jìn)行聯(lián)合軍演事件，越南、菲律賓侵犯中國(guó)南海主權(quán)事件[1]，日本非法購(gòu)買中國(guó)釣魚島事件等。事件發(fā)生后，如果不能及時(shí)、正確的引導(dǎo)輿論，就會(huì)不利于突發(fā)事件的有效解決。仔細(xì)分析這些國(guó)際性突發(fā)事件輿論引導(dǎo)特點(diǎn)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或許能為正確引導(dǎo)輿論提供捷徑。下面以中日釣魚島事件為例，分析國(guó)際性突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)特點(diǎn)。

一、國(guó)際性突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)特點(diǎn)

（一）真實(shí)、及時(shí)的將事態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)給受眾

無(wú)論發(fā)生什么性質(zhì)的突發(fā)事件，媒體的第一要?jiǎng)?wù)就是真實(shí)、及時(shí)的將事態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)給受眾。真實(shí)、及時(shí)也是新聞活動(dòng)的本質(zhì)要求，對(duì)于大型的國(guó)際性突發(fā)事件更要如此。例如，在日方侵犯我國(guó)釣魚島主權(quán)的事件中，無(wú)論是紙質(zhì)媒介、廣播電視還是網(wǎng)絡(luò)，都力求在第一時(shí)間將事件的最新發(fā)展呈現(xiàn)給受眾。例如新浪網(wǎng)在釣魚島事件版面的最中間部分滾動(dòng)播出最新消息，從日方“購(gòu)島”及一系列非法侵犯中國(guó)主權(quán)的活動(dòng)，還是中方表態(tài)嚴(yán)厲制止日方非法侵犯活動(dòng)以及中國(guó)民眾的愛(ài)國(guó)游行活動(dòng)的進(jìn)展，一應(yīng)俱全的信息都囊括在內(nèi)，使虛假信息失去了生存的空間，保證了輿論的正確與統(tǒng)一。

（二）各大媒體保持相對(duì)統(tǒng)一的輿論基調(diào)

各大媒體，尤其是權(quán)威性媒體，在報(bào)道事件時(shí)如果保持相對(duì)統(tǒng)一的輿論基調(diào)，就有利于在社會(huì)上形成相對(duì)正確、穩(wěn)定的社會(huì)輿論，促進(jìn)突發(fā)事件的順利解決。

釣魚島事件發(fā)生后，各大報(bào)紙均在頭版頭條發(fā)表了自己的態(tài)度?！侗本┏繄?bào)》在頭版寫出了“釣魚島，中國(guó)領(lǐng)土”七個(gè)大字，背景則是釣魚島的全景圖，言簡(jiǎn)意賅的表明了釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土，神圣不可侵犯的主權(quán)立場(chǎng)。其他幾家報(bào)紙也均在頭版刊出了類似的言論，如《河南商報(bào)》“還我河山”，《東方今報(bào)》“中國(guó)，絕不退讓”，《現(xiàn)代快報(bào)》“釣魚島從來(lái)就是中國(guó)的”等等。

二、國(guó)際突發(fā)事件中中國(guó)內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾認(rèn)識(shí)

在近幾年的國(guó)際性突發(fā)事件中，中國(guó)媒體基本擔(dān)負(fù)起了應(yīng)有的責(zé)任，如實(shí)報(bào)道事件發(fā)展、保持相對(duì)統(tǒng)一的論調(diào)，有效引導(dǎo)了國(guó)際與國(guó)內(nèi)輿論，為事件的發(fā)展奠定了良好的輿論基調(diào)。但是，在一些國(guó)際性突發(fā)事件特別是國(guó)際爭(zhēng)端的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)輿論中仍然會(huì)出現(xiàn)了許多相互矛盾的聲音，對(duì)事件中出現(xiàn)的許多行為的認(rèn)識(shí)存在很大差異，典型例子包括：

（一）是否應(yīng)該抵制爭(zhēng)端國(guó)家的貨品

自“五四運(yùn)動(dòng)”開始，中國(guó)將抵制敵對(duì)國(guó)家的商品作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段和愛(ài)國(guó)行為的體現(xiàn)。但當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品生產(chǎn)已融合在一起，標(biāo)注某個(gè)國(guó)家商標(biāo)的產(chǎn)品實(shí)際上是在多個(gè)國(guó)家分別制造組裝在一起的，甚至大多是在國(guó)內(nèi)制造的，這時(shí)的抵制行動(dòng)是否還合理？

（二）打砸行為是否合理

2008年西藏發(fā)生打砸搶燒事件，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻接見了藏獨(dú)分子，這引起國(guó)內(nèi)同胞的強(qiáng)烈不滿。不少群眾到家樂(lè)福超市靜坐，以示抗議。另外，在歷次與日本沖突過(guò)程中也經(jīng)常出現(xiàn)打砸日系車輛、甚至傷及車內(nèi)人員的情況，社會(huì)中一些輿論認(rèn)為這種行為是不文明的體現(xiàn)，都是社會(huì)上的閑散人員實(shí)施的；但也有一些輿論認(rèn)為這是愛(ài)國(guó)主義的表現(xiàn)，這種行為有助于減弱日本的國(guó)力。

（三）毆打持不同政見的國(guó)內(nèi)同胞是否合適

例如，在去年的釣魚島事件中，一些國(guó)人將憤怒發(fā)泄在某個(gè)或幾個(gè)日本人身上，并認(rèn)為這就是愛(ài)國(guó)行為的體現(xiàn)；而對(duì)于一些持不同意見的國(guó)內(nèi)同胞，一些人也沒(méi)有給予理解和包容，甚至施以暴力。當(dāng)今的社會(huì)是否還允許不同的意見、見解在社會(huì)輿論中傳播？對(duì)于在國(guó)際突發(fā)事件特別是國(guó)際爭(zhēng)端中涌現(xiàn)出的對(duì)這些問(wèn)題的矛盾認(rèn)識(shí)，基本反映出社會(huì)觀念的差異，這些差異在行動(dòng)上會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩和人民財(cái)產(chǎn)的損失。因此，增強(qiáng)媒體輿論在引導(dǎo)公民選擇理性、文明的愛(ài)國(guó)表達(dá)方式方面的作用，促進(jìn)社會(huì)主體輿論中形成正確的價(jià)值觀、是非觀，是輿論引導(dǎo)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、國(guó)際突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)原則

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)危機(jī)事件頻發(fā)，無(wú)論是領(lǐng)土爭(zhēng)端、經(jīng)濟(jì)利益的摩擦還是有關(guān)民族宗教問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)的不合，都會(huì)在一定程度上阻礙世界穩(wěn)定與發(fā)展。再加之輿論引導(dǎo)不當(dāng)，則有可能釀成更為嚴(yán)重的后果。在歷次的國(guó)際性突發(fā)事件中，中國(guó)媒體在報(bào)道事實(shí)、引導(dǎo)輿論方面還是比較成功的，對(duì)于以后國(guó)際突發(fā)事件的宣傳與報(bào)道提供了很好的借鑒。與此同時(shí)，我們也不能忽視其中存在的許多社會(huì)觀念、行為認(rèn)識(shí)方面的矛盾，這也是以后面對(duì)國(guó)際突發(fā)事件時(shí)媒體輿論引導(dǎo)的重要方向。

（一）加強(qiáng)價(jià)值觀與是非觀的引導(dǎo)

中國(guó)人口眾多，不同群體之間經(jīng)濟(jì)水平和文化水平差異較大，受眾在判斷善惡是非時(shí)容易受這些條件的影響，從而形成多元化的價(jià)值判斷?！懊浇檩浾搶?duì)道德觀念、事件和行為、道德人物等進(jìn)行道德的評(píng)價(jià)，判斷其是善還是惡，是高尚還是卑鄙，并傳播給受眾，影響受眾的道德認(rèn)知、情感、意志和行為[2]?！庇捎谕话l(fā)事件的特性，留給人們判斷、思考的時(shí)間很少，人們往往就會(huì)根據(jù)自己的價(jià)值取向來(lái)判斷是非、善惡，這時(shí)媒介就要發(fā)揮其輿論引導(dǎo)力，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的不正確的價(jià)值觀、是非觀進(jìn)行引導(dǎo)。例如，釣魚島爭(zhēng)端中，國(guó)內(nèi)一些大中城市出現(xiàn)了打砸搶等一系列不理智的行為，損害了中國(guó)文明大國(guó)的形象，也不利于事件的解決。這時(shí)媒介就需要倡導(dǎo)文明理性表達(dá)愛(ài)國(guó)主義與愛(ài)國(guó)熱情的觀念，在社會(huì)上形成各族群及不同觀念人群、對(duì)突發(fā)事件持有不同認(rèn)識(shí)的人群和平相處、理性表達(dá)各自思想、反對(duì)暴力的風(fēng)氣，引導(dǎo)受眾在一時(shí)的混亂情形中仍然具有“尊重私有財(cái)產(chǎn)”、“尊重公民人身權(quán)利”等基本的價(jià)值觀念，適當(dāng)報(bào)導(dǎo)受眾對(duì)于不理智行為的看法以及警方對(duì)于破壞甚至傷害無(wú)辜行為的處理，從根源上杜絕非理性愛(ài)國(guó)行為、暴力行為，保持好文明大國(guó)的形象、釣魚島事件中，一些媒體、學(xué)者呼吁理性愛(ài)國(guó)的評(píng)論性文章，如《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章“文明理性展現(xiàn)中國(guó)力量”、《新京報(bào)》評(píng)論“愛(ài)國(guó)就應(yīng)做理性守法的公民”、《人民網(wǎng)》微評(píng)“別讓本是正義的行動(dòng)被冠以暴徒化”等發(fā)揮了很好的作用。

（二）及時(shí)、真實(shí)地提供信息

真實(shí)性是新聞的生命，在報(bào)道事件時(shí)最重要的就是保證新聞的真實(shí)性。如果連事件發(fā)生的真實(shí)面貌都不能展現(xiàn)，那么正確的輿論引導(dǎo)就無(wú)從談起。由于危機(jī)事件本身就意味著事件的發(fā)展處于一個(gè)臨界點(diǎn)，因此事態(tài)的發(fā)展往往會(huì)非常迅速，這就要求媒體必須盡快提供事實(shí)真相。但是這也往往容易出現(xiàn)“搶新聞”的趨勢(shì)，通常是還沒(méi)有了解清楚事件具體情況就加以報(bào)道，有時(shí)甚至還會(huì)加入自己想象，妄加揣測(cè)事件的來(lái)龍去脈，這就極有可能造成社會(huì)輿論的偏差。

新聞從業(yè)者是直接接觸信息源的人群，他們對(duì)信息的判斷及篩選，對(duì)于輿論導(dǎo)向具有重要的指示意義。所以有意識(shí)地提高從業(yè)者的道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)對(duì)保證新聞的真實(shí)性，有效引導(dǎo)輿論也是具有重要作用的。新聞從業(yè)者不應(yīng)為了一己私欲歪曲事實(shí)，扭曲言論，而應(yīng)該時(shí)刻將大眾利益、國(guó)家利益放在首位，時(shí)刻銘記肩頭的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)新聞評(píng)論的數(shù)量與力度

新聞評(píng)論是社會(huì)各界對(duì)新近發(fā)生的新聞事件所發(fā)表的言論的總稱。新聞評(píng)論是一種寫作形式，一種傳播力量，一種社會(huì)存在，以傳播意見性信息為主要目的和手段。新聞評(píng)論是一種能有效引導(dǎo)輿論的新聞傳播手段，在危機(jī)事件發(fā)生后，媒體以最快的速度報(bào)道事件并配以專業(yè)性、有深度的評(píng)論，吸引廣大受眾參與，有利于輿論的理性化及主流輿論的形成。值得注意的是。一篇好的評(píng)論性文章應(yīng)該是振聾發(fā)聵、發(fā)人深省，跟得上主流輿論的步伐并能在一定程度上促進(jìn)危機(jī)事件解決的。媒體在發(fā)布評(píng)論時(shí)一定要有目的、有意識(shí)的創(chuàng)作或篩選那些積極的、有深度的評(píng)論性文章。

（四）充分利用新興媒體報(bào)道消息，引導(dǎo)輿論

以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新興媒體，不斷發(fā)揮自己的傳播優(yōu)勢(shì)，積極參與世界上許多重大活動(dòng)的報(bào)道，及時(shí)、全面、海量的報(bào)道贏得了廣大受眾的喜愛(ài)，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)輿論起到了重大作用[3]。例如當(dāng)下正熱的微博，在及時(shí)傳播信息、引起互動(dòng)討論方面具有傳統(tǒng)媒體無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。釣魚島事件發(fā)生后，微博上關(guān)于事件進(jìn)展的各種信息、圖片、視頻呈幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)，引起了廣大微博使用者的積極參與討論。新浪網(wǎng)在微話題中還設(shè)置了釣魚島事件專題，將各個(gè)媒體、專業(yè)人士的各種意見與消息放入其中，并在專題版面右方推薦熱門微博供用戶選擇。這樣用戶就可以接觸到更多的消息與評(píng)論，對(duì)于意見的交流與整合，引導(dǎo)輿論具有重要作用。

（五）加強(qiáng)政府公信力，提高輿論引導(dǎo)力

“新聞發(fā)言人的職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì)或約見個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述有關(guān)部門的觀點(diǎn)立場(chǎng)，并代表有關(guān)部門回答記者的提問(wèn)[4]。”一個(gè)具有公信力的發(fā)言人如同一個(gè)具有高品質(zhì)的品牌，它是一種無(wú)形的載體，具有其特有的價(jià)值和個(gè)性[5]。當(dāng)國(guó)際性的危機(jī)事件發(fā)生后，人們更偏向獲取政府的態(tài)度，所以提高政府的公信力，打造具有高水平的新聞發(fā)言人至關(guān)重要。在國(guó)際性的突發(fā)事件發(fā)生后，他們向受眾、媒體提供事件的最新近況與國(guó)家態(tài)度，在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際輿論方面會(huì)起到重要作用[6]。

在國(guó)際突發(fā)事件頻發(fā)的當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)于事件的輿論傾向在很大程度上影響了事件的解決，有時(shí)甚至還會(huì)影響事件的走向。新聞媒體首先要加強(qiáng)對(duì)公民的價(jià)值觀、是非觀的引導(dǎo)，使公民形成對(duì)事件的正確價(jià)值判斷，從根源上保證輿論的正確方向。另外還要保證新聞事實(shí)的真實(shí)性，增加評(píng)論的數(shù)量與質(zhì)量，充分利用新興媒體的力量，并依靠政府及其發(fā)言人提高公信力。

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