論公路行業(yè)培訓(xùn)體系的建構(gòu)和優(yōu)化

【摘要】隨著公路職工教育培訓(xùn)的不斷發(fā)展，人才隊伍不斷擴大并對行業(yè)發(fā)展起到的積極的促進作用，職工教育培訓(xùn)為越來越多的人所了解和重視，本文就是從職工教育培訓(xùn)工作的重要性出發(fā)，對建構(gòu)完善培訓(xùn)體系進行了研究和探討，并對照當(dāng)前教育培訓(xùn)工作，分析公路行業(yè)職工教育培訓(xùn)中存在的問題，就優(yōu)化培訓(xùn)模式，實施立體式分層次教育模式，引入職工教育成本考核內(nèi)容等方面進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】教育；體系；優(yōu)化

進入21世紀(jì)以來，在世界現(xiàn)代化的浪潮和信息化社會的推進中，職工的培訓(xùn)與開發(fā)在管理中凸顯出來，成為行業(yè)適應(yīng)環(huán)境、實現(xiàn)增值及行業(yè)全面發(fā)展的最便捷和不可或缺的途徑。重視職工培訓(xùn)工作，建立適合本行業(yè)的職工教育培訓(xùn)體系，以此促進和加快行業(yè)技術(shù)和管理升級，提升行業(yè)核心競爭力和行業(yè)社會形象，已成為共識。

一、職工培訓(xùn)體系的構(gòu)建

培訓(xùn)體系，是指在行業(yè)內(nèi)部建立一個系統(tǒng)的，與行業(yè)發(fā)展以及人力資源管理相配套的培訓(xùn)管理體系、培訓(xùn)課程體系以及培訓(xùn)實施體系，是行業(yè)內(nèi)實施培訓(xùn)的組織機構(gòu)、職責(zé)、方法、程序、過程和資源等組多要素構(gòu)成的整體。這些要素形成一套結(jié)構(gòu)化的動態(tài)體系，能夠在企業(yè)內(nèi)部建立深層次的學(xué)習(xí)循環(huán)，不斷提升職工和行業(yè)的學(xué)習(xí)力，進而不斷提升整個行業(yè)的整體社會形象。

一個完整的培訓(xùn)體系，一般是由以下4個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個循環(huán)過程。

1.確定培訓(xùn)需要和目標(biāo)

確定培訓(xùn)需求和目標(biāo)是培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，培訓(xùn)需求和目標(biāo)的準(zhǔn)確定位決定著培訓(xùn)工作的方向和依據(jù)。需求包括確定哪些職工需要進行培訓(xùn)，需要進行哪些方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)需求可以從整理行業(yè)整體人力資源情況著手，采取問卷調(diào)查的方式，兼顧行業(yè)前瞻性發(fā)展的需要準(zhǔn)確定位公路行業(yè)培訓(xùn)的需要和目標(biāo)。比如在公路行業(yè)整體人力資源中，整理年齡、學(xué)歷、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、職稱結(jié)構(gòu)，以此基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)為依托，結(jié)合問卷調(diào)查等方式征求職工自我培訓(xùn)要求，有針對性的分層次來準(zhǔn)確制定短期、中長期行業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、公路文化培訓(xùn)的需要和目標(biāo)。

2.培訓(xùn)方案制定與實施

培訓(xùn)方案就是培訓(xùn)目標(biāo)的具體化與操作化。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，具體確定培訓(xùn)項目的形式、學(xué)制、課程設(shè)置方案、教材、老師、教學(xué)方法等。培訓(xùn)方案必須與培訓(xùn)受體考慮到匹配度問題。以公路行業(yè)為例，基層養(yǎng)護工人學(xué)歷低，年齡大就不適合理論化程度較高的教學(xué)方式，應(yīng)該以現(xiàn)場操作演示、分小組具體操作、或者圖片講解為主，注重基本養(yǎng)建規(guī)范的教育認(rèn)知和執(zhí)行。

實施培訓(xùn)是培訓(xùn)工作的重要方面，它指對培訓(xùn)計劃前、計劃中、計劃后的各項活動進行的協(xié)調(diào)工作。良好的協(xié)調(diào)工作、領(lǐng)導(dǎo)的支持和資金保障以及納入年末工作考核范疇才能使教育培訓(xùn)不流于形式，不走過場，取得良好效果。

3.培訓(xùn)考核

效果考核既是對培訓(xùn)工作的效果進行估量，為培訓(xùn)成果的運用提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也是改進和完善下一階段培訓(xùn)工作的重要步驟。重點考核培訓(xùn)內(nèi)容的接收程度和現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，要使所學(xué)的技能和行為應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，促使培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣的培訓(xùn)考核存在很大的考核難度，可以通過制訂一系列具體的制度與措施，例如養(yǎng)護機械操作培訓(xùn)后操作是否符合規(guī)程、某一種養(yǎng)護方法是否操作得當(dāng)，超限治理執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度是否轉(zhuǎn)變等等，要把培訓(xùn)與績效考核、人員使用及職業(yè)生涯相結(jié)合，一方面讓培訓(xùn)人員重視并運用培訓(xùn)知識和技能，另一方面促進培訓(xùn)具體化、實效化進程。

4.培訓(xùn)體系優(yōu)化

簡單而言就是從培訓(xùn)考核中尋找問題并完善培訓(xùn)，比如機構(gòu)性的完善、制度性的完善等。

整體公路行業(yè)培訓(xùn)是個復(fù)雜的大體系，不會如上圖一般簡單循環(huán)的四個環(huán)節(jié)，可以說基層培訓(xùn)體系構(gòu)成了行業(yè)培訓(xùn)體系，行業(yè)的培訓(xùn)體系也指導(dǎo)了基層公路培訓(xùn)體系，二者相輔相成，一方面要求基層培訓(xùn)體系把基礎(chǔ)工作做的細致些、務(wù)實些，另以方面要求行業(yè)培訓(xùn)體系更多的關(guān)注基層需求及時調(diào)整培訓(xùn)方向，找出培訓(xùn)體系方面存存在的問題，并挖掘原因，結(jié)合公路行業(yè)職工培訓(xùn)對行業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的著力點，制定規(guī)劃并完善培訓(xùn)體系。

從上而下的運用管理培訓(xùn)方面的理論及成功經(jīng)驗從創(chuàng)造良好培訓(xùn)環(huán)境、完成培訓(xùn)流程、建立培訓(xùn)制度等方面對公路行業(yè)的職工培訓(xùn)體系進行科學(xué)優(yōu)化，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，保障四個環(huán)節(jié)的有效運行，推進整體行業(yè)培訓(xùn)不斷進步。

二、公路行業(yè)培訓(xùn)體系重難點分析及優(yōu)化

隨著公路行業(yè)人才培訓(xùn)的規(guī)模日益增大，培訓(xùn)水平不斷提高，主要表現(xiàn)在培訓(xùn)體系日趨完善，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向化，培訓(xùn)者隊伍專業(yè)化，但是行業(yè)培訓(xùn)體系中也存在一些重難點工作，只有找到解決這些重難點問題，才能更有效的提高公路行業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)揮人才優(yōu)勢，樹立行業(yè)新形象。

1.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念

培訓(xùn)理念要達到“學(xué)習(xí)內(nèi)容”與重視學(xué)習(xí)速度兼顧；以工作為中心到兼顧個人中心，實現(xiàn)雙贏局面；重視投資兼顧效益，從福利到競爭之本的回歸。提高對培訓(xùn)的本質(zhì)認(rèn)識。

2.強化培訓(xùn)轉(zhuǎn)化

培訓(xùn)是一種投資，必須計算培訓(xùn)成本，核算投入產(chǎn)出比例。要確保培訓(xùn)取得成果，能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，保持行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢和競爭優(yōu)勢，并將此優(yōu)勢擴大，由此要對培訓(xùn)內(nèi)容進行考核，除了數(shù)字上的培訓(xùn)成果考核外，加大對適合現(xiàn)實要求的新技術(shù)、新規(guī)范等產(chǎn)生的效益的考核。

3.培訓(xùn)模式多樣化

要特別注重模塊培訓(xùn)模式，強調(diào)“知、做、思”三者的綜合，在培訓(xùn)形式上考慮定型討論法、個案研究法、管理風(fēng)格、問題分析、決策方法培養(yǎng)。對外宣傳、媒體公關(guān)等模式的探討和研究，不能單一局限在原有的學(xué)歷、技術(shù)以及管理上的專項培訓(xùn)上。

4.在立體式分層級培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上重點傾斜基層養(yǎng)護路政培訓(xùn)

公路行業(yè)養(yǎng)護是根基，但是養(yǎng)護人員基數(shù)大，文化程度低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，常年從事技術(shù)含量小，勞動強度大的清潔為主的養(yǎng)護工作，一方面保證不了養(yǎng)護質(zhì)量，養(yǎng)護工人工資待遇也低，另一方面薪酬低就吸引不了高素質(zhì)人才，就不能迅速的置換新鮮血液，提高生產(chǎn)技術(shù)，降低勞動成本，如此形成一個惡性循環(huán)。如何在短時間內(nèi)改善養(yǎng)護職工的業(yè)務(wù)水平是當(dāng)前公路行業(yè)職工培訓(xùn)的重中之重。要求投入足額資金保障基層行業(yè)管理機構(gòu)形成以養(yǎng)護規(guī)范為基礎(chǔ)的理論學(xué)習(xí)，以小型養(yǎng)護機械實際操作、符合地區(qū)實際的養(yǎng)護實際操作、橋梁隧道養(yǎng)護的基礎(chǔ)要領(lǐng)的實踐學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)體系。

2009年費改稅之后，路政治超治理人員大幅度增加，此類人員大多為費收轉(zhuǎn)崗人員，具備路政超限治理業(yè)務(wù)知識的人員很少，具備執(zhí)法能力的人員更少，不具備執(zhí)法能力的人大量充斥到執(zhí)法一線本身就是不安定的因素。從行業(yè)長期發(fā)展的角度出發(fā)，必須短期內(nèi)對路政超限治理人員進行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)，強化執(zhí)法公信力和公路行業(yè)社會形象。

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作者簡介：魯藍（1980—），土家族，湖北巴東人，大學(xué)本科，經(jīng)濟師，現(xiàn)供職于恩施州公路管理局，研究方向：人力資源及經(jīng)濟管理。