淺議對如何規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的思考

張麗波

一、 搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督

財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、財務(wù)計劃、各項收入和支出、代收代繳費用、收益分配、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當及時，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。

財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應(yīng)當堅決糾正。

二、 提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。

村會計作為農(nóng)村會計工作的具體執(zhí)行者，責任重大：一方面，村會計作為村級集體資產(chǎn)的“堅強衛(wèi)士”，擔負著單位的資金收支和財務(wù)管理任務(wù)，要依法及時對村集體的經(jīng)濟活動進行反映，保證會計信息的真實性、完整性，確保資產(chǎn)的保值增值；另一方面，村會計作為會計監(jiān)督的主體，還要宣傳解釋、貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章，取得村兩委成員對會計工作的理解、支持、幫助和協(xié)作，維護財經(jīng)紀律。因此，要規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，就需要不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

作為一名村會計，只有認真把握專業(yè)知識，熟悉政策，掌握規(guī)律，積極主動地參與村集體財務(wù)活動的事前預(yù)測和決策、事中的調(diào)整和引導，以及事后的監(jiān)督和定期的財務(wù)公開，以業(yè)務(wù)服人，以能力服人，以效率服人，才能受人敬慕，才能對上級領(lǐng)導“說上話”，對兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來”，讓財務(wù)公開制度落到實處。所以，村會計要抓住可以利用的每一分每一秒，不斷加強業(yè)務(wù)學習：既要加強對《中華人民共和國會計法》和其他財經(jīng)法規(guī)的追蹤學習，以求學深學透，及時實現(xiàn)知識更新；又要加強對會計實務(wù)和財務(wù)管理實務(wù)的學習，增強自己的專業(yè)技能，提高自己的業(yè)務(wù)水平，塑造自身的良好素質(zhì)；還要加強對微機、網(wǎng)絡(luò)知識和財務(wù)軟件的學習，充分利用現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)施和遍布全球的網(wǎng)絡(luò)信息，為農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展起到如虎添翼的作用。

三、 規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值

1、加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算，按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。土地補償費的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會批準，事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應(yīng)單獨裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，村集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)，專戶儲存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財小組進行監(jiān)督，使用、開支情況要及時向群眾公布。

2、明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。

3、搞好資本營運，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達到集體資產(chǎn)保值增值的目的。