論工會組織在現(xiàn)代國有企業(yè)中面臨的問題及對策

摘要：工會組織是有效的集中教育廣大人民群眾的群體性組織，它維護職工的合法利益，代表廣大職工處理職工與企業(yè)的各種利益糾紛。隨著我國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，國有企業(yè)中工會的作用和地位顯得越來越重要，本文首先簡要介紹工會的內(nèi)容；其次，闡述了在國有企業(yè)中工會所面臨的一些問題；最后，論述國有企業(yè)如何應(yīng)對這些問題。

關(guān)鍵詞：工會 國有企業(yè) 問題 對策

0 引言

20世紀70-80年代期間，企業(yè)職工和企業(yè)之間沒有太多的突出矛盾，工會的作用更多的是幫助企業(yè)與國家討價還價。但隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，工會的工作內(nèi)容發(fā)生了變化，工會在國有企業(yè)中開始顯現(xiàn)一些問題，這些問題必須得到有效的解決，讓工會組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

1 國有企業(yè)工會的工作內(nèi)容

1.1 參與企業(yè)的重大決策，企業(yè)的重大決策應(yīng)當(dāng)在廣泛聽取專家和群眾意見的基礎(chǔ)上也代表大會討論通過。

1.2 參與決策改革過程中涉及職工切身利益的問題，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會通過，這是在現(xiàn)代企業(yè)制度下維護職工利益的重要手段。國有企業(yè)的改革必將進行經(jīng)濟和勞動關(guān)系的調(diào)整，包括勞動用工，工資改革，保險福利，勞動保護，職工下崗分流等各個方面的改革，涉及到廣大干部職工切身利益的再分配，在這種條件下，企業(yè)出臺的改革措施不僅要有利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時也要適當(dāng)?shù)恼疹櫤寐毠と罕姷睦?，因此改革方案必須?jīng)過職工討論和職工代表大會表決通過，達到保護職工利益的目的。

1.3 工會具有領(lǐng)導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開和民主評議企業(yè)決策層的權(quán)利。廠務(wù)公開制度和民主評議監(jiān)督制度等制度的建立，將為職工群眾參與對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，參與企業(yè)的民主管理，維護企業(yè)，職工和國家的利益提供更多的渠道和手段，是企業(yè)民主管理的重要措施。

2 國有企業(yè)工會當(dāng)前面臨的問題

2.1 職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高

近年來，隨著國有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，企業(yè)勞動、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢。企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點，并且這種勞動爭議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。比如，針對企業(yè)實行減員增效、有償解除勞動關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突時有發(fā)生，作為國有企業(yè)工會此時感到束手無策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

2.2 職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大

隨著企業(yè)分配制度的改革，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在當(dāng)前競爭異常激烈的市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)更加注重人才和知識，為了吸引和留住管理人才和科技人員，在分配制度上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距逐漸拉大，少部分從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會陷入困難之中。在現(xiàn)實面前，工會無論從經(jīng)濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決提高收入這個根本問題。工會關(guān)心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助，只能救助部分特困職工。維護的難度越來越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面。

2.3 企業(yè)持續(xù)重組和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應(yīng)

主要表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，缺乏創(chuàng)新與活力。二是工作方法滯后。對新時期工會在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；在工作方式上，仍偏重搞活動。三是工作內(nèi)容滯后。企業(yè)工會的職能是“大而全”，導(dǎo)致職責(zé)交叉，戰(zhàn)線過長，內(nèi)容過多。

面對這樣的形勢，國有企業(yè)工會要想實踐好“三個代表”重要思想，就必須清醒地認識和研究當(dāng)前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會新路子。

3 國有企業(yè)工會面對當(dāng)前問題的對策

3.1 提高認識，明確工會組織在企業(yè)改革中的地位

認識和明確工會組織在企業(yè)改革中的地位是充分發(fā)揮工會組織作用的前提和基礎(chǔ)。列寧同志說：“工會作為無產(chǎn)階級范圍內(nèi)的最廣泛的組織，正是在現(xiàn)在，特別是在無產(chǎn)階級通過政治斗爭取得政權(quán)之后，應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，應(yīng)該在政治上占居最重要的地位”。這一論斷，明確了工會是社會主義政治體制的重要組成部分?！豆ā返膶嵤┖忘h的十六大的召開，使企業(yè)工會組織的地位在國家法律體系中得到了確立和給予了保障。從當(dāng)前企業(yè)改革看，企業(yè)改革的步伐加快，力度加大，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌方面從計劃經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟走向商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的過程中，改革勞動制度、人事制度、分配制度等已隨之同步進行。這些都需要工會組織積極參與政策的研究、制定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一方面要及時為行政提供依據(jù)，及時反映職工群眾的呼聲；另一方面，又要向職工群眾宣傳黨的方針政策，從而發(fā)揮橋梁紐帶作用，確保企業(yè)改革的順利進行。

3.2 確立主體，進一步樹立全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想

全心全意依靠工人階級辦企業(yè)是我黨的一貫指導(dǎo)思想，黨的十六大，進一步闡明了全心全意依靠工人階級的重要性。從一個企業(yè)的改革看，不是哪一個領(lǐng)導(dǎo)的改革，也不是哪一部分人的改革，而是以整個企業(yè)的全體職工群眾為主體的改革。因此，作為群眾性組織的工會，確立這一主體并充分發(fā)揮這一主體的作用，是檢驗企業(yè)工會組織是否真正落實全心全意依靠工人階級指導(dǎo)思想的標(biāo)準(zhǔn)，同時也是工會組織能否在企業(yè)改革中更好的發(fā)揮作用的重要手段。

隨著改革開放的不斷深入，按照黨的十六大精神，企業(yè)將更迅速轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營型，由產(chǎn)品經(jīng)濟走向商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟。在這一重大變革過程中，作為企業(yè)主人——職工群眾這一主體應(yīng)起著巨大的決定作用，他們是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的內(nèi)在動力。只有把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來，企業(yè)才有振興和發(fā)展的可能和騰飛的基礎(chǔ)。做到這一點，工會組織還應(yīng)樹立三個觀點。一是樹立依靠主體的觀念。二是樹立組織職工群眾參與改革的觀點。三是樹立激勵職工群眾推進改革的觀點。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化“中心”意識

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，在當(dāng)前改革的大潮中肩負著重要的責(zé)任。無論從客觀需要還是工會運動發(fā)展需要，工會工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，都是參與企業(yè)改革、支持企業(yè)改革的具體表現(xiàn)。所以，工會組織應(yīng)以強烈的時代感和緊迫感，積極帶領(lǐng)職工群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)中去，發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用，確保企業(yè)改革的順利實施。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，具體在企業(yè)中就是以企業(yè)施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場營銷、安全效益為中心。圍繞企業(yè)這一中心開展工作，各級工會干部應(yīng)重點解決四個觀念問題。一是工會工作指導(dǎo)思想要轉(zhuǎn)變。二是要轉(zhuǎn)變工會工作節(jié)奏，增加諧振共鳴功能。三是工會工作的模式要轉(zhuǎn)變。四是對工會維護職能的認識要轉(zhuǎn)變。

3.4 立足服務(wù)，強化工會工作的整體功能

要使工會工作更好地服從、服務(wù)于企業(yè)中心工作，以適應(yīng)黨的十六大精神的要求，工會工作的整體水平必須要加強，這是工會組織在企業(yè)改革中更好地發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。沒有這樣一個牢固的基礎(chǔ)，工會就不能按照《工會法》的要求，全面履行四項職能，就會在企業(yè)改革中處于十分被動的局面。因此，企業(yè)工會組織必須要有足夠的認識，在立足服從、服務(wù)于企業(yè)中心工作的同時，要著重抓好基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強化工會工作的整體功能。從工會自身來講，要重點解決好五個問題。

一是必須全面提高工會干部素質(zhì)問題。二是要注意選拔和培訓(xùn)好各級工會干部。三是要全面履行工會四項職能。四是要增強工會信息功能。在當(dāng)前發(fā)展商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的新形勢下，信息工作對工會十分重要。工會組織要及時掌握職工的思想動態(tài)，掌握企業(yè)改革進程及所出現(xiàn)的問題。沒有可靠的信息做保證也就失去了科學(xué)的準(zhǔn)確的及時的指導(dǎo)功能。所以，各級工會組織，必須建立起一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保工會迅速及時地調(diào)查研究，準(zhǔn)確地表達職工群眾的意愿和要求，從而抓住時機，更好地發(fā)揮工會組織作用。

4 結(jié)語

國有企業(yè)改制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然選擇，它對企業(yè)的經(jīng)濟、政策、文化等各個領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生廣泛而深遠的影響。但在這個過程中工會組織也必然會面臨一些問題，如：職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大、企業(yè)持續(xù)重組和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應(yīng)等。但只要提高認識，明確工會組織在企業(yè)改革中的地位，確立主體，進一步樹立全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化“中心”意識，立足服務(wù)，強化工會工作的整體功能，這些問題就會迎刃而解。

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作者簡介：

唐南嬌（1979-），女，海南澄邁縣人，現(xiàn)任海南省建設(shè)集團有限公司行政辦公室副主任。