省農(nóng)委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排部署和要求，結(jié)合我委實際，現(xiàn)就全委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、 總體要求

認真貫徹落實中央決策部署和省委實施意見、實施方案，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以貫徹落實中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和委黨組具體實施辦法為切入點，以“狠抓落實年”為著力點，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持開門搞活動，堅持分類指導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化正風(fēng)肅紀，堅決反對和重點解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和不落實的問題，大力倡導(dǎo)清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)吉林振興發(fā)展的目標凝聚強大力量。

二、活動安排

按照中央和省委的部署要求，結(jié)合我委實際，全委教育實踐活動從2013年7月開始，到2013年12月底結(jié)束。整個教育實踐活動，要著力抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章建制3個環(huán)節(jié)，重點抓好8項工作。

（一）啟動部署（7月上旬至8月上旬）

1.制定活動方案。在廣泛聽取意見、找準問題的基礎(chǔ)上，7月22日前研究制定教育實踐活動具體實施方案，明確目標任務(wù)、具體環(huán)節(jié)安排及方法步驟和保障措施。實施方案經(jīng)省委教育實踐活動督導(dǎo)組審核把關(guān)和委黨組討論通過后實施，并報省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各處室、各單位要結(jié)合各自實際，于8月5日前制定出開展教育實踐活動的具體方案，經(jīng)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)后實施。

2.建立組織機構(gòu)。成立委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。黨組書記任克軍任組長，黨組副書記、主任李國強任第一副組長，其他黨員委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機關(guān)黨委、人事處、監(jiān)察室、辦公室、綜合處、財務(wù)處、政策調(diào)研室、老干部處主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，辦公室主任由王峻巖兼任，集中抽調(diào)人員參與辦公室工作，具體負責(zé)教育實踐活動的日常工作。各單位要結(jié)合實際，及時成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。

3.召開工作會議。7月26日召開全委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，對全委教育實踐活動進行動員部署，對委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展民主評議。各處室和單位一般應(yīng)在8月9日前及時召開工作會議，對本處室和單位深入開展教育實踐活動進行動員部署。

4.建立督導(dǎo)聯(lián)系組。建立由各位黨員委領(lǐng)導(dǎo)任組長，與委領(lǐng)導(dǎo)分管工作、教育實踐活動聯(lián)系點和督導(dǎo)等“三位一體”的聯(lián)系督導(dǎo)組，實現(xiàn)對全委教育實踐活動督導(dǎo)工作的全覆蓋，對分管處室的教育實踐活動實施全程督導(dǎo)，對聯(lián)系點教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟等全程參與和指導(dǎo)檢查。黨員委領(lǐng)導(dǎo)要按要求抓好督導(dǎo)聯(lián)系組的工作，深入開展調(diào)查研究，直接聽取干部群眾意見建議，參加聯(lián)系點的專題民主生活會，加強活動指導(dǎo)，幫助解決實際問題，帶動和推進教育實踐活動開展。

（二）開展學(xué)習(xí)教育（7月上旬至8月底）

把搞好學(xué)習(xí)教育作為教育實踐活動的第一位任務(wù)，組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，重點研讀黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的建設(shè)，特別是加強作風(fēng)建設(shè)、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話精神。學(xué)習(xí)省十次黨代會和省委十屆一次、二次全會精神，以及省委、省政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、保障和改善民生等方面的部署要求。學(xué)習(xí)委黨組關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、加強作風(fēng)建設(shè)的部署要求和委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話精神。各處室、各單位要以集中和自學(xué)等多種形式組織黨員干部學(xué)習(xí)，落實好學(xué)習(xí)時間、參加人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、做好讀書筆記，撰寫心得體會。要在學(xué)習(xí)中找差距，進一步激發(fā)學(xué)習(xí)教育動力，真正實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）廣泛聽取意見（7月至12月）

把聽取意見作為開展教育實踐活動的基本方法貫穿全過程。委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各聯(lián)系督導(dǎo)組、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種有效形式，統(tǒng)籌安排，集中圍繞群眾反映強烈、影響黨群干群關(guān)系突出問題，多層次、全方位、多渠道聽取意見和建議，把聽取意見建議作為接受群眾教育和監(jiān)督的過程。要堅持開門搞活動，讓群眾參與、監(jiān)督和評判，虛心聽取意見，認真進行梳理、歸納和總結(jié)，認真研究、深刻分析問題產(chǎn)生根源和本質(zhì)，正確對待各種意見建議，妥善做好意見建議反饋工作。

要分別同分管處室和單位的主要負責(zé)同志談話聽取意見建議；深入聯(lián)系單位及基層農(nóng)業(yè)部門、工作服務(wù)對象面對面地聽取意見建議；認真梳理近年來人大代表、政協(xié)委員對有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的意見中涉及到的問題；深入分析近年來群眾信訪反映的突出問題。通過召開黨員干部群眾代表座談會，發(fā)放征求意見函；采取靈活、公開的方式，向省直相關(guān)廳局、各行業(yè)部門、基層農(nóng)業(yè)部門發(fā)送征求作風(fēng)建設(shè)意見函和測評表，充分聽取社會各界和服務(wù)對象的意見建議。各單位也要組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評自我批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

（四）匯總上報情況（8月中下旬）

各處室各單位要根據(jù)階段學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)情況，形成報告，同時將民主評議情況匯總、主要領(lǐng)導(dǎo)講話要點、梳理的干部群眾意見建議等材料附后，報省農(nóng)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將全委情況及時匯總，上報省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委督導(dǎo)組。

（五）召開專題民主生活會（9月下旬到10月中旬）

委黨組班子9月下旬召開專題民主生活會，各處室和單位10月中旬之前召開專題民主生活會。

1.找準問題。認真落實中央提出的群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式，對班子和個人的作風(fēng)之弊、行為之垢來一次打排查、大檢修、大掃除。要通過深入實際調(diào)查研究、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷等形式聽取群眾意見；通過對照黨章，查找自身在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距和不足；主要負責(zé)同志帶頭與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管部門負責(zé)人和黨員、群眾談心，要注意聽取上級督導(dǎo)組的意見建議，溝通思想認識，對查擺出來的問題進行梳理和分析，班子內(nèi)部通報情況，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。

2.制定方案。要圍繞重點解決的突出問題，確定民主生活會的主題，切實找準穴位、抓住要害。委黨組班子民主生活會方案報省委督導(dǎo)組審核把關(guān)后實施，各處室各單位的民主生活會方案，報委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)后實施。

3.撰寫材料。全委處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)談心、征求意見情況，對照黨章、對照廉政準則、對照為民務(wù)實清廉和改進作風(fēng)建設(shè)要求、對照群眾期盼、對照先進典型，認真查擺自身思想和作風(fēng)方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，親自動手撰寫對照檢查材料，深刻剖析產(chǎn)生的根源，提出針對性強、可操作的整改措施。委黨組班子及其成員的對照檢查材料報省委督導(dǎo)組審閱，處級領(lǐng)導(dǎo)班子、處級和副處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料分別報委教育實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和聯(lián)系督導(dǎo)組審閱，其他黨員和干部對照檢查材料由本處室和本單位審閱。

4.開展批評與自我批評。要按照所確定的主題，認真開好專題民主生活會。要以整風(fēng)的精神開展批評與自我批評，既要勇于批評和深刻剖析自己，又要按照堅持真理、改正錯誤、懲前毖后、治病救人的方針，開展相互批評。要以揭短亮丑的勇氣，動真碰硬；以敢于交鋒的精神，深挖根源；以觸及靈魂的態(tài)度，讓黨員、干部紅紅臉、出出汗、排排毒，達到找準問題、劃清是非、解決問題的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加黨支部或黨小組專題民主生活會。各聯(lián)系督導(dǎo)組全程參加聯(lián)系點單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。

5.上報專項報告。專題民主生活會結(jié)束后，要形成專項報告，委黨組班子專題民主生活會情況專項報告經(jīng)省委督導(dǎo)組審閱后，報省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各處室和單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會專題報告，經(jīng)各聯(lián)系督導(dǎo)組組長審閱后，報委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）落實整改（10月中旬至12月）

1.制定方案。重點針對查找出的問題，認真研究制定整改責(zé)任書、時間表，明確整改的項目、措施、責(zé)任和時限，并在一定范圍內(nèi)公示。委黨組班子整改方案經(jīng)省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組審閱后，報省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各處室和單位的整改方案，經(jīng)各聯(lián)系督導(dǎo)組組長審閱后，報委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.集中整改。把解決問題作為整改的出發(fā)點和落腳點，注重從體制上、機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。采取責(zé)任倒逼、專項整治、教育整頓等措施，在堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，集中一段時間，對確定的整改項目進行集中治理，對一時難以解決的問題，列出時間限期整改。

3.梳理總結(jié)。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施落實，鞏固擴大活動成果，要系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)活動情況，形成書面報告后上報。全委教育實踐活動工作總結(jié)報省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各處室和單位教育實踐活動工作總結(jié)報委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（七）健全完善制度機制（7月初至12月底）

把制度建設(shè)貫穿教育實踐活動始終，發(fā)揚“釘釘子”精神，圍繞克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和解決不落實問題建立和完善相關(guān)制度，從體制機制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以責(zé)任制的落實強化作風(fēng)建設(shè)，以法治的思維和法治的方法抓作風(fēng)建設(shè)，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（八）總結(jié)工作（12月中下旬）

教育實踐活動結(jié)束時，召開全委教育實踐活動總結(jié)大會。各單位要對各自開展教育實踐活動情況進行總結(jié)，對繼續(xù)深入開展教育實踐活動提出要求。全委總結(jié)大會結(jié)束時，對委黨組班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，各處室、各單位也要進行民主測評，重點是解決問題、改進作風(fēng)情況。

三、目標原則

高度重視，切實把深入開展教育實踐活動作為一項嚴肅政治任務(wù)，擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、精心組織，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和解決不落實問題貫穿始終，把整風(fēng)精神貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。

（一）始終堅持“五個基本原則”：堅持正面教育為主，防止出現(xiàn)“運動式”做法，不搞人人過關(guān)；堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，不文過飾非；堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與、監(jiān)督和評判，著力推動突出問題的解決；堅持分類指導(dǎo)，針對機關(guān)和事業(yè)單位的不同情況，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。

（二）始終做到“五個準確把握”：把活動總要求作為重要遵循，貫穿教育實踐活動全過程；把整風(fēng)精神作為重要保障，著力在真查真改上下功夫；把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為重要方法，充分發(fā)揮好示范帶動作用；把開門搞活動作為重要途徑，有序組織群眾參與；把制度建設(shè)作為重要措施，健全完善為民務(wù)實清廉的長效機制。

（三）始終解決“五個突出問題”：認真解決制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基層干部群眾反映強烈的“四風(fēng)一頑癥”問題。突出解決知行不一、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題；突出解決心里沒有群眾、漠視群眾疾苦，脫離群眾等官僚主義問題；突出解決意志消沉、情趣低俗、追逐名利、貪圖享受等享樂主義問題；突出解決鋪張浪費、假公濟私、以公謀私等奢靡之風(fēng)問題；突出解決不想抓落實、不會抓落實、不敢抓落實、不愿抓落實、不真抓落實等“不落實”問題。

（四）始終圍繞“五個目標任務(wù)”：扎實抓好學(xué)習(xí)教育，使黨員、干部思想進一步提高，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點；深入開展調(diào)查研究，問計于民、問政于民、問需于民，使黨員、干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；著力解決群眾反映的突出問題，使黨群干群關(guān)系進一步改善，贏得人民群眾的信任和擁護；切實改進工作作風(fēng)，使為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，始終保持黨的先進性和純潔性；務(wù)求教育實踐活動取得實效，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、匯聚推動“三農(nóng)”發(fā)展力量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全委黨的群眾路線教育實踐活動，在委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省委督導(dǎo)組指導(dǎo)下開展。各教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，要認真負起責(zé)任，精心組織指導(dǎo)，不斷加大督查指導(dǎo)力度，及時了解掌握教育實踐活動進展情況，發(fā)現(xiàn)、分析和督促解決存在的問題，不折不扣地落實好中央和省委的部署和要求。主要負責(zé)同志切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，投入足夠的精力抓好教育實踐活動，重點工作謀劃要親自研究，不能分給別人，開展活動要親自去抓，不能指望別人，解決問題要親自負責(zé)，不能推給別人，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育活動中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，沿著正確軌道深入推進。

（二）堅持示范帶動。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在教育實踐活動中要走在前頭，發(fā)揮示范帶動作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持高標準、嚴要求，帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭推動“狠抓落實年”，認真查擺問題，深刻剖析癥結(jié)和原因，明確整改方向，制定具體措施，認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，形成層層抓落實的工作格局。

（三）注重工作統(tǒng)籌。堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展教育實踐活動與推動“三農(nóng)”改革發(fā)展有機結(jié)合，與推進全委中心工作和各項重點任務(wù)落實有機結(jié)合，與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、防控廉政風(fēng)險、建立健全反腐倡廉責(zé)任區(qū)有機結(jié)合，做到開展教育實踐活動與做好當(dāng)前各項工作“兩不誤、兩促進”。正確處理好深入開展教育實踐活動和做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，合理安排，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的動力。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分利用《吉林農(nóng)業(yè)》和吉林農(nóng)網(wǎng)等新聞媒體和宣傳陣地，開設(shè)教育實踐活動專欄，大力宣傳中央、省委和委黨組關(guān)于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳我委教育實踐活動的成效，宣傳好經(jīng)驗、好做法，凝心聚力，營造良好氛圍，推動教育實踐活動深入開展。及時總結(jié)提煉在實踐中形成的新認識、新經(jīng)驗和新做法，組織開展黨的群眾路線理論研究。

（省農(nóng)委機關(guān)黨委 供稿）