我國公務(wù)員培訓(xùn)機制存在的問題及對策研究

馮晶

摘要：科學(xué)完善的公務(wù)員培訓(xùn)有助于提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，有助于提升公務(wù)員的工作效率，因此，十分有必要對我國公務(wù)員培訓(xùn)機制存在的問題進行研究。本文首先闡述了公務(wù)員培訓(xùn)機制的內(nèi)涵，然后分析了我國公務(wù)員培訓(xùn)機制存在的問題，最后提出了完善我國公務(wù)員培訓(xùn)機制的對策。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員;培訓(xùn);培訓(xùn)機制

一、我國公務(wù)員培訓(xùn)機制的內(nèi)涵

在我國，公務(wù)員指的是具有國家行政編制、依法履行公職、工資福利由國家財政負擔(dān)的工作人員。培訓(xùn)指的是通過培養(yǎng)、訓(xùn)練使受訓(xùn)者掌握某種技能的方式。我國公務(wù)員培訓(xùn)機制則指的是依據(jù)公務(wù)員法，為提高公務(wù)員綜合素質(zhì)、提升公務(wù)員工作效率，而對我國公務(wù)員進行培養(yǎng)和訓(xùn)練的一系列制度安排。科學(xué)完善的公務(wù)員培訓(xùn)機制有助于高素質(zhì)、高效率的公務(wù)員隊伍的建成，對我國公務(wù)員的管理工作具有著重要意義。

二、我國公務(wù)員培訓(xùn)機制存在的問題

近年來，雖然我國公務(wù)員的培訓(xùn)工作取得了一定進步，但仍存在著如下需要研究與解決的問題：

（一）對公務(wù)員培訓(xùn)的重要性認識不足

部分領(lǐng)導(dǎo)干部及普通公務(wù)員對公務(wù)員培訓(xùn)的重要性認識不足，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是部分領(lǐng)導(dǎo)干部及普通公務(wù)員未能將培訓(xùn)作為學(xué)習(xí)知識、提高技能的寶貴機會，而是將其視為指令性任務(wù)或調(diào)整工作節(jié)奏的方式，這使得他們學(xué)習(xí)知識與技能的動力不足，培訓(xùn)參與度不高，這種在思想層面對培訓(xùn)的不重視，是阻礙我國公務(wù)員培訓(xùn)工作發(fā)展的源頭;另一方面是在培訓(xùn)工作的實際執(zhí)行中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)工作中的人員配備、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費調(diào)撥等環(huán)節(jié)不夠重視，這使得培訓(xùn)工作多流于形式，無法實現(xiàn)培訓(xùn)效能。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容及方式較單一

當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容及方式較為單一，具體表現(xiàn)在：公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容多是政治理論知識和政策法規(guī)，比較單一，缺乏對公務(wù)員實踐能力的培訓(xùn)，沒有把培訓(xùn)看作是公務(wù)員個人綜合素質(zhì)和能力提升的開發(fā)過程，培訓(xùn)內(nèi)容往往脫離工作實際，這使得公務(wù)員缺乏參與培訓(xùn)的動力，基本是為了完成任務(wù)而被動地參與其中，這種例行公事的培訓(xùn)很難達到預(yù)期的培訓(xùn)效果;公務(wù)員的培訓(xùn)方式主要為授課和專題講座。講授方式缺乏互動，課堂氣氛很難活躍，這種傳統(tǒng)課堂式的灌輸知識方式，不利于激發(fā)公務(wù)員的培訓(xùn)熱情。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)評估機制不健全

公務(wù)員培訓(xùn)評估存在的問題主要表現(xiàn)在：一是評估流程不完善。公務(wù)員培訓(xùn)的評估主要在培訓(xùn)剛結(jié)束后進行，在培訓(xùn)過程中的評估則比較缺乏，在培訓(xùn)結(jié)束一段時間后、結(jié)合工作實績進行培訓(xùn)效果評估的情況更不多見，這都不利于培訓(xùn)的改善提高;二是評估方式不科學(xué)。目前采取的培訓(xùn)效果評估的方式，多為通過結(jié)業(yè)考試對培訓(xùn)的知識和技能進行測試，以考試成績確定該次培訓(xùn)效果，這不能準確反映培訓(xùn)效果;三是評估結(jié)果缺乏反饋與運用。在培訓(xùn)結(jié)束后，具體培訓(xùn)的情況往往不會反饋于對應(yīng)的公務(wù)員，且培訓(xùn)評估結(jié)果并不會作為公務(wù)員考核、晉升等的依據(jù)，這極大降低了公務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性。

三、完善我國公務(wù)員培訓(xùn)機制的對策

針對我國公務(wù)員培訓(xùn)機制存在的問題，現(xiàn)提出如下完善對策：

（一）加強對公務(wù)員培訓(xùn)的重要性的認識

公務(wù)員培訓(xùn)工作對整個國家和社會的影響都是巨大的，必須要加強公務(wù)員對其培訓(xùn)工作的重要性的正確認識，為此，廣大公務(wù)員應(yīng)該樹立創(chuàng)新式的公務(wù)員培訓(xùn)工作理念。這種創(chuàng)新式的公務(wù)員培訓(xùn)理念包括學(xué)習(xí)型政府理念、終身教育理念等，其中，落實學(xué)習(xí)型政府理念的首要任務(wù)便是學(xué)習(xí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通公務(wù)員都要認識到學(xué)習(xí)的重要性，并積極認真地開展或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);而要實現(xiàn)終身教育的理念，不僅僅是要將終身教育看做是一項必須要完成的任務(wù)，還要將終身教育看做是自己在工作中精神層面的更高追求。

（二）豐富公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容及方式

為提升公務(wù)員培訓(xùn)的有效性，必須豐富公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容及方式。在公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容方面，要做到理論政策培訓(xùn)與實踐技能培訓(xùn)兼顧，不僅要進一步加強公務(wù)員黨政理論知識培訓(xùn)，使公務(wù)員不斷提高政治素養(yǎng)，也要注重加強公務(wù)員實踐能力培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣公務(wù)員工作實際需要，并針對不同區(qū)域、不同崗位、不同年齡等對公務(wù)員開展分級分類的針對性培訓(xùn)。在公務(wù)員培訓(xùn)方式方面，要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，多采用具有互動性的案例分析式、角色扮演式等培訓(xùn)方式，讓參訓(xùn)者主動投入到培訓(xùn)中，也要將線上與線下培訓(xùn)方式相結(jié)合，使公務(wù)員靈活選擇參訓(xùn)時間，以提升培訓(xùn)有效性。

（三）完善公務(wù)員培訓(xùn)評估機制

完善公務(wù)員培訓(xùn)評估機制應(yīng)從以下方面著手：一是完善培訓(xùn)效果評估的流程。培訓(xùn)效果評估不僅要在培訓(xùn)剛結(jié)束時開展，還要在培訓(xùn)過程中和培訓(xùn)結(jié)束一段時間后進行，要使培訓(xùn)效果評估貫穿于培訓(xùn)的整個過程;二是改進培訓(xùn)效果評估方式。培訓(xùn)效果評估應(yīng)采取多元方式，如在培訓(xùn)過程中采用觀察、工作實例等方式對參訓(xùn)人員的知識和技能掌握情況進行評估，在培訓(xùn)剛結(jié)束時采用問卷、面談等方式對參訓(xùn)人員對于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師等的滿意度進行評估，在培訓(xùn)結(jié)束一段時間后采用主、客觀測量法等對參訓(xùn)人員的工作績效提高情況進行評估等;三是注重培訓(xùn)評估結(jié)果的反饋與運用。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)以書面形式及時將公務(wù)員的培訓(xùn)情況反饋給對應(yīng)的參訓(xùn)人員，以便于其總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并進一步提高。同時，也要將公務(wù)員培訓(xùn)的評估結(jié)果作為公務(wù)員考核、晉升、加薪等的重要參考指標，以此引起公務(wù)員對培訓(xùn)的重視并提高培訓(xùn)的有效性。

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