工商系統(tǒng)的“效能風(fēng)暴”

袁應(yīng)

自身作風(fēng)問題如何查找？

——形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)……長期以來，少數(shù)干部身上存在的“作風(fēng)病”困擾著各個機關(guān)部門。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，首先就須著力于自查——通過查找機關(guān)內(nèi)部和干部自身存在的作風(fēng)問題，方能對癥下藥、妙手回春。

黃濤家住沙坪壩區(qū)飲水村社區(qū)。2013年夏天，他在一家商場買了一臺空調(diào)。商家當(dāng)時承諾會盡快安裝。可是，黃濤苦盼了一個月，商家都沒有兌現(xiàn)承諾。

無奈之下，黃濤在市工商局網(wǎng)站上提出申訴。

當(dāng)天下午，就有工商執(zhí)法人員和黃濤取得聯(lián)系，很快黃濤就等到了空調(diào)安裝人員。

如此高的服務(wù)效率，源自一場正在席卷全市工商系統(tǒng)的“效能風(fēng)暴”。

效能梗阻

李素梅是云陽人。2009年，她放棄在外奔波的打工生活，想回鄉(xiāng)開一家通訊器材店。

2009年6月4日，李素梅走進當(dāng)?shù)匾患夜ど趟?，?zhǔn)備辦理營業(yè)執(zhí)照。

“我們負(fù)責(zé)辦理的同事外出培訓(xùn)了，你先把材料給我?！惫ぷ魅藛T說，“你22號來拿營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

24日，距離約定的22日已經(jīng)過了兩天。李素梅來到工商所領(lǐng)執(zhí)照。

“你交材料了嗎？”

“這個月4號我就交了。”

“交了？我不曉得你的材料放在哪里?！惫ぷ魅藛T說。

“我明明交了材料，你們叫我前天就來拿執(zhí)照——你們怎么辦事的？”李素梅怒從心起。

“別慌，我?guī)湍阏艺??！惫ぷ魅藛T趕緊回答。

十分鐘后，工作人員才從一大堆文件中翻找出李素梅的材料。

工作人員答應(yīng)當(dāng)場打印執(zhí)照，但沒想到，打印機壞了：“修理打印機要等一天，你明天再來拿吧?！?/p>

無奈之下，李素梅只得回家。

近年來，針對工商部門服務(wù)效率的抱怨越來越多，甚至有人編了一條順口溜：“群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，科室轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議去，最后，問題從哪里來回哪里去?！?/p>

這些現(xiàn)象引起了市工商局黨組的高度重視?！斑@些現(xiàn)象是如何產(chǎn)生的？根子在哪里？”黨組書記、局長黃波說，“我們只有發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、分析問題，才能最終解決問題?！?/p>

自查作風(fēng)

2010年6月的一天，市工商局會議室。

“許多群眾反映我們工商系統(tǒng)服務(wù)效能低——為什么低？”黃波向局黨組班子成員提問。

大家面面相覷。

“有群眾戲稱我們是‘三不知部門——具體事務(wù)找誰辦理，不知道；相關(guān)政策咨詢，不知道；群眾事務(wù)辦理期限，不知道?！庇腥舜蚱瞥聊?。

“有群眾反映，辦理一個營業(yè)執(zhí)照要一個月，太慢！”有人接話。

“大家說的都是表面現(xiàn)象——這些現(xiàn)象的根子究竟是什么？”黃波繼續(xù)發(fā)問。

一片沉默。

“我們是為市場主體服務(wù)的政府職能部門——服務(wù)效率低下的根子，就是作風(fēng)問題！”黃波說，“要提高服務(wù)效能，就必須查找作風(fēng)問題，進而切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！?/p>

這次會議結(jié)束后，市工商局隨即成立了效能建設(shè)辦公室，由局人事處具體牽頭負(fù)責(zé)，在全市工商系統(tǒng)開展作風(fēng)問題自查行動。

很快，全市工商系統(tǒng)存在的作風(fēng)問題被匯總到局黨組：在基層服務(wù)部門，臉難看、話難聽、事難辦這“三難”問題突出；在工商系統(tǒng)機關(guān)干部中，存在慵、懶、散等問題……

針對這些問題，局黨組召開了一場專題會議。

“過去，我們只明確了處室職責(zé)，卻沒將具體工作職責(zé)明確到個人頭上——解決這個問題，就能促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變！”有人說。

“對，職責(zé)不清，就出現(xiàn)了‘有的事沒人干，有的人無事干，有的人有干不完的事的現(xiàn)象。”有人表示同意。

“應(yīng)該完善考核機制，用考核推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)！”

…………

經(jīng)過深入研究，市工商局黨組決定：以創(chuàng)新效能考核為載體，以解決作風(fēng)問題為著力點，全面提升工商系統(tǒng)服務(wù)效能。

一場“效能風(fēng)暴”，隨即席卷全市工商系統(tǒng)。

“效能風(fēng)暴”

2012年8月的一天，重慶市掌脈科技有限公司。

“陳總，銀行拒絕支付我們驗資過程中產(chǎn)生的資金利息?！必攧?wù)部員工向總經(jīng)理陳旭匯報。

陳旭立即與銀行進行交涉，可銀行仍然態(tài)度強硬。

“銀行是強勢部門，而我們的公司只是一家發(fā)展中的微型企業(yè)?！标愋窈苡魫灐１е囈辉嚨男睦?，陳旭跟市工商局微型企業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理處取得聯(lián)系。

“我們幫你協(xié)調(diào)一下?！苯拥疥愋竦那笾埱?，微企處處長聶剛說。

一天后，銀行就將資金利息劃到陳旭公司賬戶上。

“工商局的服務(wù)效率真是高！”陳旭喜上眉梢。

陳旭不知道的是，針對全市工商系統(tǒng)存在的作風(fēng)問題，市工商局制訂了《重慶市工商系統(tǒng)效能考核評優(yōu)管理辦法》，按照“三定”方案和中心工作，細(xì)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)和每名黨員干部的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和履職要求，形成了清晰規(guī)范的《職位說明書》和《崗位責(zé)任書》。

按此規(guī)定，干部要對工作作出公開承諾，月底接受點評確定等次。其中，個人作出的工作承諾中可量化、可考評的內(nèi)容均不少于70%。每月對其履行崗位職責(zé)、兌現(xiàn)承諾事項情況進行述職，客觀透明地曬出勤庸優(yōu)劣。工作承諾落實得好，便是優(yōu)秀，可得三顆星；兩顆星則為稱職；基本稱職則為一顆星?！叭绻辉u為‘基本稱職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會找你誡勉談話；如果被評為‘不稱職，那收入、晉升都會受到影響?！甭檮傉f。

廖紅靜是市工商局商標(biāo)監(jiān)督管理處干部。2012年，她承諾：“做好馳名商標(biāo)的挖掘和培育工作，審查和推薦馳名商標(biāo)不少于五件?！?/p>

作出承諾后，廖紅靜對商標(biāo)來了興趣。

“梁平‘張鴨子商標(biāo)品牌很成熟，有培育潛力！”有同事提醒廖紅靜。

“想申請馳名商標(biāo)，企業(yè)近三年每年繳納稅金必須在1000萬元以上?！绷渭t靜立馬從稅務(wù)機關(guān)調(diào)出“張鴨子”的納稅情況——“張鴨子”完全合乎條件！

廖紅靜立即與梁平縣工商局的同志聯(lián)系，讓他們協(xié)助準(zhǔn)備梁平“張鴨子”申報馳名商標(biāo)的材料。

經(jīng)過一系列準(zhǔn)備，“張鴨子”申報成功。

當(dāng)年，廖紅靜由于工作成績突出，兩次被評為優(yōu)秀。

而這樣的榮譽，并不僅僅停留在紙面上。

許曉芳原來只是市工商局一名普通干部。在“效能風(fēng)暴”中，她連續(xù)15個月被評定為工作業(yè)績優(yōu)秀個人，現(xiàn)已晉升為市工商局機關(guān)黨辦副主任。

“效能考核既有監(jiān)督作用，同時也是選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)?！秉S波說，2010年以來，全市工商系統(tǒng)有68名干部，由于作風(fēng)轉(zhuǎn)變扎實而得到晉升。