改革開放促進轉(zhuǎn)型

30多年來我們大家親歷的改革開放過程，是中國社會從蘇聯(lián)式的經(jīng)濟、社會和政治體制，向能夠造就富裕、民主、文明、和諧的體制轉(zhuǎn)型的過程。改革開放促進了轉(zhuǎn)型。習近平總書記把改革開放稱作一次“新的偉大革命”。

市場經(jīng)濟大道

科斯在他的《變革中國》這本書里對中國改革開放意義的估計更加全面，提得也更高。他說：“中國的市場經(jīng)濟道路是一個非凡、動人的故事。它是我們所有人的故事，不僅屬于中國，中國的奮斗就是世界的奮斗?！边@就是說，中國的改革開放是全世界人民的事業(yè)，中國走向市場經(jīng)濟是一個具有世界歷史意義的事件。

我們30多年走過的道路并不是一條平坦的大道。已經(jīng)取得的這些進展，也是經(jīng)歷過許多艱難困苦，不斷克服障礙才得以實現(xiàn)的。上世紀的70年代末到80年代初，那是一個探索、摸索，又叫做“摸著石頭過河”的階段。到了80年代的中期，人們普遍感覺到，光是做一些個別的政策調(diào)整和體制上的改進是不夠的，要有一個全盤的規(guī)劃，進行全面的改革。所以從80年代中期到80代末，就試圖通過經(jīng)濟和政治體制的改革，建立一個當時叫做“有計劃商品經(jīng)濟”的經(jīng)濟體制。一方面是因為這個目標不是那么分明，另一方面又碰到了許多阻力，所以雖然做了很有意義的探索，但是也遭到了挫折。

90年代初期重啟了建立市場經(jīng)濟的經(jīng)濟改革。1993年正是開啟改革開放大戰(zhàn)役的前夕，那一年的11月，中共十四屆三中全會通過了一個進行全面經(jīng)濟改革的行動綱領(lǐng)“50條”。接著就陸續(xù)開始了財稅、金融、外匯管理、國企、社會保障等方面的改革，并且在其中的一些方面取得了較大的進展。這些改革為世紀之交中國經(jīng)濟的崛起奠定了體制的基礎(chǔ)。

呼喚法治市場

雖然在經(jīng)濟改革方面取得了一定的成就，但是中國從蘇聯(lián)式的經(jīng)濟政治體制向法治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟的過渡并沒有完成。直到本世紀初，舊體制的遺產(chǎn)，即列寧所說的“國家辛迪加”的經(jīng)濟體制和“無產(chǎn)階級專政體系”的政治體制的遺產(chǎn)，還嚴重地存在。

從經(jīng)濟方面說，一個是各級政府對社會的微觀管控和對經(jīng)濟活動的廣泛干預(yù)；另外一個是國有經(jīng)濟對列寧所謂“制高點”的控制的加強。這就造成了兩個問題：第一個問題是從主要靠投資拉動的粗放增長模式到主要靠效率提高支撐的集約增長模式的轉(zhuǎn)型舉步維艱。雖然1995年就提出發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，但是后來進展的情況卻很不如人意，使中國的經(jīng)濟發(fā)展難于持續(xù)。

第二個問題是由于行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)造成了尋租活動的廣泛制度基礎(chǔ)，使腐敗蔓延，難以遏制。早在上世紀80年代中后期，利用物資分配權(quán)力致富的“官倒”就成為千夫所指的社會丑惡現(xiàn)像，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人也指出了腐敗是一個足以亡黨亡國的問題。但是由于尋租活動基礎(chǔ)的強化，當前的腐敗變得愈來愈猖獗，跟80年代的“官倒”比較起來，顯得更加無所顧忌。

由于行政干預(yù)的廣泛存在和國有經(jīng)濟對“制高點”控制的強化，使建立競爭性的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系這個目標的實現(xiàn)離我們還有一段相當大的距離。至于說中共十五次代表大會和十六次代表大會要求的建設(shè)法治國家、民主政治和提升政治文明的目標，也遠遠沒有達到。因此，前面講到的兩個問題就變得愈來愈尖銳了。

近年來，中國經(jīng)濟存在的不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性問題非但沒有緩解，相反變得越來越嚴重。深層的結(jié)構(gòu)失衡，已經(jīng)從一種潛在的威脅，變成了造成資源短缺、環(huán)境破壞、宏觀經(jīng)濟政策陷于兩難困境，經(jīng)濟社會矛盾激化和經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)的現(xiàn)實推手。在我看來，中國已經(jīng)到了一個如果不能夠全面地推進改革，就會發(fā)生嚴重的經(jīng)濟和政治問題這么一個關(guān)節(jié)點上。

總之，我們?nèi)绻荒軌蛲七M重要領(lǐng)域的改革，建立法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟，那么必將對中國的前途和命運造成嚴重的后果。

研究解決方案

按照科斯在《變革中國》一書里的說法，要有一個很好的“思想市場”，為中國的改革和發(fā)展提供好的觀念、思路和方案。科斯說得很懇切：中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和市場制度的完善，遇到的最大的阻力和障礙，就在于“從經(jīng)濟到教育，從法律到政治，中國社會的每個角落都缺乏充滿活力的思想市場”。目前全國人民都在為即將到來的改革大戰(zhàn)役積極地準備，有許多理論和政策問題需要研究，重大的課題不勝枚舉。

這里我想以習近平總書記最近在武漢座談會上提出的全面深化改革需要深入調(diào)查研究的六個問題為例來說明這個問題。習總書記提出的六個問題是：第一，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高經(jīng)濟配置效率。第二，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強公有制經(jīng)濟，特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第三，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系。第四，要通過社會體制改革創(chuàng)新，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活力蓬勃開展。第五，要通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。第六，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

顯然，僅就以上六個方面而言，就有一系列重大的理論和政策問題需要研究和討論。例如要解決習總書記提出的第一個問題，就涉及到如何構(gòu)筑市場體系的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)、如何實現(xiàn)商品價格和要素價格的市場化、如何打破現(xiàn)在仍然廣泛存在的行政壟斷和所有制歧視、怎樣正確地進行市場監(jiān)管等一系列重大問題需要進行深入的研究和提出可選的解決方案。

從過去30多年改革開放的經(jīng)歷看來，初步有限的改革尚且造就了巨大的經(jīng)濟成就，如果進一步的改革能夠克服阻力，順利展開，中國就會有一個光輝的未來，從而對世界作出更大的貢獻。

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