加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)河南省招商引資成效的可持續(xù)性

李青云

摘 要：目前，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)的影響，河南省部分地市、縣區(qū)的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳。作者通過(guò)觀察和分析招商引資面臨困難的原因，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)招商引資工作的價(jià)值，提出加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)河南省招商引資成效的可持續(xù)性的途徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 招商引資 可持續(xù)

毋庸諱言，目前，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)的影響，河南省部分地市、縣區(qū)的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳。作者通過(guò)觀察和分析招商引資面臨困難的原因，認(rèn)為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，可以增強(qiáng)河南省招商引資成效的可持續(xù)性。

一、當(dāng)前河南省招商引資工作面臨困難的原因

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不樂觀通過(guò)出口不暢等途徑波及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。正奮起直追的河南省也深受影響，部分地市、縣區(qū)的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳，甚至是糟糕。原因主要有以下幾個(gè)方面：

第一，國(guó)際和國(guó)內(nèi)需求趨緩，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用減弱。消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。由于國(guó)際市場(chǎng)需求不旺，河南省出口增速受到一定的抑制，即使是出口成績(jī)比較好的富士康公司最近也不斷傳來(lái)和蘋果公司分手、招工規(guī)模不如以往等負(fù)面消息。出口受阻，必然導(dǎo)致企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，投資規(guī)?；蚩s小，或直接取消計(jì)劃。這就給招商引資工作帶來(lái)真真切切的困難。

第二，政府方面提供的土地等方面優(yōu)惠政策趨向同質(zhì)致使其吸引力減弱。

改革開放30多年的中國(guó)，開放的理念早已深入民心，城市“城中村”居民、郊區(qū)農(nóng)民等普通民眾都知道如何謀取利益，遑論政府。加之，當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，信息共享的速度較快，政府間互相取經(jīng)學(xué)習(xí)交流非常便利和快捷。所以，當(dāng)前，政府方面提供的土地等方面優(yōu)惠政策趨向同質(zhì)致使其吸引力減弱，使招商引資工作以往的招數(shù)失靈。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不力，市場(chǎng)配套能力弱。

目前我國(guó)正大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，天經(jīng)地義地會(huì)要求獲取經(jīng)濟(jì)利益，而獲取經(jīng)濟(jì)利益，就需要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，即市場(chǎng)配套能力。這一方面的建設(shè)不力會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)速度的下降，對(duì)企業(yè)的威脅是致命的。所以，此方面的不足往往會(huì)導(dǎo)致招商引資工作“無(wú)功而返”。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)招商引資工作的價(jià)值

在河南這樣一個(gè)農(nóng)村人口多，工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大省，要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)趕超先進(jìn)的目標(biāo)，就必須要要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展?？梢哉f(shuō)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河南省招商引資的可持續(xù)性正當(dāng)其時(shí)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個(gè)革命性的的概念，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，會(huì)引發(fā)一系列嬗變，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是企業(yè)的簡(jiǎn)單擺放，而是產(chǎn)業(yè)鏈間的求同存異互動(dòng)，不是項(xiàng)目的雜陳，而是全方位的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是重大機(jī)遇。是根據(jù)各地市、縣區(qū)的社會(huì)自然資源稟賦，在生態(tài)、技術(shù)、人才、資金和經(jīng)濟(jì)的綜合平衡中尋找出路。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效明顯，輻射帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為一些地方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是利于打通產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場(chǎng)配套能力的有效載體，這已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的通識(shí)，在河南省也有明證。例如，河南省漯河市本身地理區(qū)位、自然資源等方面在河南省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)并不明顯，但是由于雙匯等食品企業(yè)的在漯河長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展，漯河市食品工業(yè)所需要的配套能力優(yōu)勢(shì)在全國(guó)都比較明顯，以至于眾多食品加工企業(yè)紛紛前往漯河投資興業(yè)。目前河南省“鄭汴洛”地區(qū)，乃至于焦作市，之所以，汽車工業(yè)發(fā)展較迅猛，很大原因就是該地區(qū)有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈整備、配套能力強(qiáng)。在一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)可以較快成長(zhǎng)，進(jìn)而形成可持續(xù)發(fā)展能力，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)“雪球”越滾越大，對(duì)招商引資的可持續(xù)性的價(jià)值不言自明。

三、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的途徑

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是事關(guān)招商引資全局的重大戰(zhàn)略問題，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面努力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)河南省招商引資的可持續(xù)性。

首先，必須堅(jiān)持集群發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)極。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工，促成上下游合作。主攻龍頭企業(yè)的引進(jìn)，抓住機(jī)遇，積極促成如富士康之類龍頭企業(yè)的引入。如鄭州市要抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇；三門峽要積極抓住豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇等。

其次，積極完善配套服務(wù)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，始終保持清新的憂患意識(shí)，提供原料、技術(shù)、人才和政府方面的適度超前服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)的質(zhì)量和層次方面做出優(yōu)異成績(jī)。大力倡導(dǎo)崇尚實(shí)干、帶頭實(shí)干的工作作風(fēng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系項(xiàng)目，堅(jiān)持完善例會(huì)制度，現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，持續(xù)開展常態(tài)化工作紀(jì)律治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)議題整治等活動(dòng)，精簡(jiǎn)辦事審批程序和事項(xiàng)。相關(guān)工作人員要保持奮發(fā)向上的斗志，提升工作水平，處理好協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真研究處理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過(guò)程中遇到的新問題、新情況，敢于碰硬，增強(qiáng)落實(shí)能力。大力加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、作風(fēng)硬朗的干部隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供服務(wù)人才保障，讓優(yōu)秀人才在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中嶄露頭角、大顯身手。

再次，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自主創(chuàng)新能力積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠做到起點(diǎn)高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，通過(guò)資金保障、法律保障等方面的努力為企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新能力建設(shè)環(huán)境。

最后，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)產(chǎn)城融合。如開封需要注意把建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化資源的保護(hù)與挖掘結(jié)合起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

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