長江黃金水道助推沿江經(jīng)濟發(fā)展

王寅娜

大江來從萬山中，山勢盡與江流東。千百年來，萬里長江奔流不息。進入新世紀，古老的長江，煥發(fā)青春活力，迎來了生機勃勃的發(fā)展“春天”。

自2005年，長江航運貨運量首次躍居世界第一，長江航運已經(jīng)連續(xù)8年成為世界最繁忙的通航河流。2012年，長江干線貨運量達到18億噸，同比增長8.4%。長江水系完成的水運貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量占沿江全社會貨運量的20%和貨物周轉(zhuǎn)量的60%；長江航運完成了沿江地區(qū)85%電煤、83%鐵礦石和90%的外貿(mào)物資運輸任務(wù)；長江航運年直接產(chǎn)生GDP達1200億元，間接帶動GDP逾2萬億元；長江航運行業(yè)從業(yè)人員超過200萬，帶動間接就業(yè)逾千萬人。

同時，國家在沿江部署了長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市兩型社會、成都重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)等六大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。還形成了上海、武漢、重慶三大航運中心以及長三角、中三角、成渝三大城市群。長江航運已經(jīng)成為沿江綜合運輸體系的主骨架和沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的主通道，成為支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要依托。

沿江七省二市全部跨入GDP萬億俱樂部

長江沿岸經(jīng)濟發(fā)展迅速，2012年，沿江七省二市完成地區(qū)生產(chǎn)總值19.43萬億元，比上年增長11%，約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.8：49.5：40.7。全社會固定資產(chǎn)投資12.95萬億元，比上年增長19%；社會消費品零售總額6.89萬億元，比上年增長15%；外貿(mào)進出口額12448億美元，比上年增長5%。

江蘇省成為我國第二個地區(qū)GDP突破5萬億元的經(jīng)濟大省，全省總體上達到省定小康指標。湖北省、湖南省和上海市地區(qū)GDP跨過兩萬億臺階。云南省GDP首次突破萬億元大關(guān)，使沿江七省二市GDP全部達到萬億元以上。

與此同時，沿江省市進一步完善區(qū)域發(fā)展格區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托長江黃金水道優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導沿江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。上海市加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”，江蘇省加快跨江合作和產(chǎn)業(yè)集聚，皖江城市帶實現(xiàn)跨江聯(lián)動，江西省出臺意見進一步推進九江沿江開放開發(fā)，湖北省出臺湖北長江經(jīng)濟帶、湖北漢江流域等相關(guān)規(guī)劃，三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃庫區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，四川省規(guī)劃建設(shè)金沙江下游沿江經(jīng)濟帶。沿江省市加快構(gòu)建沿江臨港產(chǎn)業(yè)體系，岸線利用和港口建設(shè)得到進一步加強，長江航運成為帶動區(qū)域發(fā)展的重要引擎。

社會關(guān)注度空前高漲

“十一五”期，長江航運的發(fā)展得到了國家和沿江各級政府的高度重視和社會各界的進一步認同，國家領(lǐng)導人多次對內(nèi)河航運發(fā)展作出重要指示和批示。2011年初，《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》正式出臺，明確了以長江為龍頭的內(nèi)河航運發(fā)展在國家戰(zhàn)略和發(fā)展全局上的地位和作用，長江航運的社會地位和社會形象進一步提升。

2013年7月21日，習近平總書記到武漢視察，第一站就來到武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)。他強調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。2012年12月，李克強到九江港考察，強調(diào)要用好長江黃金水道，推動沿江特別是內(nèi)陸腹地梯度開發(fā)、開放發(fā)展，培育新的增長極。交通運輸部領(lǐng)導也多次到長江考察調(diào)研，對長江航運發(fā)展作出重要指示和批示。

與此同時，一系列國家、省級及交通運輸部的政策法規(guī)也相繼出臺，引導長江航運事業(yè)健康有序發(fā)展。

交流合作更加深入

通過幾次長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議，形成了一系列規(guī)章制度，沿江七省二市交流合作意愿更強烈，渠道更順暢，合作領(lǐng)域更廣闊，全方位、深層次的戰(zhàn)略合作更加深入。

2012年8月10日，交通運輸部、上海市政府共同簽署加快推進國際航運中心建設(shè)深化合作備忘錄，部、市將共同推進上海國際航運中心建設(shè)。

同年11月24日，交通運輸部、江蘇省政府共同簽署推進江蘇交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)會議備忘錄，交通運輸部將積極支持江蘇先行先試，為全國交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗。

同年4月20日，交通運輸部與中國進出口銀行簽署促進水運發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大對內(nèi)河水運建設(shè)、內(nèi)河船型標準化、海洋等領(lǐng)域重點項目和發(fā)展戰(zhàn)略研究的金融支持力度。

上海、江蘇、浙江等省市加強長三角區(qū)域港航合作，推進長三角一體化發(fā)展。湖北、湖南、江西、安徽四省交通運輸廳共同簽訂長江中游城市群綜合交通運輸示范區(qū)作意向書。重慶與貴州就共同推進烏江水運通道建設(shè)達成合作協(xié)議，共同促進烏江航運擴能工作。

長江航務(wù)管理局先后與安徽、江西、湖北、湖南、重慶等省市召開座談會，在“皖江模式”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化完善，形成了“年初有計劃、年終有總結(jié)、地方政府有需求，長航局系統(tǒng)有響應，合力推進，互利共羸”的良好合作機制。

長江干線完成貨運量18億噸

2012年，長江干線完成貨物通過量18億噸，同比增長8.4%。其中，干線與干線之間貨物通過量4.5億噸，支流與干線之間通過量3億噸，干線（支流）與海上之間通過量10.5億噸。煤炭、石油、天然氣及制品、礦石、礦建材料五大貨類占總量的66.6%。

長江干線全年日平均標準船舶流量的平均值為616.8艘次，比上年下降3.3%。三峽斷面過壩貨物通過量9488.7萬噸，同比下降13.7%。三峽船閘累計運行9713閘次，通過船舶44263艘次，貨物通過量8611.1萬噸，同比下降14.2%；翻壩轉(zhuǎn)運折合877.6萬噸，同比下降9%；過閘旅客24.4萬人，同比下降39%。葛洲壩船閘累計運行17809閘次，通過船舶48202艘次，貨物實際通過量9038.2萬噸，同比下降13.2%；旅客通過量7.69萬人，同比下降39.1%。

隨著長江上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，傳統(tǒng)煤炭等資源性出川貨物明顯減少，進川貨物需求旺盛，出川貨源需求減弱，三峽船舶上下行貨物流量不均衡現(xiàn)象明顯。

長江干線貨船平均噸位達1080噸

推進船型標準化對于改善內(nèi)河通航秩序，加快船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運輸組織，推進節(jié)能減排具有重要作用，是長江黃金水道建設(shè)的重要組成部分。

兩年來，長江干線老舊船舶拆解工作加快推進。截至今年7月30日，云南、四川、重慶、河南、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、上海等八省二市累計核準船型標準化補貼資金15.1億元，拆解改造老舊運輸船舶7087艘、336萬載重噸。長江干線船型結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯進展，貨船平均噸位達1080噸，三峽庫區(qū)貨船平均噸位達1800噸。據(jù)了解，目前美國、歐洲等發(fā)達國家的貨船平均噸位在1300噸到1500噸左右，現(xiàn)在三峽庫區(qū)的貨船平均噸位已經(jīng)超過了這個水平，整個長江的貨船平均噸位也正在向這個目標靠近。

去年底，交通運輸部發(fā)布了全國內(nèi)河主要通航水域運輸船舶標準船型尺度系列，包括長江干線航道、長江水系“十八線”航道和京杭運河與淮河水系內(nèi)有關(guān)航道的《主尺度系列》。《主尺度系列》的發(fā)布對于提高航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施的通航效能，促進船舶技術(shù)進步等方面將起到積極的推動作用。

長江干線億噸大港數(shù)量升至10個

2012年，沿江七省二市內(nèi)河港口完成貨物吞吐量31.21億噸，比上年增長5.4%，占全國內(nèi)河港口貨物吞吐量的80%。

2012年，岳陽港加入億噸大港行列，長江干線億噸大港數(shù)量達到10個。其中蘇州港（張家港港、常熟港、太倉港）張家港港區(qū)貨物吞吐量2.5億噸，太倉港區(qū)吞吐量1.2億噸。長江干線港口生產(chǎn)泊位達到4114個，其中萬噸級以上泊位達到421個。

沿江七省二市內(nèi)河港口完成外貿(mào)貨物吞吐量2.36億噸，比上年增長13.4%，占全國內(nèi)河港口外貿(mào)貨物吞吐量的87%。其中，蘇州港外貿(mào)貨物吞吐量首次突破1億噸。完成集裝箱吞吐量1384.4萬TEU，比上年增長17.6%，占全國內(nèi)河港口集裝箱吞吐量的71%。其中，蘇州港年增速達到25.2%，年集裝箱吞吐量首次突破500萬TEU；武漢新港陽邏港區(qū)從2012年8月起成為中國內(nèi)河第一個試行啟運港退稅政策的口岸。

長江航道落實投資22.58億元

2012年，長江沿江七省二市完成內(nèi)河建設(shè)投資381.1億元，占全國內(nèi)河建設(shè)投資的77.8%，同比增長28.1%，增速高于全國5個百分點。

長江航道落實投資計劃22.58億元。長江干線航道整治工程前期工作和在建項目總體進展順利，改善航道里程186公里。前期工作取得突破性進展，獲批立項的航道建設(shè)項目總投資達61億元，8個項目工可、10個項目初步設(shè)計通過部批，國家級重點項目“長江中游荊江河段航道治理工程”工可通過國家發(fā)改委審查。這標志著備受關(guān)注的荊江航道即將展開全面系統(tǒng)整治，長期以來困擾長江航運的“瓶頸”有望在未來3年內(nèi)打通，長江黃金水道的航運潛力將得到極大的釋放。

長江南京以下12.5米深水航道工程正在按計劃有序推進，該項目于去年開工建設(shè)，項目一期工程計劃對太倉至南通河段約56公里的水道先行實施治理，實現(xiàn)由蘇州港太倉蕩茜閘至南通港天生港區(qū)12.5米深水航道，工程總投資約51.7億元，工期3年，預計于2015年完工。目前，12.5米深水航道一期工程航道保障措施前期工作、通州沙整治建設(shè)工程等進展順利。

長江航道通過能力持續(xù)提升。2012年，南京至太倉段提高至10.8米（試行），蕪湖至南京段洪水期提高至10.5米，中枯水期提高至9米；安慶至蕪湖段枯水期提高至6米（試行）；武漢至城陵磯段提高到4—5米（試行），城陵磯至宜昌段提高到3.5—5米，宜賓至重慶段中洪水期提高到3—3.7米，干線航道維護水深保證率達到100%。

創(chuàng)新驅(qū)動成效顯現(xiàn)

交通運輸系統(tǒng)加快改善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件與環(huán)境，健全長江航運科技創(chuàng)新體系、加快提高創(chuàng)新能力?！伴L江航運技術(shù)行業(yè)研發(fā)中心”、“國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心”、“綠色交通技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”等科研基地相繼成立，為長江航運提供了強大的科研支持。

2012年，沿江政府主管部門進一步加強政府資金帶動力度，高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，不僅在航道整治維護、水上交通安全與防污染、信息化與智能航運、標準規(guī)范研究、節(jié)能減排等重點研究領(lǐng)域不斷取得突破，“黃金水道通過能力提升技術(shù)”重大科技專項取得了顯著突破，極大增強了行業(yè)發(fā)展能力。其中，長江航務(wù)管理局系統(tǒng)在研科技項目共計157個，在研項目科研經(jīng)費3767萬元。長江電子航道圖（2.0版）系統(tǒng)、長江海事“電子巡航”系統(tǒng)實現(xiàn)了行業(yè)管理創(chuàng)新能力的較大提升。

加快信息化建設(shè)，長江航運安全應急指揮中心建成并投入運行，長江航運公共物流平臺建設(shè)有序推進，科技信息化成果的統(tǒng)籌共享與應用力度不斷加大，長江航運信息化規(guī)劃、頂層設(shè)計、標準體系逐步建立和完善。