交通運輸部推出“20條”力促航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級

本刊編輯部

面對航運企業(yè)效益不佳，航運市場持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，交通運輸部8月26日出臺《關(guān)于促進航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），從運力調(diào)控、轉(zhuǎn)型升級、市場監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高服務(wù)水平五個方面制定了二十條有針對性和操作性的意見，以進一步促進航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展。

針對當(dāng)前運力過剩、成本增長的突出問題，《意見》提出，調(diào)整延續(xù)老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的政策至2015年12月31日，鼓勵老舊遠(yuǎn)洋、沿海運輸船舶提前報廢；積極推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)內(nèi)河老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造，2013—2015年期間中央財政、地方財政每年安排一定資金給予補貼；嚴(yán)格執(zhí)行以船齡為標(biāo)準(zhǔn)的船舶強制報廢制度，達(dá)到強制報廢船齡的船舶按期退出航運市場。

同時，《意見》還鼓勵建造滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保船舶；引導(dǎo)沿海干散貨船運力有序發(fā)展；嚴(yán)格控制中國籍國際航行船舶兼營國內(nèi)運輸；繼續(xù)嚴(yán)控國內(nèi)沿海和長江干線客運、危險品運輸新增經(jīng)營主體，按照總量控制、擇優(yōu)選擇的原則，有序投放客運、危險品運輸船舶運力；繼續(xù)加強長江干線干散貨船運力宏觀調(diào)控。

為了切實幫助航運企業(yè)松綁減負(fù)，《意見》提出了清理規(guī)范不合理的相關(guān)服務(wù)收費，進一步調(diào)整港口收費、規(guī)范船舶交易費、禁止收取速遺費等政策措施。其中，“三超”船舶、特種船舶進出沿海港口護航費、船舶進出長江護航費、LNG船舶護航費、集裝箱開箱查驗取樣送檢費、國際航行船舶駛離國內(nèi)港口前船上污染物清理費、船舶供受油作業(yè)布設(shè)圍油欄費、內(nèi)貿(mào)運輸煤炭物理性質(zhì)檢測費等5類7項收費明確取消。

同時，進一步研究規(guī)范行政事業(yè)性收費，做好船舶證明簽證費、油污水化驗費、海事調(diào)解費、浮油回收費、海岸電臺無線電電報電話費、船舶申請安全檢查復(fù)查費等行政事業(yè)性收費取消和免征的落實工作?！兑庖姟费芯刻岢龈劭诮?jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，完善港口價格管理機制，明確各港口不得與外貿(mào)班輪公司簽訂協(xié)議，并收取裝卸速遣費用。

在拓展新的經(jīng)濟增長點方面，《意見》提出 “大力培育、有序發(fā)展郵輪運輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點掛靠”。同時，《要發(fā)揮上海國際航運中心和自貿(mào)區(qū)、海南國際旅游島的政策優(yōu)勢和海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)的對臺優(yōu)勢，推動郵輪金融、船齡、收費等方面政策創(chuàng)新；支持企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目延伸業(yè)務(wù)范圍；貫徹落實中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中相關(guān)航運政策，大力發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。

在政策引導(dǎo)方面，《意見》明確支持航運企業(yè)與貨主企業(yè)加強合作，聯(lián)合經(jīng)營；推進企業(yè)兼并重組，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化企業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略；推進海峽兩岸航運發(fā)展，允許經(jīng)批準(zhǔn)兩岸登記的干線班輪在華北至臺灣航線上捎帶兩岸中轉(zhuǎn)貨；支持開辟兩岸四地郵輪航線。要推進安全綠色發(fā)展；加快推進液化天然氣（LNG）在水運行業(yè)應(yīng)用，有序推進LNG動力船舶試點改造，推進內(nèi)河LNG動力船舶應(yīng)用示范工程；落實水運節(jié)能減排方案，制定船舶能效規(guī)范。