在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的前沿問(wèn)題及創(chuàng)新建議

朱祎瑋

摘 要：近幾十年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的2009年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度。生產(chǎn)，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)，其為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地位的提高等提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，但是我國(guó)的生產(chǎn)安全管理中仍然存在著不少薄弱環(huán)節(jié)與問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)的和諧穩(wěn)定大局。因此，我們?cè)诠ぷ髦胁荒軡M足于當(dāng)前在安全生產(chǎn)管理中所取得的成績(jī)，要針對(duì)這些薄弱的環(huán)節(jié)與問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，在保障人民安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化我國(guó)的生產(chǎn)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn) 生產(chǎn)安全管理 薄弱環(huán)節(jié) 問(wèn)題 措施

從改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展和提升，即使在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的2009年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也是保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度的。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的最主要的原因，就是對(duì)于生產(chǎn)力的大力發(fā)展。生產(chǎn)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升的支柱力量，其為我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、提升的國(guó)際地位等都提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

現(xiàn)今，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在生產(chǎn)建設(shè)中不斷地建設(shè)新項(xiàng)目、新工程。但是，在新項(xiàng)目、新工程的生產(chǎn)、建設(shè)中，生產(chǎn)安全事故的數(shù)量與傷亡人數(shù)卻在逐年上升，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，其對(duì)于我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。這督促著我們，在工作中，要針對(duì)這些薄弱的環(huán)節(jié)與問(wèn)題，采取相應(yīng)、有效的措施，在保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高我國(guó)的生產(chǎn)力，強(qiáng)化生產(chǎn)任務(wù)。

一、 安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要性及必要性

自我國(guó)改革開(kāi)放，生產(chǎn)力得到大力發(fā)展與提升時(shí)，安全生產(chǎn)已經(jīng)伴隨著我國(guó)穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等，成為了我國(guó)生產(chǎn)力又好又快發(fā)展的主題。其現(xiàn)在已經(jīng)成為我們生產(chǎn)、建設(shè)的基礎(chǔ)，其對(duì)于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的健康提升等都有著一定程度的影響。

而政府在安全生產(chǎn)中的起著主體監(jiān)管實(shí)施的作用，其是生產(chǎn)能夠得以安全管理的保障，政府對(duì)于安全生產(chǎn)的監(jiān)管職能在安全生產(chǎn)的工作中有著不可替代的重要作用。面對(duì)著當(dāng)前越來(lái)越嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體的政府，要切實(shí)履行自己的職責(zé)，深入分析安全生產(chǎn)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，積極探求、創(chuàng)新解決問(wèn)題的措施，提高政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的實(shí)效性。

二、 對(duì)于我省安全生產(chǎn)監(jiān)管的背景分析

安徽省位于長(zhǎng)江、淮河的中下游，處于長(zhǎng)江三角洲腹地，優(yōu)越的地理位置使得我省擁有豐富的自然資源，目前在我省已發(fā)現(xiàn)的礦種達(dá)到150多種，僅探明的就達(dá)120多種，特別是煤、鐵等大量需求的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在我國(guó)各省市中名列前茅。

不僅豐富的自然資源使得我省在農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展上保持著良好的勢(shì)頭，而且，我省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐也在不斷地加快，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所實(shí)行的產(chǎn)值就值4千多億元。

安徽省快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，迅猛的生產(chǎn)力提升速度，都需要大量有效的生產(chǎn)工作為其提供推動(dòng)力，因此，有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)于我省的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)局面穩(wěn)定進(jìn)步有著不可或缺的作用。

三、 對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的深入分析

我省快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，依賴(lài)于各種不同的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目生產(chǎn)與建設(shè)，因此，對(duì)于我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，要成功發(fā)現(xiàn)其中的前沿問(wèn)題，并針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)與前沿問(wèn)題，提出創(chuàng)新、有效的建議及解決措施，就要對(duì)這些不同的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)的討論與分析，才能讓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有實(shí)效性。

3.1我省渉氨制冷企業(yè)的液氨使用

8月31日，上海的翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生了重大的氨泄漏事故，其不僅制約了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也有一定程度上的負(fù)面影響。我們要以此為警示，進(jìn)一步對(duì)我省的渉氨制冷企業(yè)的液氨使用狀況進(jìn)行深入了解，做到從源頭處遏制安全事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一步，就是從意識(shí)上增加對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，因此，我們要首先了解，冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)的安全重要性。

制冷技術(shù)，從根本上說(shuō)，就是利用人工的處理方式迅速地使得某一空間的溫度降低，對(duì)這一溫度的基本要求是，低于室溫，并將這一溫度長(zhǎng)時(shí)間的維持的科學(xué)技術(shù)，而冷庫(kù)就是對(duì)制冷技術(shù)充分利用的實(shí)例?，F(xiàn)今，冷庫(kù)大都用于保存食品，延長(zhǎng)食品的保存時(shí)間，以滿足人們的需求。

在冷庫(kù)的氨制冷裝置中，其所要求的液氨的濃度要達(dá)到99%以上，如果液氨泄露，與空氣相接觸，其在空氣中吸收熱量、水分等，最終會(huì)形成氣態(tài)氨與氨水混合物，而我們都知道，氨具有可燃、有毒的物理特征，特別是其遇明火可以發(fā)生爆炸。所以，液氨一旦泄露，其對(duì)于周?chē)h(huán)境的影響極大，不僅其的有毒性和可燃性會(huì)造成企業(yè)損失、危害工作人員的生命安全，其在社會(huì)上造成的恐慌影響更是難以估量的。

3.2我省礦山作業(yè)的安全管理

礦山的安全生產(chǎn)，是我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我省有不少在非煤礦山作業(yè)的企業(yè)，像是，銅陵縣小澇竹園頭鐵礦、宣城市華通礦業(yè)公司等。對(duì)于這些企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，要從對(duì)其的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的安全監(jiān)察入手，特別是安全許可的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題、外包隊(duì)伍的管理等。另一方面，對(duì)于事故礦山，我們要嚴(yán)格要求其停產(chǎn)整頓，并安排值班人員進(jìn)行看守等，以保證礦山作業(yè)的安全性。

礦產(chǎn)行業(yè)，是我省的一項(xiàng)支柱性的產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著不可忽略的重要作用。但是，“安全生產(chǎn)”仍是礦產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的第一原則。如果企業(yè)沒(méi)有有效的安全管理辦法，其安全生產(chǎn)的情況就會(huì)大大影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，不僅給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失，還會(huì)讓企業(yè)中的工作人員產(chǎn)生恐慌，不能有效的展開(kāi)生產(chǎn)工作，這都是企業(yè)無(wú)法估計(jì)的損失。

3.3我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

對(duì)于我省的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)察，是進(jìn)一步促進(jìn)我省取得安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成效的一項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)于六安、合肥等地的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，可以在很大程度上督促企業(yè)做好自身的安全生產(chǎn)管理工作。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)各個(gè)行業(yè)的企業(yè)也在不斷的發(fā)展壯大，而在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)中，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)卻頻頻發(fā)生事故，為了避免事故的發(fā)生，或是減小事故發(fā)生后的危害，我們必須在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，改善我省的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全狀況，并提高其安全管理水平。

3.4我省的建筑工程安全管理

建筑工程的安全管理不僅對(duì)于安徽省，在全國(guó)范圍內(nèi)，其都是安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重要內(nèi)容之一。從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)的從業(yè)人員的組成結(jié)構(gòu)就較為復(fù)雜，其素質(zhì)參差不齊，且都缺乏基本的安全意識(shí)。另一方面，建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)大都較為簡(jiǎn)陋，極易發(fā)生事故。

因此，我們要在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，加大對(duì)于我省建筑工程的施工安全監(jiān)督，把工作落實(shí)到實(shí)處，不僅在物質(zhì)上給予建筑工人最根本的保障，還有提高其工作機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任與防范意識(shí)。從各個(gè)方面，像是建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)、安全教育、監(jiān)督管理等，都給予充分的重視程度與管理力度，防患于未然，從根本上保障建筑工程的安全生產(chǎn)管理的實(shí)效性。

3.5我省制作煙花爆竹企業(yè)的安全管理

現(xiàn)今我國(guó)對(duì)于限制煙花爆竹燃放的重視程度越來(lái)越高，其限制條款、要求等也在不斷的增多。而且，安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的工作職能中明確地表示，要求我們要對(duì)我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管。

我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日與人民特殊日期的慶祝，總少不了煙花爆竹的響應(yīng)，煙花爆竹為人民增添了更多的喜慶的氣氛。但是，在煙花爆竹企業(yè)快速發(fā)展、壯大的同時(shí)，其給人們帶來(lái)的事故也隨之增多。而為了制約我省煙花爆竹的生產(chǎn)事故，我們要加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，特別是處于事故源頭的煙花爆竹的生產(chǎn)安全。

四、 在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的前沿問(wèn)題

4.1渉氨制冷企業(yè)的液氨使用中的問(wèn)題

對(duì)于渉氨制冷企業(yè)中的安全問(wèn)題，其主要都源自于液氨的使用，氨本身就是一種危險(xiǎn)的化學(xué)品。因此，要使得我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管具有實(shí)效性，就業(yè)對(duì)于液氨使用中的前沿問(wèn)題進(jìn)行深入分析，已提出合理、有效的創(chuàng)新建議。

4.1.1有毒性。

我們都了解，氨是一種有毒的氣體，并且氨的溶解度極高，其對(duì)于我們?nèi)梭w的皮膚與呼吸道具有強(qiáng)烈的刺激性與腐蝕性，而且如果氨的濃度過(guò)高時(shí)，其還可以對(duì)人體的神經(jīng)產(chǎn)生損害，從而導(dǎo)致心臟與呼吸的停止。

所以，一旦企業(yè)的設(shè)備安全管理不到位時(shí)，像是，壓力容器沒(méi)有進(jìn)行定期的檢測(cè)、液氨的設(shè)備、管道等的閥門(mén)的腐蝕情況、液氨儲(chǔ)罐的爆炸與管道的破裂等，都會(huì)使得液氨泄漏，從而給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的損耗，給工作人員帶來(lái)身體的損害甚至是生命的威脅。

4.1.2可燃性導(dǎo)致火災(zāi)。

氨的可燃性，使得液氨一旦泄露，與空氣接觸后，經(jīng)過(guò)一系列的反應(yīng)后形成具有爆炸性的混合物，其達(dá)到一定的濃度時(shí)，遇明火，甚至是高溫，都可燃燒。

像是，企業(yè)的電氣設(shè)備接地不良、短路、散熱不良等，都會(huì)引發(fā)火災(zāi)。甚至電焊時(shí)，設(shè)備的高溫工作，或者是設(shè)備電路的老化都能構(gòu)成火源，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成爆炸。

4.1.3爆炸。

像是上文所說(shuō)的，液氨泄漏與空氣混合形成具有爆炸性的混合物，其達(dá)到一定濃度時(shí)，遇到明火，甚至是靜電火花等，都會(huì)引起爆炸。而且，當(dāng)儲(chǔ)存液氨的壓力容器破裂時(shí)，其中氣體膨脹所釋放的能量使得容器碎片以極高的速度飛速，從而造成工作人員的安全問(wèn)題甚至是生命問(wèn)題。

4.1.4灼傷。

上文有所介紹：氨是具有極強(qiáng)的溶解性，對(duì)于所接觸的人體的皮膚與呼吸道等都會(huì)有腐蝕性與刺激性。正是這些性質(zhì)，使得液氨在使用過(guò)程中，如果工作人員未佩戴防護(hù)用具，氨氣進(jìn)入呼吸道，就會(huì)對(duì)其的呼吸道粘膜造成損傷；而且，如果液氨直接接觸到了工作人員的皮膚，甚至不慎進(jìn)入眼睛里，就會(huì)灼傷其的皮膚與眼睛，給工作人員帶來(lái)嚴(yán)重的身體傷害。

4.1.5低溫。

渉氨制冷企業(yè)，其工作環(huán)境就處于低溫中，并且液氨在汽化時(shí)會(huì)吸收空氣中的大量的熱量，給空間形成低溫環(huán)境，如果，企業(yè)工作人員在未著防寒用具的情況下進(jìn)行制冷作業(yè)或是接觸液氨泄漏的損壞的管道，都會(huì)給其造成身體傷害。

4.2礦產(chǎn)安全生產(chǎn)中存在的前沿問(wèn)題

4.2.1礦產(chǎn)工作中急功近利的思想。

現(xiàn)今，我國(guó)大多數(shù)的礦產(chǎn)作業(yè)都存在一定的急功近利的思想，其大都為追求最大化的利潤(rùn)，忽視作業(yè)中的安全管理，使其成為生產(chǎn)過(guò)程中利益的附屬品。這種急功近利，忽視安全管理的思想是礦產(chǎn)作業(yè)會(huì)產(chǎn)生各大事故的主要因素之一。

4.2.2自然環(huán)境的影響。

在礦產(chǎn)作業(yè)中，自然環(huán)境的形式一般都會(huì)隨著礦井的延伸逐漸嚴(yán)峻，并且對(duì)其的預(yù)防難度也在逐漸的增大，特別是涌出來(lái)越來(lái)越大的瓦斯量、逐漸增大的礦山壓力與更為復(fù)雜的自然環(huán)境。

4.2.3不及時(shí)的事故應(yīng)急措施。

對(duì)于礦產(chǎn)作業(yè)的工作人員，企業(yè)一般對(duì)其的安全防范意識(shí)與自救訓(xùn)練都較為忽視，而且，這些工作人員在進(jìn)入礦井作業(yè)時(shí)，都不具有隨身攜帶自救器的意識(shí)。在事故發(fā)生時(shí)，由于其缺乏事故的防范意識(shí)與自救訓(xùn)練，自救裝備也不到位，從而不能采取有效的事故應(yīng)急措施，導(dǎo)致人員傷亡的重大事故發(fā)生。

4.3危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的前沿問(wèn)題

4.3.1化工設(shè)備自身的安全問(wèn)題。

某些化工企業(yè)在其化學(xué)品制造設(shè)備的采購(gòu)時(shí)，為了降低成本等因素的影響，其并沒(méi)有嚴(yán)格按照我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)去選擇合適的設(shè)備，從而導(dǎo)致其在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)了各種各樣的生產(chǎn)問(wèn)題。像是，化工設(shè)備的制作材料過(guò)差，其嚴(yán)重影響著生產(chǎn)人員的生命安全，如果生產(chǎn)人員在使用過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格地安裝規(guī)定進(jìn)行操作時(shí)，設(shè)備就不能因自身的優(yōu)良性來(lái)避免事故的發(fā)生。其為企業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題。

4.3.2對(duì)化工設(shè)備缺乏基本的維護(hù)和保養(yǎng)。

品質(zhì)再優(yōu)良的生產(chǎn)設(shè)備，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)使用后，其中某些重要、關(guān)鍵的零件肯定會(huì)存在著一定程度的問(wèn)題與損耗，對(duì)其的維護(hù)和保養(yǎng)，或是停機(jī)修護(hù)，都是化工生產(chǎn)安全管理的必要步驟。但是，某些企業(yè)忽視了對(duì)其設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)問(wèn)題，一味地追求自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使得設(shè)備長(zhǎng)期處于一種損耗的狀態(tài)。長(zhǎng)期的設(shè)備零件的損耗，給設(shè)備的運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的生產(chǎn)隱患，一旦其損耗值達(dá)到一定的程度，不僅會(huì)使生產(chǎn)設(shè)備停止運(yùn)行，還可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的生產(chǎn)事故問(wèn)題。

4.3.3危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急措施的忽略。

企業(yè)工作人員，在對(duì)化工產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工時(shí)，其肯定會(huì)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的電氣防爆、通風(fēng)設(shè)備以及消防安全等格外注意，但同時(shí)，其可能會(huì)忽略發(fā)生事故時(shí)所要采取的應(yīng)急措施，像是，事故發(fā)生時(shí)，設(shè)備電源的緊急切斷閥、緊急冷卻系統(tǒng)與報(bào)警裝置等。

4.3.4缺乏對(duì)于化工制作車(chē)間的安全檢測(cè)。

化工企業(yè)對(duì)于自身制作車(chē)間的安全檢測(cè)，往往只依靠與某些必需的測(cè)量、檢測(cè)工具與數(shù)據(jù)資料，并沒(méi)有依據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格的控制。而且，對(duì)于生產(chǎn)車(chē)間的安全檢測(cè)，其只是單純的靠工作人員進(jìn)行肉眼的模糊檢測(cè)，并沒(méi)有嚴(yán)格地進(jìn)行生產(chǎn)安全的檢測(cè)。

另一方面，某些工作人員對(duì)于企業(yè)自身的生產(chǎn)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)品的關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)零部件的檢測(cè)并不充分、可靠，這些都嚴(yán)重制約著企業(yè)安全管理水平的提升。

4.4建筑工程施工中安全生產(chǎn)管理的前沿問(wèn)題

4.4.1建筑工程的施工單位的不力的安全管理。

某些建筑工程的施工單位對(duì)于國(guó)家的建筑工程的相關(guān)政策、法規(guī)都不夠重視，打著安全管理的旗號(hào)進(jìn)行不合格的生產(chǎn)建設(shè)，或者是建立了相應(yīng)的安全管理辦法，但其卻缺乏基本的執(zhí)行力度。這些企業(yè)沒(méi)有建立相應(yīng)的安全管理辦法，就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工中的問(wèn)題，從而使得其單位的建筑工程施工中存在巨大的安全隱患問(wèn)題。

4.4.2建筑工程的工人無(wú)安全工作保障。

我國(guó)的建筑工人隊(duì)伍，有著流動(dòng)性大、工作周期短等特點(diǎn)，其所建筑的建筑物的形態(tài)也千差萬(wàn)別。但是無(wú)論其所建筑的建筑物形態(tài)如何，施工單位在施工前對(duì)于建筑物的設(shè)計(jì)圖紙只是隨意地瀏覽，并沒(méi)有制定相應(yīng)的施工流程、安全管理辦法以及事故應(yīng)急措施。

另一方面，由于建筑工人大都學(xué)歷較低，對(duì)于施工的安全意識(shí)也相對(duì)薄弱。施工單位不規(guī)范的施工流程與建筑工人薄弱的安全意識(shí)，使得建筑工人在施工中的安全得不到保證，埋下了施工事故的隱患，從而導(dǎo)致建筑施工工地常發(fā)事故。

4.4.3惡劣的建筑工程的施工條件。

我們都了解，建筑工程的施工場(chǎng)地都是在露天的場(chǎng)所，建筑工人們?cè)谶@種風(fēng)吹日曬的露天環(huán)境中進(jìn)行高空作業(yè)。某些建筑單位其可能由于建筑的資金不足或是為了降低成本，對(duì)于工人的安全設(shè)施建立的不完善。在這種施工條件下工作的建筑工人，其的安全得不到有效的保證。而且，建筑工程的施工場(chǎng)地往往都是堆放著各種各樣的建筑材料，這些材料的堆放在很大程度上制約著建筑工程施工事故的應(yīng)急措施的開(kāi)展。

4.5煙花爆竹生產(chǎn)中安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿問(wèn)題

4.5.1煙花爆竹生產(chǎn)中的危險(xiǎn)隱患。

在煙花爆竹的生產(chǎn)中，其利用的原料、藥物，大多帶有可燃性、易爆性，其原料的這種易燃易爆的特性，使得煙花爆竹的生產(chǎn)過(guò)程本身就極具危險(xiǎn)性。特別是，在其的生產(chǎn)過(guò)程中，任何的火星，甚至是靜電火花都會(huì)引發(fā)火災(zāi)或是爆炸。

4.5.2煙花爆竹生產(chǎn)事故的人為因素。

現(xiàn)今，我省的煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程大都為手工生產(chǎn)，而手工生產(chǎn)中人為因素的不確定性，也是生產(chǎn)事故中最大的隱患之一。只要，煙花爆竹的生產(chǎn)工作人員，稍微分散注意力，就可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

五、 安全生產(chǎn)監(jiān)管中的創(chuàng)新建議

上文我們針對(duì)安徽省主要的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入的分析，尋找出了我省各個(gè)主要產(chǎn)業(yè)當(dāng)今在安全生產(chǎn)管理中所存在的前沿問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們就可以針對(duì)這些生產(chǎn)中的安全管理問(wèn)題進(jìn)行深層次的探索與研究，提出有創(chuàng)新意義的建議與方案，并找尋新穎、有效的解決措施。

5.1針對(duì)我省渉氨制冷企業(yè)液氨使用的安全生產(chǎn)監(jiān)管的創(chuàng)新建議

5.1.1加強(qiáng)對(duì)于渉氨制冷企業(yè)的安全生產(chǎn)的宣傳工作。

在我們對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施過(guò)程中，首先要做到就是加強(qiáng)我們對(duì)我省企業(yè)安全管理的宣傳教育工作，提高其安全管理的意識(shí)，特別是各個(gè)企業(yè)的直接管理負(fù)責(zé)人。企業(yè)法人的安全生產(chǎn)意識(shí)直接影響著其工作人員的安全管理效應(yīng)與力度。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)于渉氨制冷企業(yè)的宣傳教育，利用好我省每年的安全生產(chǎn)月，制定好安全生產(chǎn)的專(zhuān)題內(nèi)容，從而可以對(duì)其進(jìn)行有效地宣傳工作。

5.1.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督企業(yè)實(shí)行的實(shí)效性。

我們要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，要求其完善安全生產(chǎn)管理辦法與管理機(jī)制，要嚴(yán)格地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)安全的生產(chǎn)管理。對(duì)于企業(yè)內(nèi)容，要求其建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)容各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于安全生產(chǎn)的責(zé)任，并將這些安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，這樣才能有效地提高企業(yè)對(duì)于自身安全生產(chǎn)管理的重視程度，各個(gè)崗位恪盡職守，相互配合，在保證企業(yè)自身與工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，追求企業(yè)的最大化效益。

5.1.3合理劃分安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全建管處、監(jiān)督管理一處與監(jiān)督管理二處要合理劃分好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的范圍，并相互協(xié)調(diào)配合，督促我省渉氨制冷企業(yè)對(duì)于自身安全生產(chǎn)管理辦法的建立與完善。對(duì)于企業(yè)在工作中存在的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持并落實(shí)對(duì)其的跟蹤檢測(cè)，確保企業(yè)自身不安全因素的減少與消除，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管發(fā)揮其長(zhǎng)期的實(shí)效性。

5.2針對(duì)我省礦產(chǎn)作業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管的創(chuàng)新建議

5.2.1要求礦產(chǎn)作業(yè)單位加強(qiáng)安全意識(shí)與自我救助的培訓(xùn)。

對(duì)于礦產(chǎn)作業(yè)的礦工，其自身的安全意識(shí)與自我救助的技能是其在井下對(duì)自身安全的最有力的保障措施。因此，我們要強(qiáng)制要求各個(gè)礦產(chǎn)作業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部下井工人的安全意識(shí)教育與自我救助技能培訓(xùn)。

5.2.2加強(qiáng)對(duì)于礦產(chǎn)作業(yè)單位中隱患排查的檢查力度。

要減少礦產(chǎn)作業(yè)事故的發(fā)生概率，必不可少的，就是要對(duì)我省各個(gè)礦產(chǎn)作業(yè)單位的隱患排查工作，加強(qiáng)檢查力度，這樣才能在很大程度上，督促、警示這些礦產(chǎn)作業(yè)單位。

對(duì)于礦產(chǎn)作業(yè)單位隱患排查的檢查工作，我們盡量要以暗訪為主，以了解其隱患排查的實(shí)際情況。這項(xiàng)工作任務(wù)主要以監(jiān)督管理一處為主，其他各個(gè)機(jī)構(gòu)要全力配合，對(duì)企業(yè)的隱患排查力度進(jìn)行有效的安全大檢查。

5.2.3加大對(duì)于不完善安全生產(chǎn)的企業(yè)的懲罰。

對(duì)于我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，屢教不改，忽視我們對(duì)其的執(zhí)法管教，無(wú)視我國(guó)的法律，盲目追求高額的利潤(rùn)與效率的某些企業(yè)，要嚴(yán)格懲戒，為嚴(yán)肅我省安全生產(chǎn)監(jiān)管紀(jì)律做出表率。

以行政與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，對(duì)其實(shí)施處罰策略。特別是某些發(fā)生安全事故的礦產(chǎn)單位，我們一定要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理事故發(fā)生的主要責(zé)任人，對(duì)于有上述行為表現(xiàn)的企業(yè)、單位，更要依法追求責(zé)任，絕不放過(guò)任何一個(gè)忽視安全生產(chǎn)責(zé)任的單位與個(gè)人。

5.3針對(duì)我省危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新建議

5.3.1確保企業(yè)建立、完善安全管理辦法。

我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處要將自身的工作落到實(shí)處，對(duì)于我省的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，要確保其的落實(shí)情況。確保我省在制定相關(guān)的規(guī)定后，各企業(yè)單位能夠給予足夠的重視程度，并有效、及時(shí)的將其落實(shí)到自身企業(yè)的安全管理監(jiān)督中。

5.3.2定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行審查，保證其生產(chǎn)的安全性。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全管理的保障之一，就是其化工產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的有效性，我們要嚴(yán)格要求企業(yè)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維修與保養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)效益允許的條件下，盡量對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處要明確自身的任務(wù)與目標(biāo)，定期地對(duì)我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安全審查，對(duì)于這些化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、存放地點(diǎn)都要進(jìn)行細(xì)致、有效地安全審查。

5.3.3要求企業(yè)制定安全生產(chǎn)檢測(cè)表。

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，我們要嚴(yán)格要求其對(duì)自身的生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存場(chǎng)所的進(jìn)行檢測(cè)后，制作表格，并認(rèn)真填寫(xiě)。安全生產(chǎn)檢查表可以在一定程度上督促我省各個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)自身的生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理。定期對(duì)其生產(chǎn)檢測(cè)表進(jìn)行審查，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行核實(shí)。

另一方面，作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的另一保障的生產(chǎn)設(shè)備，也可以要求企業(yè)為其建立使用、管理檔案，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的性能、運(yùn)行情況進(jìn)行真實(shí)地記錄與歸納，從而可以有效地保證企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的安全性，為我省的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)再增加一層牢固的保護(hù)膜。

5.4針對(duì)我省建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管的創(chuàng)新建議

5.4.1加強(qiáng)建筑工程施工單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。

我們要加強(qiáng)建筑工程施工單位對(duì)于安全生產(chǎn)管理的意識(shí)，使得其將安全生產(chǎn)放于建筑工程施工過(guò)程中的首要位置，并作為施工工程中的生產(chǎn)第一原則，保證建筑工人的安全，減少，甚至是避免建筑工程施工過(guò)程中事故的發(fā)生。

而加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)的最為主要的對(duì)象，就是施工單位的負(fù)責(zé)人，其對(duì)于安全生產(chǎn)有了極高的認(rèn)識(shí)后，才能將其切實(shí)貫徹落實(shí)到施工過(guò)程中，切實(shí)保證建筑工人的安全。

5.4.2履行我們自身的工作職能，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處。

在我省的某些建筑施工單位中，其過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于工人的施工安全問(wèn)題好不重視。對(duì)于這些單位，我們要嚴(yán)格地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的工作職能，以行政手段與經(jīng)濟(jì)手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲地懲罰。特別地，對(duì)于某些不合資質(zhì)的施工單位，我們要以安全生產(chǎn)為第一原則，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

5.4.3加大對(duì)于我省建筑施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的落實(shí)情況的檢查力度。

對(duì)于我省各個(gè)建筑施工單位的安全管理，我們要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的考查。此項(xiàng)工作要以監(jiān)督管理二處為主，對(duì)建筑工程的施工單位進(jìn)行不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的突擊檢查，從而可以保證對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的了解，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)施工事故隱患，督促施工單位對(duì)其進(jìn)行及時(shí)地處理，減少我省建筑工程的安全隱患問(wèn)題，從而從根本上減少，或是避免施工事故的發(fā)生。

5.5針對(duì)我省的煙花爆竹的安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新建議

5.5.1嚴(yán)格控制我省煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)管理模式。

我們要以危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處為主，對(duì)我省的煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，像是，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)安全許可證的審查，某些不合資質(zhì)的企業(yè)，要依法責(zé)令其修改整頓，否則就堅(jiān)決取締。特別是，對(duì)于某些非法地生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，我們要加大對(duì)其的打擊力度，在安全生產(chǎn)上決不對(duì)其姑息。

5.5.2強(qiáng)化我省煙花爆竹的抽檢工作。

對(duì)于合法生產(chǎn)的煙花爆竹，我們也要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的抽取檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格保護(hù)人民的安全。特別是，對(duì)于煙花爆竹的銷(xiāo)售旺季，我們更好加強(qiáng)對(duì)于抽檢工作的檢查力度，確保流入我省煙花爆竹市場(chǎng)的產(chǎn)品的合格性與安全性。

六、總結(jié)

我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的系統(tǒng)性工作任務(wù)，其不僅需要我們自身工作力度的加強(qiáng)，還需要各企業(yè)、單位的支持與配合。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些工作任務(wù)也會(huì)面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，為了更好地減少，甚至是避免我省各行業(yè)中安全事故的發(fā)生，我們作為安全監(jiān)督管理部門(mén)，有責(zé)任與義務(wù)為其做出我們應(yīng)做的貢獻(xiàn)，為我省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定和諧，構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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