息烽縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景分析

王綿祥

摘 要 今年上半年，息烽工業(yè)經(jīng)濟受國內(nèi)外宏觀環(huán)境、磷化工主導(dǎo)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌、工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點等因素的影響，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速持續(xù)下行，由年初增長19.28%（現(xiàn)價，下同）下滑到6月增長4.83%，下降了14.45個百分點，工業(yè)經(jīng)濟形勢相當嚴峻。

關(guān)鍵詞 工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展前景 息烽縣

中圖分類號：F424 文獻標識碼：A

一、基本情況

6月，息烽縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（500萬元口徑，下同）完成13.49億元，與去年同月的17.3億元相比下降了22.02%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.07億元，與去年同月的4.05億元相比下降了24.11%。1-6月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成98.44億元，為市下達目標275億的35.8%，同比增長4.83%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.36億元，為市下達目標66個億的33.88%，同比增長3.11%。工業(yè)總產(chǎn)值和增加值比時間進度分別差14.2個百分點和16.12個百分點。

（一）輕工業(yè)增速遠遠高于重工業(yè)增速。

1-6月輕工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9.04億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9.2%，增長27.41%，重工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值89.4億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.8%，增長2.99%，輕工業(yè)總產(chǎn)值增速比重工業(yè)總產(chǎn)值增速高24.42個百分點；1-6月輕工業(yè)實現(xiàn)增加值2.11億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.4%，同比增長22.49%，重工業(yè)實現(xiàn)增加值20.25億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的90.6%，同比增長1.44%，輕工業(yè)增加值增速比重工業(yè)增加值增速高21.05個百分點。

（二）非公有制工業(yè)與公有制工業(yè)增速一增一降。

1-6月非公有制工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值46.39億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.13%，同比增長16.54%，公有制工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值52.05億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.87%，同比下降2.27%，非公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速比公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速高18.81個百分點；1-6月非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值10.98億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的49.11%，同比增長13.24%，公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值11.38億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.89%，同比下降5%，非公有制工業(yè)增加值增速比公有制工業(yè)增加值增速高18.24個百分點

（三）高速增長與高速負增長并存。

1-6月我縣34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，增長速度高于30%的企業(yè)有11家，其中增速高于100%的企業(yè)有4家；增速負增長的企業(yè)有8家，其中增速下降30%以上的企業(yè)有5家；增長速度在0-30%的企業(yè)有8家。另外7家是去年下半年后新建投產(chǎn)的入規(guī)企業(yè)，沒有同期數(shù)。

（四）市場銷售不佳、工業(yè)產(chǎn)銷銜接持續(xù)走低。

上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值86.03億元。產(chǎn)銷率為87.7%，低于全市平均水平4.6個百分點。其中低于85%的企業(yè)有7家。2-6月，對我縣重點監(jiān)測的3個大類行業(yè)中，有兩個行業(yè)的產(chǎn)銷率低于全縣平均水平，其中一個行業(yè)低于80%。與全省平均水平的差距由2月的1.8逐月擴大6月的4.9個百分點。

二、全年工業(yè)經(jīng)濟走勢預(yù)測

從1-6月工業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，若下半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不能企穩(wěn)回升，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成203億元左右，僅為2012年217.4億元的93.4%，現(xiàn)價負增長6.6%，為市下達目標任務(wù)275億元的73.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成46.3億元左右，為市下達目標66億元的70.2%，負增長8%左右。由于規(guī)模以上工業(yè)增加值在GDP的構(gòu)成中所占比重過大（2012年占54.4%），如不加以重視及時扭轉(zhuǎn)，會導(dǎo)致一級核心指標GDP出現(xiàn)負增長，嚴重影響市下達給我縣GDP目標任務(wù)的完成，和我縣在全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位中的排位。

三、建議

針對我縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的嚴峻形勢，既要立足當前，特別是下半年如何最大限度地縮小與市下達的工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)的差距（從現(xiàn)情來看，要完成市下達工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)基本不可能），又要著眼長遠，特別是明后年如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，正確處理好“近渴”與“遠水”的關(guān)系，既要解“近渴”又要有“遠水”的考慮。為此，建議：

一是加強工業(yè)企業(yè)精細化調(diào)度。要在深入掌握現(xiàn)有34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，合理下達工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)目標，力求避免高速增長和高速負增長狀況的出現(xiàn)。二是扎實做好工業(yè)企業(yè)上規(guī)工作。在做好歐圣、捷浪、楓源三家工業(yè)企業(yè)8月上規(guī)工作的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有規(guī)下工業(yè)企業(yè)再清理，盡最大努力再培育一批企業(yè)納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計。三是對中化開磷、西洋肥業(yè)進行拆分，成立若干個名義上的獨立法人企業(yè)。這種方法最突出的效果就是實現(xiàn)產(chǎn)值1+1>2，等于3或4。針對企業(yè)擔心拆分會增加稅收成本的顧慮，建議采取先征后返或以技改的名義補助企業(yè)被多征收稅金的辦法，使企業(yè)消除顧慮，支持配合政府實施企業(yè)拆分工作。四是大力發(fā)展存量。以做大做強現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為目標，從政策、資金、土地等各方面加大對企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)實施技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，大幅度增加產(chǎn)能。五是著力引進增量。要牢固樹立“工業(yè)強，則息烽強”的理念，加大工業(yè)招商引資力度，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。將工業(yè)招商引資納入對有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核，實行最嚴格的招商引資考核制度，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資責任制，完善招商引資限時辦結(jié)制、幫辦制，大力營造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各公職人員重視招商引資的濃厚氛圍，切實解決招商難、服務(wù)不到位等影響招商引資的實際問題，以實實在在的工業(yè)招商引資快速增長支撐工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：息烽縣統(tǒng)計局）