提升監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中的保障作用

康亞 周宏坤

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中堅(jiān)持全面發(fā)展，就是要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢和監(jiān)察的雙重職能，建立大“監(jiān)督”格局，形成黨政監(jiān)督的整體合力，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作，進(jìn)而全面推進(jìn)公司系統(tǒng)的整體工作，并為之提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

在紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面入手：

一、必須堅(jiān)持科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐充分表明，確立并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全員共同參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是我們開展反腐敗斗爭(zhēng)具有全局性、戰(zhàn)略性的重大舉措，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、形成反腐敗斗爭(zhēng)整體合力的組織保證。貫徹落實(shí)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭。國(guó)網(wǎng)巨野電力公司實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，其目的就是要通過(guò)明確各級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任、任務(wù)、權(quán)力、工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查考核，實(shí)施獎(jiǎng)罰追究，促進(jìn)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，盡職盡責(zé)地完成反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)兩手抓、兩手都要硬的自覺性和堅(jiān)定性。責(zé)任制的貫徹落實(shí)，取決于責(zé)任制各個(gè)環(huán)節(jié)作用的發(fā)揮，一個(gè)環(huán)節(jié)上出問題或比較薄弱，即形成“短板”，就會(huì)影響責(zé)任制作用的全面發(fā)揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要任職落實(shí)“一崗雙責(zé)”就是必須做到既要對(duì)本單位、本部門、各項(xiàng)工作全面負(fù)責(zé)，也要對(duì)反腐倡廉工作全面負(fù)責(zé)。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照抓好責(zé)任教育、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過(guò)分明，抓好責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的要求，堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責(zé)任獎(jiǎng)懲并重，扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，從而不斷鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手、全員參與的懲治和預(yù)防腐敗的良好局面。

二、必須堅(jiān)持科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握反腐倡廉規(guī)律

規(guī)律就是客觀事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系與發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)律是客觀存在的。盡管規(guī)律不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，但人們可以通過(guò)實(shí)踐去認(rèn)識(shí)它、揭示它、把握它、運(yùn)用它。紀(jì)檢監(jiān)察工作也是一樣，也有著自身的發(fā)展規(guī)律。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，最根本的是要以求真務(wù)實(shí)的精神積極探索反腐倡廉工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新趨勢(shì)，研究反腐倡廉內(nèi)在要素以及與其他工作之間的本質(zhì)聯(lián)系，以此來(lái)掌握反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的前瞻性、預(yù)見性和有效性。因此，我們既要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作，又要以求真務(wù)實(shí)的精神積極探索反腐倡廉工作規(guī)律，做到科學(xué)地認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，按規(guī)律去想問題、辦事情、做工作。建立“合理置疑”和“先期處置”預(yù)防職務(wù)犯罪防控機(jī)制，目的就是根據(jù)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，在改進(jìn)并完善現(xiàn)有監(jiān)督工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，有效實(shí)施主動(dòng)監(jiān)控，

實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“關(guān)口”前移，使反腐倡廉工作”更具時(shí)效上的“

及時(shí)性”和“超前性”，努力形成有效的預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)部防控機(jī)制，遏制職務(wù)犯罪問題的發(fā)生和蔓延。這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。

三、必須堅(jiān)持以科學(xué)的廉潔理念，引導(dǎo)科學(xué)廉政政績(jī)觀

科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀是緊密相關(guān)、互為作用的，科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀。樹立廉政政績(jī)觀，核心是“干事、干凈”，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意，作為衡量廉潔政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)。這就告誡我們，貪官是壞官，不思進(jìn)取、無(wú)所作為、不創(chuàng)造政績(jī)的庸官同樣也不是好官。這也要求我們，必須緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”宏偉目標(biāo)，在公司系統(tǒng)大力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，切實(shí)支持改革者、鼓勵(lì)實(shí)干者、弘揚(yáng)先進(jìn)者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護(hù)舉報(bào)者、追究誣告者，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)。按照“既要干事，又要干凈”的基本原則，建立科學(xué)的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為評(píng)價(jià)”制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)行為的力運(yùn)用、行為自律、作風(fēng)形象等3種行為類型，15項(xiàng)評(píng)價(jià)要素及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵事件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的行為導(dǎo)向模型，促進(jìn)干部“勤廉兼優(yōu)”，鼓勵(lì)干部“想干事”、“能干事”、“干成事”，保證干部“按制度程序干事”，做到“干凈地干事”。

四、必須建立科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系

建立健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，加強(qiáng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督，根據(jù)公司工作實(shí)際，必須建立領(lǐng)導(dǎo)班子決策、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部選聘任用管理類本部員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定財(cái)務(wù)管理、物資及工程管理、民主管理與監(jiān)督、民主管理與監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)及業(yè)務(wù)管理等九大類懲治和預(yù)防腐敗體系制度。為加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，首先是要做好制度的宣傳和解釋，讓干部員工充分地了解制度、理解制度，提高員工參與監(jiān)督的能力。其次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，主動(dòng)接受職工的質(zhì)詢和監(jiān)督。三是要把制度的“執(zhí)行力”建設(shè)，作為年度考評(píng)的重點(diǎn)，定期對(duì)制度執(zhí)行情況，特別是“三重一大”決策程序、規(guī)范運(yùn)作權(quán)力、招標(biāo)工作、營(yíng)銷工作等、小金庫(kù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行督察、分析，重大問題進(jìn)行整改。同志們，紀(jì)檢監(jiān)察工作屬于企業(yè)運(yùn)作中的監(jiān)督保障體系，是有效管理機(jī)制的一個(gè)組成部分。也是企業(yè)黨建工作的重要組成部分，它通過(guò)有效監(jiān)督起到保證作用?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅僅是我們企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想；紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅僅要為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，紀(jì)檢監(jiān)察工作本身也必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的觀念，所以我們必須充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)作用、統(tǒng)領(lǐng)作用、推動(dòng)作用和保證作用，進(jìn)而提升企業(yè)的綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理工作的爭(zhēng)先進(jìn)位。