企業(yè)效能監(jiān)察與生產(chǎn)管理結(jié)合初探

張艷梅 孔海菊

目前，電力企業(yè)正處于體制改革的深化階段，加強(qiáng)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化，是電力企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。因此，開展和發(fā)揮好效能監(jiān)察，切入點(diǎn)是緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，堅(jiān)持因企制宜，把企業(yè)效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合。

1、提高對(duì)企業(yè)開展效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，新舊機(jī)制的更新，思想的進(jìn)步和觀念的創(chuàng)新決定了企業(yè)未來發(fā)展方向。在深化改革的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)核心競爭能力、創(chuàng)效增盈能力、持續(xù)發(fā)展能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，已構(gòu)成電力企業(yè)自我發(fā)展的首要任務(wù)。所以，推進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)監(jiān)察對(duì)象是否依法、合理履行職責(zé)，執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實(shí)際社會(huì)效應(yīng)等情況進(jìn)行行政監(jiān)察的作用，起到對(duì)規(guī)范項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)低標(biāo)價(jià)的成本管理，減少效益流失和管理浪費(fèi)，提高效益指標(biāo)等各方面的積極作用。最終目的是達(dá)到“改善管理，提高效能”，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)高效，以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、構(gòu)建符合實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度

在現(xiàn)有的企業(yè)制度下，由于機(jī)制的不完善，不夠細(xì)化的程序法規(guī)或者規(guī)定，在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)操作沒有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問題，這都將影響效能的實(shí)效。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)查，圍繞中心開展工作

電力企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)、在建工程管理、重要物資采購、企業(yè)改制改組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效，必須在提高效能監(jiān)察的針對(duì)性上下功夫，做好深入細(xì)致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。

4、抓好選題立項(xiàng)，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”

企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)千頭萬緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營的所有方面，著眼點(diǎn)要放在管理方面的問題上，重點(diǎn)就應(yīng)放在質(zhì)量和效益上。抓住管理中的“重點(diǎn)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。必須根據(jù)實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配合本單位的中心任務(wù)確定開展效能監(jiān)察專題，確定項(xiàng)目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項(xiàng)目，抓住這個(gè)重點(diǎn)，監(jiān)督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認(rèn)可，并為下一步的提高打下基礎(chǔ)。因此，可以說效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程之中。

要抓好效能監(jiān)察工作，除選好題外，還必須堅(jiān)持做好“五個(gè)結(jié)合”：一是與績效考核相結(jié)合開展效能監(jiān)察。開展效能監(jiān)察必須與企業(yè)績效考核相結(jié)合，建立分層分類的績效評(píng)價(jià)體系?？冃Э己俗⒅貍€(gè)人和團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，只有二者互動(dòng)，相輔相承，效能監(jiān)察才能找到其落角點(diǎn)。二是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)，通過一找問題，二提建議，三抓整改，對(duì)原有的各項(xiàng)管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補(bǔ)充、修訂和完善，有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標(biāo)與治本并舉，實(shí)現(xiàn)在各項(xiàng)管理工作層面上的制度創(chuàng)新。三是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過開展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購、外部勞務(wù)錄用、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作，全方位發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過結(jié)合黨風(fēng)廉政教育，對(duì)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行拓展和延伸，發(fā)揮積極的事前防范效能。四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。要在黨委或黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。五是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，它不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，透過廠務(wù)公開形式，應(yīng)將職工關(guān)心的住房、人事用工等熱點(diǎn)問題納入視野，通過參與對(duì)有關(guān)操作程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切黨群、干群關(guān)系，凝聚人心，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的作用。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察質(zhì)量

效能監(jiān)察工作的廣泛性、復(fù)雜性和涉及 法律 法規(guī)全面性要求效能監(jiān)察隊(duì)伍必須是一支 政治 素質(zhì)高、工作專業(yè)化高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，而且要有專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的職業(yè)化人才隊(duì)伍。所以要適應(yīng)效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢(shì)，必須建立一支高素質(zhì)的、團(tuán)結(jié)的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊(duì)伍。

要從以下幾方面加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)：一是要突出重點(diǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)。在平時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)中，注意抓住重點(diǎn)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際，采取多種渠道和形式分階段有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是在政治上、事業(yè)上、待遇上采取措施，使現(xiàn)有專職效能監(jiān)察人員安心工作，同時(shí)，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。三要突出重點(diǎn)人員培養(yǎng)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。四要發(fā)揮傳幫帶的作用。以能手帶新手，有意識(shí)地安排骨干能手帶動(dòng)新手，使他們?cè)谵k案中得到學(xué)習(xí)，得到提高。五是建立與各部門的交流制度，及時(shí)全面了解各項(xiàng)工作的新情況、新動(dòng)態(tài)，通過了解交流使效能監(jiān)察人員在多個(gè)部門得到全面鍛煉，全面提高業(yè)務(wù)水平和能力?？傊鼙O(jiān)察應(yīng)從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，圍繞本企業(yè)的中心工作，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點(diǎn)問題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察。緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，把效能監(jiān)察貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理之中，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，融會(huì)貫通，講求實(shí)效，向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn)，就一定能收到良好的效果。