鐵路工程建設(shè)施工管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

張乃明

摘要：加強(qiáng)施工管理是確保鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的關(guān)鍵， 對(duì)目前鐵路工程項(xiàng)目施工管理中存在的不足以及應(yīng)采取的措施進(jìn)行了分析， 以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：鐵路工程 施工管理 問(wèn)題與對(duì)策

1鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理中存在的問(wèn)題

1.1施工隊(duì)伍素質(zhì)存在問(wèn)題

目前，鐵路施工隊(duì)伍主要是由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組成的民工，他們是施工的主力軍，施工管理水平直接關(guān)系著施工質(zhì)量。但是由于承包商從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，施工中的質(zhì)量與安全隱患在所難免。如：民工的食宿條件較差、勞動(dòng)強(qiáng)度高、工資拖欠等現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，這直接會(huì)影響到勞動(dòng)質(zhì)量，同時(shí)也容易使民工滋生抵觸情緒，干活時(shí)只求數(shù)量、忽視質(zhì)量?？梢?jiàn)，工程質(zhì)量依靠民工隊(duì)伍個(gè)人的責(zé)任心來(lái)保證是不切實(shí)際的，它需要管理層的嚴(yán)格管理才會(huì)有一定程度上的改觀，如想解決根本的問(wèn)題，僅僅依靠監(jiān)管，取得的效果也是不穩(wěn)定的，還要從加強(qiáng)民工的素質(zhì)入手。

1.2項(xiàng)目管理層面人員素質(zhì)存在的問(wèn)題

由于項(xiàng)目管理者的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益，甚至把完成承包單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在首位。因此，大多數(shù)管理者便忽視了質(zhì)量與安全方面的投入。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理功能弱化。管理層為了追求經(jīng)濟(jì)效益，利用其以往的經(jīng)驗(yàn)，在自認(rèn)為工程不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的前提下，默許或指導(dǎo)施工隊(duì)伍在違反設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的行為，以此增加個(gè)人業(yè)績(jī)，提高收益。一些質(zhì)量問(wèn)題或隱患就因此而起。如：為逃避監(jiān)理巡檢，應(yīng)在白天施工的項(xiàng)目改在夜間施工；為蒙蔽監(jiān)理檢查，編造試驗(yàn)、測(cè)量數(shù)據(jù)蒙蔽監(jiān)理人員；為套取工程款，大量變更單價(jià)合同中的設(shè)計(jì)；為節(jié)約開(kāi)支，隨意外調(diào)已經(jīng)上場(chǎng)的人員或施工機(jī)械設(shè)備等。在實(shí)際施工過(guò)程中，全面質(zhì)量控制只是寫(xiě)在紙上，無(wú)足夠人力落實(shí)。

1.3質(zhì)量控制工作存在漏洞

許多工程常常是在沒(méi)有做好開(kāi)工準(zhǔn)備的情況下匆忙開(kāi)工，施工中，為了應(yīng)付檢查和交接，補(bǔ)填、編造資料情況比較普遍，它不可能真實(shí)反映實(shí)際工程施工情況。為了通過(guò)檢查驗(yàn)收，一些管理者只能編造施工過(guò)程試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)資料，并想盡各種辦法蒙混過(guò)關(guān)，工程質(zhì)量難以保證。出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全問(wèn)題乃意料之中。

1.4監(jiān)理單位本身存在的問(wèn)題

由于建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。目前的監(jiān)理取費(fèi)較低，監(jiān)理公司經(jīng)濟(jì)壓力較大，長(zhǎng)期合同制員工較少，人員流動(dòng)性較大。監(jiān)理單位沒(méi)有形成穩(wěn)定的隊(duì)伍，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，全方位控制的能力薄弱，不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制，。

1.5施工過(guò)程中成本管理存在的問(wèn)題

由于不少企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核只注重是否按業(yè)主要求進(jìn)度完成了施工任務(wù)以及業(yè)主、監(jiān)理等項(xiàng)目相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)價(jià)的好壞 ， 這就使得項(xiàng)目經(jīng)理只注重如何加快工程進(jìn)度 ，而忽視項(xiàng)目的成本管理。 建設(shè)項(xiàng)目部雖然成立的成本管理小組，制定了相關(guān)制度，但執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)給項(xiàng)目創(chuàng)造效益的人不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)給項(xiàng)目造成損失的人不進(jìn)行處罰，這樣一方面挫傷了有能力為企業(yè)創(chuàng)造更高效益者的積極性 ， 另一方面，也縱容了那些對(duì)工作敷衍了事給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的人的不良行為，對(duì)成本控制百害而無(wú)一利。

2加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目施工管理的對(duì)策

2.1針對(duì)鐵路工程特點(diǎn)建立健全的施工管理體系

現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工技術(shù)的革新與應(yīng)用要求鐵路工程施工企業(yè)必須加快施工管理體系的改革與創(chuàng)新。針對(duì)現(xiàn)代鐵路工程特點(diǎn)以及鐵路工程施工新技術(shù)應(yīng)用對(duì)施工管理工作的需求，建立健全的、具有針對(duì)性及實(shí)用性的施工管理體系。通過(guò)施工管理體系的健全與完善，促進(jìn)施工管理工作的有效開(kāi)展、預(yù)防施工管理問(wèn)題的發(fā)生。在對(duì)鐵路施工管理體系建立過(guò)程中，應(yīng)注重以下幾項(xiàng)要點(diǎn)。首先，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代鐵路工程特點(diǎn)以及鐵路工程施工管理中存在問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)測(cè)。了解現(xiàn)代鐵路工程施工管理需求以及施工企業(yè)管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的進(jìn)行施工管理體系的健全與完善。同時(shí)，考慮鐵路工程施工企業(yè)的組織架構(gòu)以及項(xiàng)目管理架構(gòu)，使施工管理體系符合項(xiàng)目管理流程。并根據(jù)鐵路工程建設(shè)施工復(fù)雜性、系統(tǒng)性、單位工程多、線路長(zhǎng)、受環(huán)境影響大等問(wèn)題對(duì)施工管理體系中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)注重鐵路施工新技術(shù)對(duì)施工管理體系以及施工管理流程的需求，以針對(duì)鐵路特點(diǎn)為基礎(chǔ)、以針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況為重點(diǎn)進(jìn)行鐵路工程施工管理體系的建立，為鐵路工程建設(shè)施工管理問(wèn)題的預(yù)防奠定基礎(chǔ)。

2.2注重施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，強(qiáng)化鐵路工程建設(shè)施工管理能力

做為鐵路工程建設(shè)施工管理工作中的重要內(nèi)容，施工質(zhì)量管理工作是企業(yè)管理工作的重中之重。在現(xiàn)代鐵路提速需求下，鐵路工程施工質(zhì)量管理工作目標(biāo)是全部工作必須滿足設(shè)計(jì)時(shí)速要求、達(dá)到鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一管理目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況制定全面質(zhì)量管理工作規(guī)劃及相關(guān)管理體系內(nèi)容。嚴(yán)格遵循工序檢查及放行制度、嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及使用，通過(guò)全過(guò)程管理工作保障鐵路工程施工管理質(zhì)量。為了貫徹落實(shí)鐵路工程建設(shè)施工質(zhì)量管理目標(biāo)，施工企業(yè)還應(yīng)將質(zhì)量管理目標(biāo)分解落實(shí)到各部門(mén)、各崗位。并通過(guò)細(xì)化崗位職責(zé)以及崗位質(zhì)量責(zé)任制的方式確保公路工程施工質(zhì)量管理工作的有效開(kāi)展。運(yùn)用現(xiàn)代預(yù)防性施工質(zhì)量管理理論指導(dǎo)鐵路工程的建設(shè)施工，以《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》為基礎(chǔ)開(kāi)展施工質(zhì)量的控制及管理。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化施工技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員的職責(zé)及現(xiàn)場(chǎng)控制等實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)施工管理目的。

2.3針對(duì)成本管理問(wèn)題的對(duì)策分析

在現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工中，施工成本居高不下是施工企業(yè)面臨的重要難題。為了降低施工成本、提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)必須以成本分析及持續(xù)改進(jìn)的方式降低成本。并針對(duì)質(zhì)量與成本、安全與成本的關(guān)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代鐵路建設(shè)施工企業(yè)綜合項(xiàng)目管理能力的提升、預(yù)防管理問(wèn)題的發(fā)生。施工成本管理應(yīng)從成本預(yù)測(cè)、成本分析、綜合規(guī)劃以及成本控制等多方面入手進(jìn)行成本控制與管理工作。根據(jù)中標(biāo)工程的實(shí)際情況、地域人工成本及材料成本的特點(diǎn)、影響成本控制的因素分析等為基礎(chǔ)總結(jié)成本分析報(bào)告。在報(bào)告中應(yīng)指出該項(xiàng)工程施工中可能影響施工成本的因素、明確應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于材料價(jià)格、人工成本、氣候因素造成的進(jìn)度影響等不可抗拒因素，應(yīng)在工程預(yù)算中即進(jìn)行相應(yīng)費(fèi)用的計(jì)算。通過(guò)科學(xué)的成本分析指導(dǎo)預(yù)算編制、指導(dǎo)施工成本管理工作，為成本控制與管理奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊昌華鐵路工程施工管理問(wèn)題淺議，中國(guó)科技博覽，2011（33）

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