對(duì)電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工中的風(fēng)險(xiǎn)防范的研究

陳子峽

摘要：作為我國一種新的雇用模式，勞務(wù)派遣有一定的社會(huì)意義，可以給企業(yè)帶來很大的便利，但同時(shí)又隱含著一些用工風(fēng)險(xiǎn)。本文首先介紹了勞務(wù)派遣用工的意義，然后分析了電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀，并提出具體的解決方案，最后對(duì)電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)及控制進(jìn)行深入的探討，從而使企業(yè)的效益有所提升。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 電力企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn) 派遣員工

引言

90年代末，勞務(wù)派遣開始逐步在我國出現(xiàn)，勞務(wù)派遣又被稱為“勞動(dòng)派遣”、“人才租賃”等，剛開始僅限于外企，2000年以后，勞務(wù)派遣才在我國得到快速的發(fā)展。近年來，電力企業(yè)才開始使用勞務(wù)派遣這種用工方式，主要是針對(duì)那些技術(shù)要求相對(duì)較低、替代率高和季節(jié)性強(qiáng)的職位。在一定程度上，勞務(wù)派遣使電力企業(yè)的成本降低，使電力企業(yè)的靈活性更強(qiáng)。

一、勞務(wù)派遣用工的意義

勞務(wù)派遣是指由派遣單位和實(shí)際用工單位訂立勞動(dòng)合同，由實(shí)際用工單位向派遣單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)派遣員工與實(shí)際用工單位沒有勞動(dòng)關(guān)系，而是和派遣單位存在著勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣實(shí)質(zhì)上就是一種使用與雇傭分離的新用工模式，采用這種用工方式，員工和派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，既保護(hù)了員工的權(quán)益，又使用工受到法律的保護(hù)。派遣單位給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，使員工的合法權(quán)益有了相應(yīng)的保障。勞務(wù)派遣給實(shí)際用工單位帶來了很大的便利，減輕了實(shí)際用工單位的工作負(fù)擔(dān)，使用工行為變得更加的規(guī)范，使勞動(dòng)關(guān)系變得更加清晰?？傊?，勞務(wù)派遣的實(shí)行對(duì)于企業(yè)來說具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀分析

新《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！痹谝恍┲苯用嫦蚩蛻艋蛏a(chǎn)一線的崗位采用勞動(dòng)派遣用工，能夠推進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為電力企業(yè)用工的重要部分。它能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)節(jié)約很大的成本、便于人事的管理，有利于合理的競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)能夠更好的發(fā)展。

對(duì)于電力企業(yè)來說，采用勞務(wù)派遣用工的一般情況是：派遣單位和電力企業(yè)訂立派遣合同，派遣單位負(fù)責(zé)招聘員工并和員工簽訂勞動(dòng)合同，然后勞務(wù)派遣員工到電力企業(yè)相應(yīng)的崗位上工作，而且負(fù)責(zé)員工的培訓(xùn)、工傷、醫(yī)療、退工等等各項(xiàng)管理和費(fèi)用的支出，由實(shí)際用工單位向派遣單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)派遣公司給勞務(wù)派遣員工發(fā)放工資及繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。

三、電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)及控制

新《勞動(dòng)合同法》自2013年7月1日起施行，它對(duì)關(guān)于勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容進(jìn)行了部分修改。在這種新形式下，電力企業(yè)應(yīng)如何適應(yīng)新《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)的調(diào)整勞務(wù)派遣管理辦法，以對(duì)勞務(wù)派遣用工產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，是一個(gè)指值得關(guān)注的問題。

（一）勞務(wù)派遣的協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)及控制

對(duì)于電力企業(yè)，在使用勞務(wù)派遣用工時(shí)，除要明確雙方的義務(wù)和權(quán)利外，簽訂派遣合同時(shí)就要明確約定在出現(xiàn)重大事件，如工傷、派遣員工損害企業(yè)利益等問題時(shí)，雙方應(yīng)該如何分配承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)該采取的相應(yīng)措施。要制定全面的、具體的的派遣合同，這將降低電力企業(yè)在勞務(wù)派遣中的協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)。

新《勞動(dòng)合同法》第59條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。”

電氣企業(yè)可以通過“責(zé)任明晰”來對(duì)派遣合同進(jìn)行協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)的防范：一是必須要求派遣單位與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，杜絕派遣單位不簽和遲簽等情況出現(xiàn)。對(duì)于派遣單位與派遣員工簽訂的勞動(dòng)合同，要進(jìn)行審查，不得與新《勞動(dòng)合同法》中的內(nèi)容相抵觸，對(duì)派遣單位與派遣員工簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行備案管理；二是明確規(guī)定派遣單位給派遣員工發(fā)放工資的日期，而且在未經(jīng)過用工的電力企業(yè)同意下，派遣單位不得以任何理由克扣和扣除派遣員工工資；三是要求派遣單位給派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于未給派遣員工繳納保險(xiǎn)的，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；四是派遣員工需遵守用工的電力企業(yè)的規(guī)章制度，對(duì)于不符合要求和不合格的員工進(jìn)行退回，由派遣單位再重新進(jìn)行推薦；五是在派遣合同中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)于違約的派遣單位，用工的電力企業(yè)有權(quán)力解約，派遣單位承擔(dān)相應(yīng)損失；六是對(duì)于派遣員工工傷、勞動(dòng)糾紛相關(guān)事宜和費(fèi)用的分?jǐn)傔M(jìn)行明確規(guī)定。

（二）勞務(wù)派遣的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及控制

在勞務(wù)派遣中，若派遣單位不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)，會(huì)產(chǎn)生法律關(guān)系的爭(zhēng)執(zhí)。如果派遣單位自身規(guī)模小，很容易通過破產(chǎn)等手段逃避法律責(zé)任，使派遣員工的權(quán)益無法保障。而一旦派遣單位損害了派遣員工的權(quán)益，而派遣單位又無力承擔(dān)，用工的電力企業(yè)就會(huì)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，這將給電力企業(yè)造成不必要的損失，并會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)利益。

新《勞動(dòng)合同法》已將第92條規(guī)定修改為：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。”

可以通過以下途徑對(duì)勞務(wù)派遣的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范：一是選擇依法注冊(cè)并有勞動(dòng)保障部門許可的派遣資質(zhì)單位，了解派遣單位的信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確認(rèn)派遣單位有足夠的能力承擔(dān)責(zé)任；二是對(duì)派遣單位是否按時(shí)的支付派遣員工工資和是否及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）勞務(wù)派遣的報(bào)酬風(fēng)險(xiǎn)及控制

在電力企業(yè)中，通常工資水平是按市場(chǎng)行情標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)含量、責(zé)任大小和勞動(dòng)強(qiáng)度等因素確定，而使用派遣員工往往低于企業(yè)正常用工工資標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)人工成本有所降低。

新《勞動(dòng)合同法》已將第92條規(guī)定修改為：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！?/p>

新《勞動(dòng)合同法》的修改及實(shí)施，明確了派遣員工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，規(guī)定了對(duì)派遣員工與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，規(guī)范了電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工的薪酬制度。

（四）勞務(wù)派遣的終止風(fēng)險(xiǎn)及控制

《勞動(dòng)合同法》中有規(guī)定，派遣員工在用工的單位工作滿一年，用工的單位若要繼續(xù)使用派遣員工的，派遣單位與派遣員工的勞動(dòng)合同終止，用工的單位應(yīng)與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，該派遣員工的崗位不再使用其他勞動(dòng)派遣形式的員工。

新《勞動(dòng)合同法》第59條規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議?！毙隆秳趧?dòng)合同法》已將第66條規(guī)定修改為：“勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！?/p>

可以通過以下途徑對(duì)勞務(wù)派遣的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范：一是用工的電力企業(yè)應(yīng)該注意，退回用工滿一年的派遣員工，又在該崗位使用其他勞動(dòng)派遣形式的員工，這種情況涉嫌違法；二是用工的電力企業(yè)應(yīng)該明確派遣員工的在職時(shí)間，防止有滿一年的派遣員工，當(dāng)派遣員工工作接近一年時(shí)，企業(yè)若不繼續(xù)任用，應(yīng)該提前一個(gè)月通知派遣員工和派遣單位，與派遣員工協(xié)商后進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用及事宜的處理；三是若派遣員工在用工的電力企業(yè)工作滿一年，用工的電力企業(yè)若要繼續(xù)使用派遣員工的，用工的電力企業(yè)與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。

四、結(jié)語

勞務(wù)派遣用工對(duì)于電力企業(yè)來說，既有很大的價(jià)值但同時(shí)又存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，電力企業(yè)應(yīng)該用辯證的角度去看待勞務(wù)派遣，使勞務(wù)派遣給電力企業(yè)帶來便利，同時(shí)又要對(duì)勞務(wù)派遣用工中會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)加以防范，確保電力企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

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