信息化助力北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張宇

我國農(nóng)村地域遼闊，東西南北千差萬別，即便是同一地區(qū)，不同時(shí)期也有不同的發(fā)展重點(diǎn)，不可能用一個(gè)尺度衡量，也不可能齊頭并進(jìn)。然而有一點(diǎn)，卻是無可辯駁的不爭(zhēng)事實(shí)，那就是信息化不僅鋪就了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高速路，而且成為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響正與日俱增。

全球城市化進(jìn)程的加快，使智慧城市成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的新理念和新模式。智慧城市不僅將對(duì)我國600多個(gè)城市、19000多個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且將成為我國未來十年到二十年信息化需求的最大來源、信息化投資的主要方向和布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。

作為實(shí)現(xiàn)智慧城市愿景的核心手段，信息化對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。隨著信息技術(shù)在日常經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的廣泛應(yīng)用，信息化作為新的生產(chǎn)要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了越來越重要的作用。

國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，信息資源與創(chuàng)新能力、知識(shí)共同構(gòu)成了促進(jìn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興要素。信息資源的開發(fā)和利用已經(jīng)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。信息化的發(fā)展使得信息、知識(shí)具有了巨大的商業(yè)價(jià)值，同時(shí)這種巨大的商業(yè)價(jià)值也使得產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更加依賴于信息化的發(fā)展。對(duì)于信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系而言，信息化除了直接對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)也是不容忽視的重要因素。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，這涉及到規(guī)?？涨暗霓r(nóng)村人口遷移、就業(yè)、社會(huì)保障、資源利用等問題，并對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套條件提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)智慧城市建設(shè)成為應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化帶來的城市發(fā)展困境的重要手段時(shí)，其著眼點(diǎn)不能僅局限于城市區(qū)域，而忽視農(nóng)村地區(qū)信息化的發(fā)展。本文以智慧城市建設(shè)過程中的信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，聚焦于信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用力，運(yùn)用北京市農(nóng)村地區(qū)第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)行定量分析，為指導(dǎo)智慧城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐。

首都農(nóng)村信息化闊步向前

近年來，北京市市委、市政府進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村信息化工作的重視程度，并在一系列規(guī)劃中將其列為重點(diǎn)工作，先后出臺(tái)了《北京市農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年）》、《北京市“十二五”期間農(nóng)村信息化發(fā)展指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)政策文件，推動(dòng)了首都農(nóng)村信息化政策保障機(jī)制的逐步形成。

農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著。北京市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)條件較好，目前全市基本實(shí)現(xiàn)了光纖網(wǎng)絡(luò)“村村通”，已建成愛農(nóng)信息驛站1504個(gè)，農(nóng)村數(shù)字家園站點(diǎn)725個(gè)，綜合信息服務(wù)站點(diǎn)4913個(gè)，農(nóng)信機(jī)、觸摸屏、便民繳費(fèi)終端等設(shè)施也得到廣泛應(yīng)用。特別是2010年，通過在信息基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)的京郊地區(qū)開展的“信息化村”建設(shè)試點(diǎn)工作，全市共建成276個(gè)“信息化村”，光纖到村、光纖入戶比例達(dá)10%，每戶均具備固定電話接入能力和不低于20M的寬帶接入能力，電腦普及率達(dá)60%以上，1M以上寬帶在網(wǎng)用戶比例達(dá)40%以上。這從全市287個(gè)行政村的信息化基礎(chǔ)條件調(diào)研統(tǒng)計(jì)情況中可見一斑。

農(nóng)村專業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站和信息服務(wù)內(nèi)容日趨豐富。北京市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過近幾年信息化的快速發(fā)展，涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)量在逐年增加，網(wǎng)站涉農(nóng)信息逐步增多，服務(wù)信息內(nèi)容由單一化向多元化發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的不僅有政務(wù)信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，還有農(nóng)村黨員培訓(xùn)、科普惠農(nóng)等多種信息。如北京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、北京郊區(qū)投資平臺(tái)、北京農(nóng)村科技在線、北京智能農(nóng)業(yè)網(wǎng)、各個(gè)區(qū)縣信息網(wǎng)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)等。涉農(nóng)網(wǎng)站作為農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息獲取和交流的媒介，正逐步成為農(nóng)民獲取信息和發(fā)布信息的重要渠道，提升了農(nóng)民獲取信息的能力，在農(nóng)村信息化建設(shè)中起到了重要作用。

信息化技術(shù)在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用持續(xù)深化。北京市各區(qū)縣根據(jù)自身實(shí)際，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、虛擬展示等新技術(shù)在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，并取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。例如，朝陽區(qū)開發(fā)了特色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)虛擬展示系統(tǒng)，充分展示都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成果；房山區(qū)八十畝地村利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控葡萄生產(chǎn)，很大程度上提高了葡萄生產(chǎn)的附加值。

農(nóng)村信息化公共服務(wù)體系逐步完善。全市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣基本都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村管理工作的信息化。大部分區(qū)縣的行政村已經(jīng)建有村級(jí)管理工作的信息系統(tǒng)。另外，新農(nóng)合、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村社區(qū)安防等各類農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)正在逐步開展部署，并且給農(nóng)民生活帶來了切實(shí)的便捷。例如新農(nóng)合系統(tǒng)的全面應(yīng)用，大大縮短了報(bào)銷周期等。

村民信息化培訓(xùn)工作穩(wěn)步開展。信息化在推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和培養(yǎng)新型農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用，僅2011年，北京市利用農(nóng)村“數(shù)字家園”組織開展各類培訓(xùn)就達(dá)11.6萬人次，利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)更是組織了近150萬人次的培訓(xùn)。

信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)增長一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容，不同的歷史階段都有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素進(jìn)行深入研究與論證分析。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論模型主要有亞當(dāng)·斯密的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)增長理論、哈羅德？多馬經(jīng)濟(jì)增長模型、索洛經(jīng)濟(jì)增長模型、柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、米德模型、新經(jīng)濟(jì)增長理論等。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，新的經(jīng)濟(jì)增長因素不斷出現(xiàn)，已經(jīng)不再局限于資本、人力與傳統(tǒng)技術(shù)三個(gè)方面，尤其是信息時(shí)代中信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用凸顯，成為經(jīng)濟(jì)增長研究的新領(lǐng)域。

本文在融入信息化要素的改良后的柯布-道格拉斯函數(shù)模型的基礎(chǔ)上，利用2008年至2012年北京市農(nóng)村地區(qū)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及全市農(nóng)村地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)北京市農(nóng)村地區(qū)信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響開展定量分析。

文中所涉及的信息化指數(shù)主要根據(jù)2011年度北京市信息化示范村評(píng)選工作中確定的農(nóng)村信息化指標(biāo)體系及其權(quán)重進(jìn)行估算。該指標(biāo)體系從信息化硬環(huán)境、信息化軟環(huán)境及信息化應(yīng)用三大方面對(duì)參選行政村進(jìn)行考核認(rèn)定，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境、人員環(huán)境、家庭（個(gè)人）應(yīng)用、機(jī)構(gòu)應(yīng)用及應(yīng)用亮點(diǎn)等八個(gè)方面，共計(jì)23個(gè)指標(biāo)。

考慮到采集數(shù)據(jù)的完整性與可靠性，采用2008年至2012年北京市農(nóng)村地區(qū)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及全市農(nóng)村地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)。其中，北京市2008年至2012年郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)村地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)村地區(qū)就業(yè)人數(shù)，從北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中獲取；信息化指數(shù)計(jì)算所需的各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)通過對(duì)全市行政村信息化基本情況的調(diào)研與社會(huì)信息化評(píng)測(cè)工作中獲得。

依據(jù)表1中相關(guān)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS19.0，分別對(duì)C-D生產(chǎn)函數(shù)模型與融入信息化要素的C-D函數(shù)模型進(jìn)行線性回歸分析。通過對(duì)兩種模型進(jìn)行分析對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)：

信息化要素的引入，得北京農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益存在一定的規(guī)模報(bào)酬遞增；信息化要素對(duì)北京市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為0.16，即信息化指數(shù)每提高1%，經(jīng)濟(jì)效益就相應(yīng)增加0.16%。這表明信息化已經(jīng)成為北京市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的源泉；信息化因素的引入改變了物質(zhì)與人力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響力，進(jìn)一步強(qiáng)化了人力資本的作用，使之對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度有了較大提高。

考慮到數(shù)據(jù)的完整性及可獲得性，依據(jù)2011年在北京市開展的農(nóng)村信息化調(diào)研工作，選取村年總收入、村民人均純收入作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來研究；選取互聯(lián)網(wǎng)普及率、村級(jí)信息化投入、村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化比例（指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)合組織/村集體經(jīng)濟(jì)組織是否采用單機(jī)、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)或信息系統(tǒng)等手段開展管理工作）作為具體的農(nóng)村信息化指標(biāo)來說明其與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

通過開展對(duì)287個(gè)行政村的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信息化，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鎮(zhèn)村企業(yè)經(jīng)營管理、市場(chǎng)流通、農(nóng)民生活消費(fèi)等領(lǐng)域的信息化，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益有著非常強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。

高度普及的互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，北京市農(nóng)村信息化發(fā)展初具規(guī)模，行政村的網(wǎng)絡(luò)普及已經(jīng)達(dá)到較高水準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)富民的同時(shí)，也推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)效益的提升。通過對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50%以上的行政村數(shù)量”與“村民人均純收入”兩個(gè)指標(biāo)分析發(fā)現(xiàn)，行政村的互聯(lián)網(wǎng)普及率越高，其村民的人均純收入越高。

人均年收入之間的關(guān)系

從上圖可知，互聯(lián)網(wǎng)普及率的高低與村民人均純收入呈現(xiàn)出較大的相關(guān)性。互聯(lián)網(wǎng)普及率越高，該村村民的人均收入也越高，在人均收入10000元以上的行政村中，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50%以上的行政村比例為45%?？梢?，網(wǎng)絡(luò)的普及在實(shí)現(xiàn)富民增收的過程中切實(shí)發(fā)揮了作用。

互聯(lián)網(wǎng)的高度普及也對(duì)村域整體經(jīng)濟(jì)效益的提升有著不可忽視的作用。通過對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50%以上的行政村數(shù)量”與“村年經(jīng)濟(jì)收入”兩個(gè)指標(biāo)分析發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率越高的行政村，其村年經(jīng)濟(jì)收入也越多。

村年經(jīng)濟(jì)收入之間的關(guān)系

可以看出，即使村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，由于其得益于政府的扶持與有效引導(dǎo)，依舊可以具備一定的信息化發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，這也表明這些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的行政村信息化發(fā)展?jié)摿薮?，可以在一定程度上帶?dòng)其未來整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體來看，互聯(lián)網(wǎng)高度普及的行政村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般都比較強(qiáng)，這表明信息化應(yīng)用對(duì)村域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升有著不容忽視的作用。

信息化有效投入有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提升。通過大量調(diào)研工作發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)在信息化方面的投入比例與其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱有一定的相關(guān)性。

隨著村年經(jīng)濟(jì)收入的增加，村級(jí)信息化投入占比（信息化累計(jì)投入與村年經(jīng)濟(jì)收入的比值）總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是行政村在信息化方面累計(jì)投入的資金總量，卻大體隨著年經(jīng)濟(jì)收入的增加而增加。

這說明，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的行政村在信息化建設(shè)方面自主投入較少，但是其占村經(jīng)濟(jì)收入的比例卻比較高，這從一定程度上說明了這一類型的農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展空間巨大，并且意識(shí)到了信息化的發(fā)展能夠一定程度上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的行政村雖然信息化投入占比較低，但是其投入的實(shí)際總量仍然較高，表明這部分行政村已經(jīng)切身體會(huì)到在自身能力范圍內(nèi)加大信息化投入，給村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處。信息化推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在此徹底顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化成為提升基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要手段。通過對(duì)北京市287個(gè)行政村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，98個(gè)行政村中的農(nóng)合組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用了信息化手段進(jìn)行管理，占比為34.15%。對(duì)“村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化比例”與“村年經(jīng)濟(jì)收入”兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行深入分析發(fā)現(xiàn)，隨著信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程中的廣泛應(yīng)用，村年經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)出大幅增長的態(tài)勢(shì)。

調(diào)研樣本中，村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化比例均在30%以上，且隨著信息化手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程中的普及，村年經(jīng)濟(jì)收入大幅提升。事實(shí)的確如此，北京市農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)合組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化，在提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的同時(shí)，顯著提升了農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三點(diǎn)結(jié)論

從上述研究，我們可以很清晰地看到：

首先，信息化成為影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興要素。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅得益于物質(zhì)資本與人力資本這種傳統(tǒng)要素，而且得益于信息化這一新興要素。該要素的引入，改變了物質(zhì)資本與人力資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，并進(jìn)一步強(qiáng)化了人力資本投入的作用，這一點(diǎn)與信息化的社會(huì)溢出效益是相一致的。同時(shí)可以看到，目前北京市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推力依然得益于人力資本的投入，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是不相適應(yīng)的，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，尚有很長的路要走。

其次，信息化成為北京市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。信息化要素的引入提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模報(bào)酬，已經(jīng)成為農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。信息化已經(jīng)成為繼傳統(tǒng)要素之后支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。隨著信息化在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全面滲透，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)信息化綜合水平，不僅有利于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，同時(shí)也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

最后，信息化在多領(lǐng)域助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)對(duì)北京市287個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層信息化主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程管控、以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)應(yīng)用、豐富完善的信息服務(wù)體系、村級(jí)電子商務(wù)、村民信息能力提升、網(wǎng)絡(luò)營銷、鎮(zhèn)村企業(yè)信息化管理等七大方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這些又恰好為農(nóng)村信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用模型提供了有效印證。