8000件捐贈(zèng)文物的維權(quán)困境

烏婭娜

“父親生前捐贈(zèng)了包括青銅器、甲骨片、字畫、陶器等在內(nèi)的8000多件文物、2000多冊圖書，現(xiàn)在能看到的只是一本裝訂精美的畫冊《楊魯安藏珍館藏品菁華》了……這是父親一輩子的心血?？墒窃诰栀?zèng)過后，滿是困境?！薄獥铘敯驳呐鰪堉菑?qiáng)。

捐贈(zèng)之初

2000年，楊魯安老先生將自己畢生收藏的包括青銅器、甲骨片、古錢幣、碑帖等在內(nèi)的8328件（套）文物以及2534本圖書捐給了呼和浩特市。據(jù)他的徒弟內(nèi)蒙古師范大學(xué)教授張樹天透露：“這些文物的整理、分類、登記工作進(jìn)行了兩年?！薄斑@些文物貫穿歷史、類型豐富。其中一塊商代的甲骨片，記載了13個(gè)月，這就以實(shí)物證明了我國在商代已有閏月的立法。還有宋代拓本，都是非常珍貴的?！?/p>

2003年8月1日，楊魯安藏珍館對外開放。該館位于呼和浩特博物館——清和碩恪靖公主府古建筑群內(nèi)，屬國家事業(yè)單位，開辟了12個(gè)展廳陳列和展出捐獻(xiàn)的文物、圖書，大批游客慕名而來。與此同時(shí)，2004年4月，呼和浩特市人民政府為鼓勵(lì)楊魯安先生的義舉，頒發(fā)了獎(jiǎng)金150萬元，楊魯安先生提議將其中100萬用于建立“楊魯安文化獎(jiǎng)勵(lì)基金”，基金利息獎(jiǎng)勵(lì)對文化藝術(shù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人員。

兩年后，2005年7月，楊魯安藏珍館所在地公主府古建筑群進(jìn)行復(fù)原修繕，藏珍館因此撤展并閉館。閉館后，8000多件文物一度“消失”；基金會(huì)也“下落不明”，至今沒有成立。

正是這批珍貴的文物，在13年間相繼經(jīng)歷了捐贈(zèng)、展出、懷疑“失蹤”、基金會(huì)建立未果、重新開展等，引發(fā)了人們對于文物捐贈(zèng)后的維權(quán)思考。這些文物去了哪里？保存是否妥當(dāng)？是否還能繼續(xù)開館展覽？

2009年楊魯安老先生辭世后，他的女兒楊曉香和女婿張智強(qiáng)繼續(xù)為文物的重新面世和基金會(huì)的成立而奔走。

直至2013年6月，楊魯安藏珍館負(fù)責(zé)人及楊魯安女兒女婿、楊魯安學(xué)生、生前好友、呼和浩特市文化局相關(guān)負(fù)責(zé)人、呼和浩特市博物館負(fù)責(zé)人及媒體記者才共同來到自治區(qū)文物考古研究所，現(xiàn)場查看了楊魯安藏珍館收藏的部分文物藏品。

疑團(tuán)

現(xiàn)場查看者之一，楊魯安老先生的女婿張智強(qiáng)透露：“我們只是在一個(gè)倉庫里查看了部分文物藏品，不知道這些文物是否全部保存完整?！?/p>

張智強(qiáng)坦誠表示，在做這些努力的時(shí)候，也曾質(zhì)疑捐贈(zèng)文物后，捐贈(zèng)人及家屬對這些文物，到底還有什么權(quán)利和義務(wù)。是完全聽從政府安排，還是自己可以有所作為？

距離楊老魯安老先生提出建立基金會(huì)已經(jīng)過去9年。在這9年中，呼和浩特文化局工作人員就楊魯安基金會(huì)的設(shè)立問題進(jìn)行過無數(shù)次的協(xié)商，但始終沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

隨著媒體的介入報(bào)道，呼和浩特市文化局于2013年6月19日做出相關(guān)說明，就“文物存放”與“基金會(huì)成立”進(jìn)行解釋。說明稱：2002年6月，在整理、清點(diǎn)捐贈(zèng)物品工作結(jié)束后，呼市文化局專門向內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所報(bào)告，為楊魯安藏珍館申請了一間國家文物專用庫房，進(jìn)行專項(xiàng)藏品管理，并嚴(yán)格按照國家文物局《文物藏品管理辦法》進(jìn)行日常管理。2003年8月至2005年7月，捐贈(zèng)文物曾有部分在楊魯安藏珍館展出。目前，所有文物全部在庫房封存。

該說明同時(shí)指出，市政府計(jì)劃在正在建設(shè)中的呼市美術(shù)館新址，專門開辟一層展廳用于建設(shè)楊魯安藏珍館，新館建成后將由專業(yè)人員進(jìn)行日常的管理和維護(hù)。

呼市文化局的相關(guān)說明中還解釋了獎(jiǎng)勵(lì)基金的去向。說明中稱：根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第八條第二款規(guī)定，設(shè)立基金會(huì)應(yīng)滿足“非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣”。楊魯安先生自愿出資的100萬不能達(dá)到成立基金會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月，市政府大力支持基金會(huì)的成立，另行撥付100萬元，達(dá)到200萬元原始基金，計(jì)劃成立基金會(huì)。全部原始基金一直存于呼市財(cái)政局專用賬戶?；鹪诨饡?huì)獲批成立后，將全部轉(zhuǎn)入基金會(huì)專用賬戶使用。

2013年8月14日，記者來到呼市美術(shù)館三樓，800平米的展廳正在裝修，據(jù)工作人員介紹，預(yù)計(jì)年底即可重新開館。但截至記者發(fā)稿時(shí)，基金會(huì)依然沒有成立。

律師觀點(diǎn)

關(guān)于捐贈(zèng)者享有的權(quán)利，律師表示，楊魯安先生的子女及學(xué)生如果認(rèn)為文物收藏單位現(xiàn)有的保管條件不適合保管文物，可以向市文化局提出更換具備收藏文物的單位要求?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定，對不具備保管條件的文物收藏單位所收藏的文物，當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T應(yīng)當(dāng)指定具備文物保管條件的單位代為保管；原收藏單位具備文物保管條件后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T檢查驗(yàn)收合格后，將文物交還原收藏單位。依據(jù)此條規(guī)定，文物的保管條件需要達(dá)到存放標(biāo)準(zhǔn)，如收藏單位不具備保管條件，應(yīng)當(dāng)由具備文物保管條件的單位代管。

關(guān)于基金會(huì)的成立，呼和浩特市范挺律師表示：據(jù)內(nèi)文辦字[2011]92號文件自治區(qū)文化廳關(guān)于《呼和浩特市文化局成立楊魯安文化基金會(huì)的請示》的批復(fù)，呼和浩特市文化局現(xiàn)作為楊魯安文化基金會(huì)的申請人，依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，申請人應(yīng)向自治區(qū)民政廳提交下列文件：1、申請書；2、章程草案；3、驗(yàn)資證明和住所證明；4、理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；5、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，自治區(qū)民政廳應(yīng)當(dāng)自收到上述全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)法人登記證書》。

依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，基金會(huì)在自治區(qū)民政廳依法登記后應(yīng)辦理稅務(wù)登記，并申請組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。最后應(yīng)將以上證件復(fù)印件報(bào)自治區(qū)民政廳備案。

關(guān)于針對2004年至基金會(huì)成立期間，100萬“楊魯安文化獎(jiǎng)勵(lì)基金”利息問題如何處理，律師給出的答復(fù)是：《楊魯安先生向呼和浩特市人民政府捐獻(xiàn)文物協(xié)議書》第三條約定，楊魯安先生設(shè)立基金的目的是用100萬元的利息發(fā)放給對文博事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的人員。同時(shí)據(jù)呼市文化局的情況說明，成立基金會(huì)的全部原始基金一直存于呼市財(cái)政局專用帳戶，那么，從2004年至基金會(huì)正式成立前的期間的全部利息收入，應(yīng)該列舉清單，并予以公示，全部轉(zhuǎn)入基金銀行帳戶。

由于我國目前還沒有專門針對文物捐贈(zèng)的法律、法規(guī)等規(guī)定，也沒有具體的操作細(xì)則。因此，為了文物價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也為了實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)目的，立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定捐贈(zèng)文物的相關(guān)法律、法規(guī)，明確捐贈(zèng)者的權(quán)利和受贈(zèng)單位的義務(wù)，使捐贈(zèng)文物有法可依。

此事也給文物捐贈(zèng)者提了個(gè)醒：捐贈(zèng)者最好將藏品捐贈(zèng)給那些實(shí)力強(qiáng)的博物館、博物院，規(guī)模大的收藏單位，因?yàn)檫@些單位擁有先進(jìn)的文物保護(hù)設(shè)備和庫房，技術(shù)人員的力量也很強(qiáng)，他們有能力更好地保護(hù)文物。