通用航空產(chǎn)業(yè)，生命力隱藏于民間

這些年，國內(nèi)對通用航空發(fā)展的熱情如同春風(fēng)吹遍神州大地，自然也吹進(jìn)了齊魯大地。“通用航空要看山東”，山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長孫德漢在《山東省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012年——2025年）》序言末尾豪邁地寫下了這一句話。6月底，“通用航空萬里行”山東報道組在一周的時間內(nèi)驅(qū)車近千公里，先后奔赴濟(jì)南、東營、濱州、萊蕪、青島、煙臺、龍口等多個城市，采訪了與通用航空發(fā)展相關(guān)的地方政府、局方、協(xié)會、企業(yè)。在采訪中，記者不僅看到了他們致力齊魯通航產(chǎn)業(yè)騰飛發(fā)展的激情與實踐，也了解了他們在筑夢過程中的困惑與困難。

經(jīng)過一周的采訪，記者對于山東通用航空發(fā)展一個最深的感受，即山東通航發(fā)展始于民間。民航山東監(jiān)管局局長巴偉也曾這樣表示，山東通航發(fā)展是行業(yè)引導(dǎo)，民營資本積極介入，產(chǎn)業(yè)鏈上90%的企業(yè)都是民營企業(yè)。這些企業(yè)家敏銳地覺察到通用航空的無限商機(jī)，因此紛紛投入資金。正因為這種巨大的熱情蘊藏于廣大的民間，山東通航產(chǎn)業(yè)如同早上七八點鐘的太陽，擁有蓬勃的朝氣和無窮的生命力。

6月底，山東省的飛機(jī)滅蝗工作雖然快接近尾聲，但東營市墾利縣黃河口鎮(zhèn)滅蝗專用機(jī)場依然呈現(xiàn)一派忙碌。在現(xiàn)場，記者看到3架運5飛機(jī)正為進(jìn)行農(nóng)化作業(yè)做準(zhǔn)備。山東通用航空服務(wù)有限公司總經(jīng)理吳德告訴記者，今年他們公司在山東省各地市中標(biāo)了多個項目?！?月底至6月底，我們公司的飛機(jī)再加上租用別的公司的飛機(jī)，一共有20架飛機(jī)參與了山東省的農(nóng)化作業(yè)”。

2006年，在東營經(jīng)營旅行社的吳德看到通用航空廣闊發(fā)展前景，毅然決然地投資成立山東通用航空服務(wù)有限公司。經(jīng)過最初舉步維艱，吳德坦言：“現(xiàn)在日子好過了，公司正逐步盈利?！?/p>

注冊地本來在平陰，由于萊蕪雪野旅游區(qū)的政策好，又將基地搬至萊蕪的齊翔通用航空有限公司是由幾個對航空頗感興趣的企業(yè)家聯(lián)合成立的。2012年5月，齊翔航空收購了美國洛杉磯141航空駕校。目前，公司重點從事直升機(jī)和固定翼的私照、商照培訓(xùn)?！拔覀円呀?jīng)將14名學(xué)員送到了美國學(xué)習(xí)，目前學(xué)成回國的有4人。這些飛行員都已被國內(nèi)知名的通航企業(yè)錄用?！饼R翔航空有限公司董事孟曉東介紹道。

在萊蕪雪野旅游區(qū)，像齊翔航空這樣的通航企業(yè)有很多，其中大多數(shù)都是民營企業(yè)。據(jù)萊蕪雪野旅游區(qū)工委副書記、萊蕪航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長兼總經(jīng)理張輝介紹，目前雪野航空園內(nèi)引進(jìn)了動力三角翼研發(fā)組裝生產(chǎn)、培訓(xùn)、通用飛行等9家通航產(chǎn)業(yè)項目，帶動上下游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近400人。山東雪野天翼航空技術(shù)開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理魏春豐告訴記者，公司之前注冊地在哈爾濱。“雪野地方政府給企業(yè)很大的支持，比如公司的廠房目前就是免費使用的。下一步政府還會在其他方面給予支持。”他說。

2010年，作為中國企業(yè)500強(qiáng)的大型民營股份制企業(yè)南山集團(tuán)看到了在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的巨大潛力，投入巨資從籌建公務(wù)機(jī)公司開始涉足航空業(yè)。而今，南山集團(tuán)的航空板塊中不僅有通用航空領(lǐng)域的南山公務(wù)機(jī)公司，還有運輸航空領(lǐng)域的青島航空。南山航空發(fā)展有限公司總裁于濱說，南山集團(tuán)航空板塊中現(xiàn)已有南山公務(wù)機(jī)公司、南山航空學(xué)院、青島航空等，目前正全面打造航空產(chǎn)業(yè)鏈。

為通航產(chǎn)業(yè)騰飛積極地鼓與呼

近些年，山東省的通用航空發(fā)展較快。目前，在民航山東監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)，已取得經(jīng)營許可并完成運行合格審定的通航企業(yè)有7家，非經(jīng)營性通航單位有2家；剛?cè)〉媒?jīng)營許可的通航企業(yè)有2家，取得籌建認(rèn)可的企業(yè)有7家。據(jù)統(tǒng)計，山東通航企業(yè)和單位共有各類航空器66架。

雖然發(fā)展形勢喜人，但在孫德漢看來，山東省通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是偏小，仍需要在產(chǎn)業(yè)扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)運營人才培訓(xùn)等方面予以突破。2011年3月，經(jīng)過山東省委、省政府批準(zhǔn)，山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立。協(xié)會自成立以來，就為山東通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極地鼓與呼。

孫德漢介紹，這幾年協(xié)會主要干了四件大事，一是積極推動低空開放；二是組織中國民航大學(xué)、山東省國防工辦等專家深入調(diào)研，制定了《山東省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012年～2025年）》；三是為全省以及外省的航空產(chǎn)業(yè)，尤其是通航產(chǎn)業(yè)進(jìn)行義務(wù)咨詢服務(wù)；四是積極搭建國際青少年航空教育平臺。其實，早在2009年，作為全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席的孫德漢就在全國“兩會”上提交了關(guān)于加快我國低空開放以及制定航空法的提案。而后，孫德漢又積極協(xié)調(diào)聯(lián)合民航、空軍等方面的主要領(lǐng)導(dǎo)，探索建立了軍地聯(lián)席會議的空管工作新機(jī)制。他說，經(jīng)過協(xié)調(diào)以及軍地雙方努力，青島機(jī)場的飛行流量提高了27%，濟(jì)南機(jī)場的飛行流量提高了16%。

巴偉說，山東省政府雖然很支持山東民航業(yè)的發(fā)展，但還需要在政策、資金方面進(jìn)一步加強(qiáng)。不過他說，近期山東省政府正在啟動一項深入調(diào)研，而后會制定一個包括運輸航空和通用航空在內(nèi)的短期規(guī)劃。

雖然山東省各地政府對航空發(fā)展的看法不一，但自2009年國家不斷推出關(guān)于低空空域開放的相關(guān)政策以來，萊蕪市政府就篤定航空產(chǎn)業(yè)將成為萊蕪未來新的經(jīng)濟(jì)增長點。因此，在2009年，萊蕪就舉辦了首屆中國國際航空體育節(jié)，此后竭力打造“中國航空運動之城”這張新名片。張輝告訴記者，萊蕪市政府還在2011年專門成立了山東萊蕪航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，在雪野旅游區(qū)的核心區(qū)專門規(guī)劃了3500畝的通用航空產(chǎn)業(yè)園，積極打造“三大”板塊，一是航空科技主題公園，二是通用機(jī)場，三是產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造。

在濱州，政府正用獨特的方式去表達(dá)對航空的支持——大力興辦航空特色教育?！昂娇帐聵I(yè)必須從孩子抓起，市政府也非常支持。”濱州市教育局局長高中興說。2012年，北鎮(zhèn)中學(xué)和大高國際航空學(xué)校聯(lián)合開設(shè)了航空班，專門招收13歲～19歲的在校中學(xué)生，為空軍和民航輸送“好苗子”。而作為全國地方高校第一個飛行學(xué)院的濱州學(xué)院飛行學(xué)院則向全國招收大學(xué)生，實行學(xué)校、航空公司、航?！叭灰惑w”的模式，培養(yǎng)飛行、機(jī)務(wù)等人才。濱州市副市長耿濤認(rèn)為，濱州通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正努力打造“鏈條式”發(fā)展結(jié)構(gòu)，“目前已初步形成了產(chǎn)、學(xué)、研的發(fā)展格局，有效地促進(jìn)了濱州通航的快速發(fā)展”。

齊魯通航產(chǎn)業(yè)騰飛需合力助推

雖然很多企業(yè)看好通航未來的發(fā)展前景，但現(xiàn)實中碰到的種種難題卻讓企業(yè)家們清醒地認(rèn)識到，通向通航產(chǎn)業(yè)美好未來的道路是頗為曲折的。

“要做好一家通航公司，需要很大投入。比如買飛機(jī)這一項，就需要大量資金。在買飛機(jī)時，我們非常希望銀行能給予相關(guān)政策支持。限于資金，我們?nèi)ツ曛挥嗁徚?架P-750飛機(jī)。如果資金到位，我的目標(biāo)是一年引進(jìn)20架飛機(jī)。當(dāng)然，飛行員短缺也很嚴(yán)重，未來可能面臨青黃不接的態(tài)勢。此外，希望各省市能夠建立更多的臨時起降點，方便通航企業(yè)作業(yè)?！眳堑聦⑵涔景l(fā)展目前面臨的困難一一向記者說明。

而齊翔航空財務(wù)總監(jiān)巴天和南山國際飛行公司常務(wù)副總經(jīng)理董國平則不約而同地提到了飛行作業(yè)的申報復(fù)雜性，據(jù)他們反映，通航飛機(jī)飛行計劃申報的協(xié)調(diào)難度較大，有時候執(zhí)行任務(wù)只需二三十分鐘，但協(xié)調(diào)溝通卻需要好幾個小時甚至一兩天，需要協(xié)調(diào)的部門和人員太多，這無形中增加了公司的成本。

在孫德漢看來，要加快山東省的通用航空發(fā)展，首先，必須更新觀念、解放思想。比如航空教育要從娃娃抓起，培養(yǎng)青少年對航空的興趣就是一種新的觀念。其次，要深化空域改革分類管理，進(jìn)一步推進(jìn)低空開放。再其次，在確保安全的前提下，加大安全培訓(xùn)力度，減少行政審批環(huán)節(jié)。最后，要加大通用機(jī)場的建設(shè)力度。目前，山東省擁有8個運輸機(jī)場和3個臨時起降點?！霸谖覀兊囊?guī)劃里，未來山東省每個縣都要有一個臨時起降點”。

而巴偉認(rèn)為，目前山東省通航發(fā)展面臨飛機(jī)老舊、人員短缺、政策制約等諸多問題，“什么時候把這幾個制約問題給解決了，山東通航就能得到大發(fā)展了?！彼f。

記者在《山東省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012年～2025年）》中看到，山東省的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將分為三個階段實施。在第一階段，即2012年～2015年，要集中開展省內(nèi)通用資源調(diào)查，制定并落實通用航空機(jī)場布局規(guī)劃，出臺山東省通用航空發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃并建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展通用航空制造，制定相應(yīng)的通用航空發(fā)展政策，建議以通用航空機(jī)場為核心的應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)通用航空發(fā)展環(huán)境的顯著改善。

《規(guī)劃綱要》給我們呈現(xiàn)了一個美好未來。然而到2015年山東省的通用航空發(fā)展環(huán)境到底能否得到顯著改善呢？“千里之行，始于足下?！睂O德漢用他多年的經(jīng)驗告訴記者。只要山東省各級政府和軍方、局方、協(xié)會、企業(yè)共同努力，齊魯通航騰飛夢就指日可待。（本文系轉(zhuǎn)載，版權(quán)歸原作者所有）