智慧城市服務(wù)是根本

邢帆

智慧城市建設(shè)發(fā)展至今不同城市本著其不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)呈現(xiàn)出不同的優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)發(fā)展的視角來(lái)看，智慧城市建設(shè)要求通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。而從社會(huì)發(fā)展的視角來(lái)看，智慧城市還要求通過(guò)維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新。在一系列的創(chuàng)新背后，是產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)化，以能夠提供舒適的生活和更便捷的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

在這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)下，智慧城市更加需要服務(wù)的意識(shí)，在服務(wù)型社會(huì)里，誰(shuí)能提供服務(wù)、誰(shuí)能提供具有獨(dú)特性的服務(wù)誰(shuí)就能夠得到社會(huì)的認(rèn)同。

多元化的改變

按照今天社會(huì)的需求和定位來(lái)說(shuō)，當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單地劃分為“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”了，亦不能簡(jiǎn)單地劃分為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)了。這些劃分實(shí)質(zhì)上是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物。當(dāng)今社會(huì)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間直接體現(xiàn)為它們都是以服務(wù)為載體、以服務(wù)為手段、以服務(wù)為依托、以服務(wù)為目標(biāo)，按照服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)經(jīng)營(yíng)所有的產(chǎn)業(yè)，按照服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自己的行動(dòng)。于是，“服務(wù)”越來(lái)越成為企業(yè)成功的力量之源與可靠保證。隨之而來(lái)的是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的多元化互聯(lián)互通，互惠互融。

例如，目前智能交通利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代創(chuàng)新技術(shù)通過(guò)天氣和交通路況信息的匯總、分析和推送實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通的引導(dǎo)，方便社會(huì)車(chē)輛的出行。上海道路擁堵嚴(yán)重且通行狀況復(fù)雜多變，不知不覺(jué)中遭遇違章扣分的情況時(shí)有發(fā)生?！爸悄芙煌ā睉?yīng)用中特別為駕車(chē)族設(shè)立了“駕駛積分”查詢頁(yè)面，方便有車(chē)一族隨時(shí)通過(guò)登錄WEB以及手機(jī)WAP頁(yè)面，掌握自己的積分情況。此外，為方便市民出行，“智能交通”還特別推出了公交換乘路線查詢、公交站點(diǎn)查詢、公交車(chē)線路查詢及行車(chē)路線等多種交通查詢服務(wù)；它同時(shí)還為自駕車(chē)用戶提供自駕路線查詢，用戶可以通過(guò)WEB以及手機(jī)WAP隨時(shí)隨地使用。

公開(kāi)化的信息發(fā)布對(duì)于生活在智慧城市中的人們來(lái)說(shuō)已經(jīng)越來(lái)越普及，政府部門(mén)在轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中提升了服務(wù)意識(shí)，讓獲得公共服務(wù)變得更容易，政務(wù)公開(kāi)可以向用戶提供政務(wù)類(lèi)的各項(xiàng)應(yīng)用，包括政務(wù)信息，便民問(wèn)答，常用電話和辦事指南等，為民眾提供“一站式”政務(wù)服務(wù)。

除此之外，很多地方的政府行為也從不同角度多元化的見(jiàn)證了向服務(wù)轉(zhuǎn)型的改變。濟(jì)寧市經(jīng)信委副主任王佑兵表示，信息化在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善民生、低碳經(jīng)濟(jì)以及和諧社會(huì)建設(shè)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用，信息化應(yīng)用水平的高低和普及程度，已經(jīng)成為衡量每個(gè)城市發(fā)展進(jìn)步的重要指標(biāo)之一。因此，新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用、加快“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)成為政府工作的當(dāng)務(wù)之急。城市綜合應(yīng)急平臺(tái)、平安城市公共服務(wù)平臺(tái)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、城市一卡通平臺(tái)這四大平臺(tái)的建設(shè)工作陸續(xù)完成，在工業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育、交通五大行業(yè)分別進(jìn)入試用和推廣階段。其中，“智慧濟(jì)寧”云平臺(tái)的后臺(tái)支撐能力非常強(qiáng)。以濟(jì)寧云平臺(tái)上的地圖為例，云地圖里存放著線劃圖、三維地圖、各年份歷史影像數(shù)據(jù)，以及濟(jì)寧主城區(qū)、12個(gè)區(qū)縣的高分辨率影像。可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，使大量信息資源得到充分利用。目前，“智慧濟(jì)寧”的智能?chē)?guó)土執(zhí)法系統(tǒng)、天地圖濟(jì)寧公眾服務(wù)系統(tǒng)、智能司法便民服務(wù)系統(tǒng)、智能城管系統(tǒng)等已進(jìn)入試運(yùn)行階段。不但服務(wù)了執(zhí)法部門(mén)也便于市民了解所需信息。

合作的意義

智慧城市建設(shè)涵蓋城市生活各個(gè)方面，主要集中于三大領(lǐng)域、八大行業(yè)，三大領(lǐng)域是物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和移動(dòng)辦公，八大行業(yè)包括智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧能源、智慧政務(wù)、智慧金融、智能安防和智慧文教，每個(gè)行業(yè)都不可能在自己的領(lǐng)域中獨(dú)立發(fā)展。因此，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈條極為龐大，比如其涉及到IT、基礎(chǔ)建設(shè)、云計(jì)算、泛在網(wǎng)絡(luò)、傳感器、節(jié)約能源、改善環(huán)境、公眾服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，合作和協(xié)同成為必然。

與此同時(shí)，城市擁有海量的信息資源，通過(guò)分布在城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共環(huán)境中部署的傳感系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)，以及分布在城市中各個(gè)角落的個(gè)人、組織、政府信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市海量信息與數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集與存儲(chǔ)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成了現(xiàn)代城市精細(xì)化管理運(yùn)營(yíng)不可或缺的信息基礎(chǔ)。多元化的改變讓信息收集和公布變得更豐富，智能交通中的信息發(fā)布可能包括天氣預(yù)報(bào)或從地理信息部門(mén)獲得的道路損毀情況，而社保部門(mén)則包含了人力資源等更多部門(mén)的信息，協(xié)同與合作讓智慧城市提供服務(wù)獲得更多便利。

例如湖南長(zhǎng)沙市的智慧城管中心，是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評(píng)價(jià)中心，通過(guò)信息采集員上報(bào)、視頻監(jiān)控、公眾舉報(bào)等方式，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況，對(duì)城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控；指揮中心是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的各種問(wèn)題。運(yùn)用地理信息系統(tǒng)GIS、衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)絡(luò)劃分法和城市事件、部件管理法，建立面向?qū)ο蟮某鞘泄芾砟Ｊ?，形成信息采集、?wèn)題處置、監(jiān)督評(píng)價(jià)閉合系統(tǒng)。 其中通過(guò)對(duì)渣土車(chē)輛的定位管理可以實(shí)時(shí)獲知車(chē)輛駕駛?cè)说膶?shí)行路段、傾倒地點(diǎn)等，一旦發(fā)生異況則可立即通知相關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)察，這就是典型的部門(mén)合作服務(wù)帶來(lái)的新型城市管理模式。

以“智能+互聯(lián)+協(xié)同”為理念，杭州正在積極建設(shè)以政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)的全新綜合應(yīng)用。如基于城市數(shù)據(jù)目錄與交換體系，企業(yè)基礎(chǔ)信息互聯(lián)基礎(chǔ)上的數(shù)字城管、信用杭州、聯(lián)合審批等。面向市民的城市公共服務(wù)也以市民一卡通的應(yīng)用為便捷手段，延伸到公共自行車(chē)、停車(chē)新政、自助導(dǎo)游機(jī)、食品安全、衛(wèi)生服務(wù)等各個(gè)方面。杭州市還通過(guò)城市公共服務(wù)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作，積極打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新鏈條。通過(guò)積極推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商、軟件服務(wù)公司、新型信息服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈參與智慧城鄉(xiāng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

智慧城市建設(shè)的角度將不會(huì)止步于此，無(wú)論已經(jīng)獲得成績(jī)還是正在探索建設(shè)中的城市，都必須正視服務(wù)的需求，不斷提升城市管理的服務(wù)機(jī)能，通過(guò)服務(wù)推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，也讓服務(wù)在發(fā)展中得到延伸和檢驗(yàn)。