24萬元“放倒”了兩個局長

莊之蝶

侯紅凱，河南省南召縣統(tǒng)計局原局長，他家在南召縣城開有四家大型超市，身家超千萬元，一度被冠以南召“首富”之稱；鄧一國，南召縣城建局原局長，同樣家資不菲。兩個曾在南召縣政壇叱咤風云的政治明星，卻因為合伙騙取國家資金24萬余元，分別被判處有期徒刑十年、有期徒刑八年。

狡兔三窟，局長買地用替身

2005年前后，為拉大城區(qū)框架，南召縣委在城區(qū)大規(guī)模實施土地開發(fā)，侯紅凱和鄧一國二人看到了此間蘊藏著的巨大商機。二人決定聯(lián)手買下一塊土地，從中大賺一筆。但是，礙于上級三令五申的“領導干部不能參與做生意”的禁忌，二人還是有些猶豫。不過，這點猶豫與強烈的誘惑之間的反差，讓他們很快找到了一個兩全其美的解決辦法——使用替身。2005年5月，在物色到萬全的替身之后，侯紅凱和鄧一國作為實際出資人，共同出資40余萬元，從南召縣國土局買下了一塊約5畝的土地。

為了讓這出戲演得更加逼真，侯、鄧二人自始至終都沒有露面，從相關手續(xù)上更看不出與他倆有關的任何信息。就這樣，侯紅凱和鄧一國神不知鬼不覺地繞過了“領導干部不能參與做生意”的第一道紅線。

這塊土地由于地勢低洼，需要平整，按照規(guī)定，平整工程的相關費用由政府埋單，因此，二人繳納土地出讓金后，經(jīng)評估協(xié)商，政府返還他們二人土地平整費14萬元。

不擇細流，“首富”不嫌錢扎手

這樣一來，除去政府返還的14萬元土地平整費，侯紅凱和鄧一國為這塊土地實際出資只有26萬元。按說，對于侯、鄧二人來講，26萬元實在只是一筆很少的費用，根本不足掛齒。但是，二人在內(nèi)心卻仍隱隱有種不痛快的感覺——畢竟自己還是掏了腰包，要是能再少掏點，甚至一分錢都不從自己的腰包里掏，演一場“空手套白狼”的好戲，那該多痛快??！

二人不謀而合。于是，2005年6月，在辦理這塊土地的相關手續(xù)期間，侯、鄧便在“立個項目，從縣里弄點錢”上達成高度一致。碰巧的是，當時，侯、鄧二人所購土地旁邊的土地，已經(jīng)被縣里征用并規(guī)劃為綠地。二人聞知后心中暗喜，他們商量采用移花接木的策略，在綠地上面做文章。綠地建設屬基建項目，而基建項目的資金是預算外資金管理局撥付的，二人對此心知肚明。

于是，二人進行了合理分工：由時任南召縣城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的侯紅凱負責辦理綠地建設項目相關的審批手續(xù)，鄧一國負責資金撥款的相關事宜。6月30日，侯紅凱以城關鎮(zhèn)政府的名義，向南召縣政府遞交了《關于要求支付城北區(qū)綠地建設土方回填資金的報告》，申請財政資金24.5萬余元，并親自找到南召縣政府主管領導簽了字，最終核定的資金為24.2萬余元。侯紅凱將這份報告交給鄧一國后，鄧指示將該筆資金轉賬到城關鎮(zhèn)財政所。同年8月9日，侯紅凱安排自己的親信——安和公司的王某，將這24萬余元從銀行取現(xiàn)后交給自己。侯、鄧二人就地分了。就這樣，這筆公款堂而皇之地落入了二人的腰包。

機關算盡，紙里終究難包火

從檢察機關最終查明的情況來看，侯、鄧二人對他們的行為性質(zhì)顯然是明了的。反貪干警根據(jù)舉報信中提到的“侯紅凱以安和公司的名義，瞞著城關鎮(zhèn)黨委政府全體領導班子成員，私自以城關鎮(zhèn)政府的名義向縣政府虛假申報工程項目”的內(nèi)容，從安和公司的工程收入情況入手，主要是從該公司從政府部門、特別是在侯紅凱權力下的部門中承接的工程款項進行對比梳理，終于弄清了事情的全部真相。

經(jīng)調(diào)取安和公司財務資料，及其歷年承接的政府工程的項目單位工程款的撥付資料，兩方資料對比以后，辦案干警發(fā)現(xiàn)，一筆2005年8月9日從城關鎮(zhèn)政府財政所撥付的24.2萬元工程款，在安和公司的會計資料中沒有記載。這是一個城區(qū)綠地的平整工程，工程款的申報單位來自城關鎮(zhèn)政府。在此情況下，安和公司的兩個王姓負責人交代，安和公司從來沒有從城關鎮(zhèn)政府承接過綠地平整工程，申報手續(xù)自己沒有經(jīng)手的事實。其中一人還證實：侯紅凱曾經(jīng)讓他到城關鎮(zhèn)財政所領取過一張匯款給安和公司的現(xiàn)金支票，他取出現(xiàn)金之后送到了侯紅凱家中。至此，案情真相大白。

辦案檢察官指出，侯、鄧一案充分說明，僥幸和貪婪是誘發(fā)職務犯罪的主要根源。侯、鄧二人在繞過第一道紅線時，完全靠的是僥幸心理。當時，二人沖破第一道紅線的行為只是違紀，如果他們不是為貪婪的心理所支配，而是止步于違紀，也不至于最后滑到犯罪的深淵。

由此可見，職務犯罪的發(fā)展往往呈現(xiàn)出遞進式的態(tài)勢；要遠離職務犯罪，就一定要止步于第一道紅線。