產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)視域下廊坊市教育培訓(xùn)市場分析

張宏 王雪梅

摘要：針對廊坊市教育培訓(xùn)市場，通過對相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)單位采用實地調(diào)查、座談?wù){(diào)研和專家采訪的方式，挖掘行業(yè)特征，分析困難問題，力求反映廊坊市教育培訓(xùn)市場發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展特點、存在問題，并在此基礎(chǔ)上，從理論上提出廊坊市教育培訓(xùn)行業(yè)長期發(fā)展的基本思路和政策建議。

關(guān)鍵詞：廊坊市教育培訓(xùn)；市場分析；政策建議

近年來，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的增長趨勢，逐漸成為近期產(chǎn)業(yè)資本投資較為熱門的投向。其中在校中小學(xué)生校外知識拓展培訓(xùn)，包括幼兒教育，則是投資者最為關(guān)注的教育培訓(xùn)方向。當(dāng)然，機會眾多也意味著競爭的激烈，行業(yè)已進(jìn)入到比拼內(nèi)在質(zhì)量和外在規(guī)模的大發(fā)展階段。

根據(jù)國家教育部《2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》來看，未來5到10年，中國教育培訓(xùn)市場潛在規(guī)模將達(dá)到5000億元。依據(jù)我國獨生子女的現(xiàn)狀和家庭的消費習(xí)慣，教育支出在中國必將超過其他生活費用成為居民消費第一大日常支出。我國現(xiàn)有2億多的中小學(xué)生，也必將形成一個無比巨大的消費市場。由國際教育集團和全國品牌化的教育機構(gòu)如新東方、巨人教育等教育培訓(xùn)機構(gòu)參與推動的培訓(xùn)行業(yè)投資熱潮，也將逐步向包括廊坊市在內(nèi)的三四線城市傳遞，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)將是廊坊市未來產(chǎn)業(yè)資本的投資熱點之一。

一、廊坊市教育培訓(xùn)市場特征

1.廊坊市教育培訓(xùn)市場發(fā)展?fàn)顩r

廊坊市教育培訓(xùn)，起步于上世紀(jì)80年代初，特別是90年代中期以后，伴隨著出國潮、學(xué)歷熱、考試熱等市場需求的快速增長，而得到迅速發(fā)展，形成以大中小學(xué)校校區(qū)周圍及第三步行街為聚集區(qū)的教育培訓(xùn)市場。和相鄰京津地區(qū)的教育培訓(xùn)市場不同，與本地教育、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展程度相匹配，同時受近些年嚴(yán)峻就業(yè)形勢的影響，廊坊市教育培訓(xùn)缺少國際培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)資本推出的高端培訓(xùn)，更多的是中、低端的技能培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)和在校學(xué)生的素質(zhì)培訓(xùn)，并占據(jù)著教育培訓(xùn)市場的主流。

當(dāng)前，廊坊市教育培訓(xùn)服務(wù)的主要類型有學(xué)歷教育（包括成人高考、自考、研考等）考前培訓(xùn)；在校中小學(xué)生校外知識拓展培訓(xùn)；在職人員職業(yè)技能培訓(xùn)；公職人員考錄及職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)等。

從目前的發(fā)展?fàn)顩r看，廊坊市的教育培訓(xùn)業(yè)尚處于低水平激烈競爭階段，已從最初的“低門檻、高回報、零風(fēng)險”變?yōu)椤案叱杀?、低增長、低利潤”。雖然教育培訓(xùn)機構(gòu)已有數(shù)百家，但資金規(guī)模稍大的屈指可數(shù)。大部分中小教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展普遍面臨著危機，主要表現(xiàn)為教學(xué)人才的不足、教學(xué)科研力量的薄弱和持續(xù)發(fā)展核心競爭力的缺失。

2.廊坊市教育培訓(xùn)市場的發(fā)展特點。

（1）缺乏行業(yè)領(lǐng)頭羊。廊坊市教育培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，與其三四線城市經(jīng)濟發(fā)展相一致，起步晚，發(fā)展慢，缺乏品牌項目，缺乏行業(yè)領(lǐng)頭羊。國際性或國內(nèi)大型機構(gòu)如新東方、巨人教育集團、環(huán)球雅思、安博、北大青鳥等在廊坊的業(yè)務(wù)尚未全面鋪開，而土生土長的本地教育培訓(xùn)機構(gòu)還沒有發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的運營模式。因此，教育培訓(xùn)業(yè)的品牌化格局還未形成。

（2）業(yè)務(wù)同質(zhì)扎堆。廊坊市培訓(xùn)市場業(yè)務(wù)最為集中的領(lǐng)域，是各類應(yīng)試輔導(dǎo)培訓(xùn)，包括計算機、會計、成考等考前培訓(xùn)，以及幼兒、小學(xué)生音體美綜合素質(zhì)教育和中學(xué)數(shù)理化考試培訓(xùn)。企業(yè)組織的素質(zhì)培訓(xùn)不多，全社會群眾性素質(zhì)培訓(xùn)更少。因此，大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容高度同質(zhì)，形成了競爭激烈的現(xiàn)狀。

（3）實體培訓(xùn)形式獨占市場。教育培訓(xùn)形式可分為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式和實體培訓(xùn)形式兩大類，這兩種形式各自擁有自身的優(yōu)勢和弊端。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)形式較為成功的有“101中學(xué)網(wǎng)?！?、“巨人教育集團網(wǎng)絡(luò)教育”等，該種形式可集中全國乃至全球最優(yōu)質(zhì)資源，包括教師、教材、案例、習(xí)題等，而實體培訓(xùn)形式則具有面對面的學(xué)習(xí)氛圍優(yōu)勢。廊坊市的培訓(xùn)市場幾乎為實體培訓(xùn)形式所獨占。

二、行業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

1.同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，研發(fā)力量薄弱

廊坊市現(xiàn)存培訓(xùn)機構(gòu)的普遍特征是數(shù)量多、規(guī)模小，市場集中度偏低。本課題的部分調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，培訓(xùn)機構(gòu)員工人數(shù)超過30人的寥寥無幾。準(zhǔn)入門檻低，資質(zhì)要求模糊，使近年培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量得到快速增長。培訓(xùn)業(yè)務(wù)開展的基本套路簡單而一致，找好培訓(xùn)場地，請來講課老師，大規(guī)模宣傳，坐等需求者上門，開班收費掙錢。

大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)由于起點低，規(guī)模小，出于生存理由，過于注重眼前的經(jīng)濟利益，夸大廣告宣傳，忽視實際效果。同質(zhì)競爭加劇，模仿照搬嚴(yán)重，培訓(xùn)機構(gòu)短期投機行為加劇而無暇顧及機構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

由于同質(zhì)競爭激烈，培訓(xùn)機構(gòu)只能選擇交通便利、環(huán)境舒適的教學(xué)場地，聘用知名度高的培訓(xùn)教師，盡可能打造優(yōu)良的教育服務(wù)和環(huán)境，以迎合家長依靠硬件和名師判斷培訓(xùn)質(zhì)量的審美眼光，由此導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳費用、環(huán)境硬件投入費用、教師課酬和教務(wù)費用一漲再漲。逐漸走高的運營成本，也最終導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)放棄對培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)注，更加注重短期投機，無意也無力顧及培訓(xùn)研發(fā)，只能照抄照搬，陷入同質(zhì)無特色、招生困難、成本居高不下、無力研發(fā)、照搬同質(zhì)的原地踏步式的不良循環(huán)中。

大量的培訓(xùn)機構(gòu)沒有差別化的市場定位和發(fā)展目標(biāo)，沒有構(gòu)建自己的核心教師團隊、獨特的課程體系和適用教材的研發(fā)隊伍，甚至通過各種途徑獲得考試課程題庫和他人的教學(xué)影像資料，直接用于教學(xué)培訓(xùn)，如此只是在培訓(xùn)客戶、培訓(xùn)需求和培訓(xùn)教師之間形成了一個溝通聯(lián)系的橋梁，只是提供了一個用于培訓(xùn)的場地和平臺。這樣的定位使培訓(xùn)機構(gòu)僅僅看到了短期利潤的實現(xiàn)，從而放棄了對培訓(xùn)機構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展的追求，前景堪憂。

2.行業(yè)進(jìn)入門檻較低，管理多頭

由于缺乏明確且具有可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，缺乏責(zé)任明確的監(jiān)管單位和資質(zhì)準(zhǔn)入制度保障，導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)入行門檻低，運營不規(guī)范，惡性競爭嚴(yán)重。

至今國內(nèi)仍缺乏針對教育培訓(xùn)行業(yè)的專項法律法規(guī)，也無明確統(tǒng)一的監(jiān)管單位，行業(yè)協(xié)會在全國多地也沒有實質(zhì)性建立，行業(yè)規(guī)范缺失，自律機制尚未形成。由此也直接導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場散、亂、弱現(xiàn)象的發(fā)生。

當(dāng)前我國各地包括廊坊市在內(nèi)，培訓(xùn)機構(gòu)的管理多頭，教育、勞動人事、財政、工商、民政等多個政府部門和院校等事業(yè)單位以及大型企業(yè)很多設(shè)有或指定培訓(xùn)機構(gòu)，接受各自上級主管或委托部門的管理，社會民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)工商部門批準(zhǔn)或與其他相關(guān)部門聯(lián)合審批后即可擁有教育咨詢或教育培訓(xùn)經(jīng)營范圍，各種培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)向物價部門申報獲批收費許可后，即可收費招生。相比之下，各種社會力量所辦學(xué)校則稍顯嚴(yán)格，教育部門負(fù)責(zé)審批發(fā)放《社會力量辦學(xué)許可證》，業(yè)務(wù)有地方相關(guān)政府部門監(jiān)管。

3.師資建設(shè)水平低下，行業(yè)信任危機初顯

大部分培訓(xùn)機構(gòu)沒有足夠的專任教師，很多情況下是在校教師兼職，并在多個培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)場。專屬且優(yōu)秀教師的缺乏已經(jīng)成為制約培訓(xùn)市場發(fā)展的瓶頸。短期合同式聘請教師，使教師缺乏歸屬感和責(zé)任感。簡單式的量化考核方法，容易引起教師的反感和流失。因此教育培訓(xùn)行業(yè)特別是民辦機構(gòu)教師流動性較大，也反過來造成培訓(xùn)機構(gòu)忽視教師的培養(yǎng)和建設(shè)的事實。

在課題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于同質(zhì)競爭激烈，培訓(xùn)機構(gòu)在招生方面投入成本普遍過大，為保證利潤，只能壓縮教師課時費用，削減教師培養(yǎng)和建設(shè)的投入。間接導(dǎo)致所聘教師上課敷衍，無心備課，照搬他人講義，對授課質(zhì)量不負(fù)責(zé)，缺失課程研究和課堂設(shè)計。

由于長期忽視課程研究、教材開發(fā)、師資建設(shè)，加之缺乏有力的監(jiān)管，為在競爭中立足生存，很多培訓(xùn)機構(gòu)在招生過程中或多或少地參雜虛假宣傳，編制名人形象和背景，編造高通過率，高優(yōu)良率等數(shù)據(jù)，虛構(gòu)豪華專家組授課，甚至暗示幫助學(xué)員通過考試。由此誘使學(xué)生作出錯誤的培訓(xùn)選擇，擾亂了正常的市場秩序。

一些培訓(xùn)機構(gòu)的不誠信經(jīng)營，導(dǎo)致行業(yè)信任危機初顯。培訓(xùn)行業(yè)投訴逐年增多，行業(yè)誠信度急劇下降，據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，教育培訓(xùn)投訴在近年受理的投訴總量中均進(jìn)入了前十位行業(yè)。

三、行業(yè)發(fā)展的基本思路和政策建議

1.集中管理，提高教育培訓(xùn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻

培訓(xùn)市場管理多頭，導(dǎo)致實際上無人實質(zhì)負(fù)責(zé)。眾多部門擁有培訓(xùn)授權(quán)或?qū)徟Y格，但審批標(biāo)準(zhǔn)和管理手段不統(tǒng)一，出現(xiàn)問題互相推諉。

教育培訓(xùn)所具有的專業(yè)性和擔(dān)負(fù)育人的特殊性，決定了其市場化管理機制，應(yīng)有別于一般性的自由競爭的市場主體。在減少非市場化干擾的同時，不能以“小政府，大服務(wù)”為由，放松或放棄社會監(jiān)管。建議成立統(tǒng)一審批監(jiān)管部門或在政府文化管理部門設(shè)立單獨處室，對各類不同主辦單位委托或發(fā)起的培訓(xùn)機構(gòu)以及社會民辦培訓(xùn)機構(gòu)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審批監(jiān)管。

逐步改變原有各行業(yè)或單位針對本行業(yè)考證體系而授權(quán)指定培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的辦法，如銀行、證券、期貨、保險類從業(yè)資格、各類職業(yè)證書考試培訓(xùn)等，在社會范圍內(nèi)以主管部門為主導(dǎo)實行動態(tài)招投標(biāo)機制，統(tǒng)一定時公開行業(yè)投訴信息。

設(shè)立新入培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)門檻，包括對合伙人的資質(zhì)要求和對專職教師的數(shù)量、資質(zhì)要求，建立動態(tài)監(jiān)管制度和年審制度，對硬件、師資、收費等進(jìn)行審查，頒發(fā)培訓(xùn)許可證。

2.成立行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)合并聯(lián)合，做大做強

成立行業(yè)協(xié)會，集中力量聯(lián)合攻關(guān)教學(xué)研發(fā)。教學(xué)研發(fā)包括教材制定是一個極其細(xì)致的工作，需要組織聯(lián)合多個經(jīng)驗豐富的教師共同協(xié)作完成，作為以中小機構(gòu)為主的廊坊市培訓(xùn)市場，必須由超脫于各機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會的有效組織，才能完成此項工作。集中研發(fā)，才能創(chuàng)出品牌，做大蛋糕，實現(xiàn)共享。新東方和學(xué)而思培訓(xùn)機構(gòu)的成功案例，說明這樣的一個建設(shè)途徑是可行的。這也是確保培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)立培訓(xùn)品牌的根本之道。

結(jié)合本地教育與經(jīng)濟發(fā)展水平，按社會的培訓(xùn)需求，由行業(yè)協(xié)會牽頭制定各個門類培訓(xùn)的基礎(chǔ)教學(xué)組織規(guī)劃和教材，各機構(gòu)在基礎(chǔ)規(guī)劃和教材的基礎(chǔ)上，添加特色課程，既降低教師能力門檻，極大地避免教師流動帶來的尷尬，又在總體層面上保證了教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展后勁，同時也易于在廊坊市打造出教育培訓(xùn)的自有品牌。

行業(yè)協(xié)會在建設(shè)骨干課程體系、基礎(chǔ)教材體系的同時，還應(yīng)建立健全教師培訓(xùn)體系，定期檢查公開本行業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況、經(jīng)營作風(fēng)情況、投訴情況和評估信息，客觀反映各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的樣本數(shù)據(jù)，促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)健康良性發(fā)展。

3.以基礎(chǔ)教材體系建設(shè)和培訓(xùn)硬件規(guī)范為突破口

培訓(xùn)市場管理多頭無序已存多年，如何選擇切入點，提升廊坊市教育培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范培訓(xùn)市場，打造廊坊市自有品牌，推進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。本課題研究認(rèn)為，應(yīng)以基礎(chǔ)教材體系建設(shè)和培訓(xùn)硬件規(guī)范為突破口，逐步規(guī)范。

首先是培訓(xùn)硬件規(guī)范，一方面重新制訂新入機構(gòu)準(zhǔn)入的硬件標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高原有投資規(guī)模、教學(xué)場地、設(shè)備設(shè)施的規(guī)定要求，另一方面增加對教室采光、消防設(shè)施、疏散條件、停車調(diào)度等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，淘汰一批硬件不達(dá)標(biāo)培訓(xùn)機構(gòu)。

其次建立行業(yè)協(xié)會，按不同的培訓(xùn)方向分類，參考國際化標(biāo)準(zhǔn)制定教育培訓(xùn)服務(wù)市級標(biāo)準(zhǔn)，論證精選多套推薦精品教材，組織編寫行業(yè)適用的基礎(chǔ)教材。在師資隊伍建設(shè)不能短期改善的情況下，將注意力放在教材和課程標(biāo)準(zhǔn)化上，避開造成培訓(xùn)行業(yè)極不穩(wěn)定的教師流動問題，強化教育培訓(xùn)質(zhì)量保證制度體系，提升教育培訓(xùn)機構(gòu)軟性核心競爭力，由此使廊坊市培訓(xùn)行業(yè)缺乏領(lǐng)頭羊的中小機構(gòu)，抱團共贏，使優(yōu)質(zhì)的課程效果最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李一凡.教育培訓(xùn)市場存在的問題與對策研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2013，（3）.

[2] 周凌云，王文科.社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營模式內(nèi)涵與分類[J].成人教育，2011，（11）.

[3] 汪丞，程斯輝.規(guī)范教育培訓(xùn)市場的對策思考[J].河北師范大學(xué)學(xué)報，2013，（2）.

[4] 汪丞.規(guī)范我國教育培訓(xùn)市場的思考[J].教學(xué)與管理，2013，（7）.