地方高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)研究

歐陽旻

摘要：高職院校開展社會服務(wù)是高等教育發(fā)展的必然趨勢，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是高職院校自身發(fā)展的內(nèi)在動力。通過對高職院校社會服務(wù)能力的內(nèi)涵剖析及社會服務(wù)現(xiàn)狀分析，找出當(dāng)前我國高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)中存在的問題，提出通過樹立社會服務(wù)辦學(xué)理念、構(gòu)建多元化社會服務(wù)平臺、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)、實施品牌戰(zhàn)略等提高社會服務(wù)能力的有效途徑，并最終形成具有高職特色的服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：地方高職院校；社會服務(wù)能力；區(qū)域經(jīng)濟社會

以服務(wù)為宗旨，滿足經(jīng)濟社會對發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能型人才的需求，是高職院校生存的基礎(chǔ)，也是高職院校自身價值的體現(xiàn)?！秶腋叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》（征求意見稿）中明確提出，強化社會服務(wù)功能是高等職業(yè)院校主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，高職院校要通過校企合作建立技術(shù)應(yīng)用中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推進企業(yè)技術(shù)進步，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)；建立和完善教師社會服務(wù)的制度與政策，引導(dǎo)教師面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，開放教育資源，面向行業(yè)企業(yè)開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)，支持企業(yè)在崗人員技能更新；滿足中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在崗接受高等學(xué)歷教育需要；為社會（社區(qū)）成員提供多樣化、個性化學(xué)習(xí)方式，成為當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育、文化傳播的中心。

一、高職院校社會服務(wù)能力內(nèi)涵

上世紀(jì)30年代，美國威斯康星大學(xué)最早將社會服務(wù)作為高等教育的新功能，把判斷教授的標(biāo)準(zhǔn)與其服務(wù)社會的能力結(jié)合起來，使社會服務(wù)成為了高等教育的三大功能之一。高等教育的社會服務(wù)功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務(wù)是指高校具有人才培養(yǎng)、科技研發(fā)以及直接為經(jīng)濟社會服務(wù)等。狹義的社會服務(wù)是指高等學(xué)校在各種教育活動和教育過程中，以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動。高職教育作為高等教育中的一種教育類型，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才，具有明顯的高等性、職業(yè)性和行業(yè)性特征，由此決定了高職院校社會服務(wù)在功能定位、活動內(nèi)容上有別于學(xué)科型、工程型的高校，其社會服務(wù)能力內(nèi)涵就是提供社會經(jīng)濟發(fā)展需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才培養(yǎng)及社會人力資源開發(fā)、培訓(xùn)；提供社會經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)創(chuàng)新、推廣、開發(fā)和轉(zhuǎn)化等應(yīng)用技術(shù)服務(wù)；以自身優(yōu)勢對口支援與交流職業(yè)教育辦學(xué)成果與經(jīng)驗。

二、我國高職院校社會服務(wù)能力現(xiàn)狀

由于我國高職院校大都是通過“三改一補”等途徑合并組建而成，雖經(jīng)過20余年的高速發(fā)展，在總體規(guī)模上已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，但因其主觀和客觀的原因，就社會服務(wù)功能體現(xiàn)來看，還明顯滯后于區(qū)域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要存在以下幾個方面問題：

1.認識模糊，模式陳舊。職業(yè)教育的根本是“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”?！耙苑?wù)為宗旨”是指職業(yè)教育要為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為辦學(xué)宗旨；“以就業(yè)為導(dǎo)向”是指以學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)教育和教學(xué)，并貫穿于職業(yè)教育的全過程；“以能力為本位”是指學(xué)校的一切教育教學(xué)活動都以提高學(xué)生的能力為目標(biāo)，培養(yǎng)各種能力，促進學(xué)生的發(fā)展。學(xué)生能力的培養(yǎng)必須與現(xiàn)代企業(yè)對員工的素質(zhì)要求相適應(yīng)。多數(shù)高職院校對此理解不到位，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間缺乏良性互動，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，專業(yè)培養(yǎng)計劃盲目模仿普通高校課程體系和課程形式，在教學(xué)內(nèi)容選擇和教學(xué)方法使用上，傾向課堂教學(xué)和理論知識傳授，忽視對學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對“發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才”及“必需、夠用”原則理解不透，能力本位的課程模式難以落實。

2.管理體制缺失，缺乏主動性。隨著我國高職教育的快速發(fā)展，多數(shù)高職院校都面臨著新校區(qū)建設(shè)、擴招、就業(yè)及人才評估、示范校建設(shè)等多重壓力，學(xué)院的主要精力及工作重點都放在了人才培養(yǎng)這一方面上，對社會服務(wù)則更多的是停留在倡導(dǎo)、研討及自由實踐階段。目前，多數(shù)高職院校都沒有成立專門面向地方經(jīng)濟建設(shè)需要的社會服務(wù)部門及專職管理人員，相關(guān)工作均由科研管理部門兼職承擔(dān)，缺乏相應(yīng)的激勵政策及工作措施，教師參與社會服務(wù)的激勵機制也尚未形成。同時，高職院校教師普遍承擔(dān)著較為繁重的教學(xué)任務(wù)，對社會服務(wù)存在著一定的認識偏差，對與社會行業(yè)打交道、開展社會服務(wù)等方面精力不足、渠道不通，沒有積極參與地區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)的熱情和主動性，再加上機制建設(shè)相對滯后，客觀上造成高職院校社會服務(wù)工作難以有效開展。

3.教學(xué)設(shè)施匱乏，服務(wù)能力較差。近年來，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育方針的推動下，高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大，高職院校的招生人數(shù)逐年攀升，量的快速發(fā)展與資源緊缺矛盾日趨突顯，迫使大多數(shù)職業(yè)院校不得不把大部分資金用于校園基礎(chǔ)性建設(shè)，造成教育經(jīng)費投入不足，教學(xué)設(shè)備、場地?zé)o論在質(zhì)量上還是在數(shù)量上遠遠不能滿足高職教育人才培養(yǎng)的需求。由于高職院校教師大多數(shù)都是普通高校畢業(yè)生，沒有真正走出過校門，雖然具有豐富的專業(yè)知識，但缺乏實踐經(jīng)歷，生產(chǎn)實踐和技術(shù)應(yīng)用能力較弱，社會服務(wù)能力較差。盡管近幾年各學(xué)院都相繼啟動了“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，并聘請和引進一批企業(yè)中高級技能人才充實教師隊伍，但在數(shù)量和質(zhì)量上仍難滿足高職院校的需求，使得高職院校的社會服務(wù)難以開展。目前高職院校社會服務(wù)內(nèi)容和形式單一，大都停留在技能鑒定培訓(xùn)、成人教育和繼續(xù)教育上，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)項目不多，缺乏整體連續(xù)性及系統(tǒng)性。

4.與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系欠密切，辦學(xué)特色不明顯。目前多數(shù)高職院校與地方行業(yè)、企業(yè)缺乏良性的聯(lián)動運行機制，對市場人才需求把握能力欠缺，反應(yīng)不靈敏，專業(yè)設(shè)置沒有進行以就業(yè)為導(dǎo)向、以本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和市場需求為導(dǎo)向的系統(tǒng)、全面與科學(xué)的論證，僅以學(xué)院現(xiàn)有條件及生源需求為依據(jù)，帶有一定的主觀性和盲目性，導(dǎo)致專業(yè)同質(zhì)化、結(jié)構(gòu)不合理、無特色等現(xiàn)象，與市場經(jīng)濟密切相關(guān)的品牌意識極其薄弱，缺乏符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的、有強勢特色的重點專業(yè)、精品專業(yè)。一些高職院校熱衷于設(shè)置社會熱門程度高和辦學(xué)成本低、見效快的專業(yè)，特別是熱門專業(yè)則是“有條件要上，沒條件創(chuàng)造條件也要上”，忘記自己的強項及優(yōu)勢在哪里、辦學(xué)目標(biāo)及定位是什么，更沒有深入研究預(yù)測市場的變化，根據(jù)未來人才需求適度超前設(shè)置或調(diào)整專業(yè)，致使與地方經(jīng)濟社會人才需求脫節(jié)，不能充分滿足地方經(jīng)濟的發(fā)展需要。

三、高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)途徑

1.樹立為社會服務(wù)的辦學(xué)理念，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。高職院校要正確理解高職教育的高等性、職業(yè)性和行業(yè)性特征，明確“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路”的辦學(xué)方針，將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會融入辦學(xué)理念、辦學(xué)思路中，圍繞人才培養(yǎng)模式，結(jié)合地方和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，帶動專業(yè)調(diào)整，引導(dǎo)課程設(shè)置，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接。如湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院密切圍繞國家和湖南省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)——鐵路和城市軌道交通運輸業(yè)，重點發(fā)展軌道交通類專業(yè)，打造鐵道機車車輛和鐵道交通運營管理專業(yè)品牌，調(diào)優(yōu)調(diào)強裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求。近三年共新增了城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通控制等近10個專業(yè)，撤銷了動漫設(shè)計與制作、計算機硬件與外設(shè)等10余個專業(yè)，取得了較好的效果，畢業(yè)生訂單率達到70%以上，訂單學(xué)生雙證獲取率達到95%以上，學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量大幅提升。學(xué)院連續(xù)三年被評為湖南省普通高校就業(yè)工作先進單位。

2.內(nèi)建機制外搭平臺，提高社會服務(wù)主動性。高職院校要切實將社會服務(wù)放到學(xué)院發(fā)展的重要位置，對內(nèi)應(yīng)組建專門的機構(gòu)及專職人員，構(gòu)建社會服務(wù)信息平臺，協(xié)助指導(dǎo)教師開展社會服務(wù)，制訂及完善相關(guān)管理制度，對社會服務(wù)項目進行政策傾斜；對外要加強與政府、企業(yè)行業(yè)的聯(lián)系、交流，爭取各級政府及行業(yè)企業(yè)的支持，為教師開展社會服務(wù)構(gòu)建多元化、多層次的社會服務(wù)平臺，激勵與引導(dǎo)教師參與社會服務(wù)活動。我院相繼出臺、修訂了橫向課題管理辦法、“雙師素質(zhì)型”教師資格認定考核、獎勵辦法等管理制度，對教師參與社會服務(wù)進行重點扶持，為教師走出校門，到企業(yè)實踐和體驗提供政策支持和保障。同時我院利用自身的專業(yè)特色及老牌鐵路院校的行業(yè)優(yōu)勢，與地方政府、行業(yè)企業(yè)合作，搭建了“株洲市園區(qū)與縣域經(jīng)濟研究所、南方鐵路運輸職業(yè)教育集團、湖南鐵道學(xué)會職業(yè)教育委員會”3個社會服務(wù)平臺，并依托三大平臺組建了5個技術(shù)服務(wù)中心，成效顯著。社會服務(wù)項目數(shù)量逐年增多，層次逐年提高，形式逐年成多樣性，教師參與社會服務(wù)的積極性、主動性大幅提高。

3.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升服務(wù)能力。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)是不斷提升高職院校辦學(xué)綜合實力和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力的基礎(chǔ)。高職院校應(yīng)全面調(diào)整和優(yōu)化教育資源配置，提升教學(xué)基本設(shè)施的現(xiàn)代化、信息化水平；建設(shè)集職業(yè)道德養(yǎng)成、職業(yè)素質(zhì)形成、職業(yè)能力構(gòu)成于一體的與企業(yè)行業(yè)對接緊密的生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地；建立健全教師隊伍管理機制，逐步形成培養(yǎng)與引進并舉，理論與實踐并重，專職與兼職相結(jié)合的“雙師結(jié)構(gòu)”教師隊伍建設(shè)機制。我院無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園每一個角落，有多功能多媒體教室130多個，1.5萬平米的數(shù)字化圖書館，所有主干課均采用“3G實景課堂”教學(xué)；建有實訓(xùn)場景與現(xiàn)場完全一致，融高鐵、普鐵、地鐵學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)與員工培訓(xùn)于一體，校企共建國內(nèi)先進的鐵路綜合實訓(xùn)站、實訓(xùn)場等不同類型和不同層次的實習(xí)實訓(xùn)基地；開展多種形式的教師技能培訓(xùn)和生產(chǎn)實踐，依托行業(yè)企業(yè)，采取“掛職鍛煉”、“結(jié)對子”、“共建考核機制”等方式開展師資建設(shè)，提升了教師的服務(wù)能力，效果顯著，年均接待全國20多所高職學(xué)院來我院交流學(xué)習(xí)，教師年均外出授課10余人次，申請擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)專利7項，全國校園文化建設(shè)成果獎1項。

4.實施品牌戰(zhàn)略彰顯特色服務(wù)。品牌是為社會所認可并享有較高聲譽的標(biāo)志，是高質(zhì)量、高技術(shù)、高信譽、高知名度的象征，是高職院校自身在長期的辦學(xué)過程中所形成的、所特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的差異化優(yōu)勢，是最難模仿、最難超越、最為持久、最具競爭力的優(yōu)勢。因此，高職院校應(yīng)將品牌戰(zhàn)略作為提升社會服務(wù)能力抓手，在“特色”上做文章，根據(jù)自身的辦學(xué)條件和專業(yè)優(yōu)勢進行特色設(shè)計，以特色帶動其他，以其他促進特色更加優(yōu)化，進而帶動社會服務(wù)能力整體水平的提高。我院擁有60多年鐵路行業(yè)底蘊，與全國18家鐵路局、20余家地鐵公司形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系。在社會服務(wù)中，立足行業(yè)，依托行業(yè)特色和智力優(yōu)勢，緊密圍繞鐵路行業(yè)、城市軌道交通和株洲軌道交通裝備制造業(yè)，科學(xué)構(gòu)建軌道交通運輸特色的專業(yè)體系，彰顯具有鐵路特色的專業(yè)集群發(fā)展和競爭優(yōu)勢，先后為鐵路運輸行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才2萬余人次，培訓(xùn)鐵路員工10萬余人次，鐵路工種職業(yè)技能鑒定4萬余人次，學(xué)歷教育1千余人次，鐵路行業(yè)技術(shù)服務(wù)項目40余項。

總之，社會服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育的一項長期的重要任務(wù)，其水平和質(zhì)量反映著學(xué)校辦學(xué)理念、研究水平、教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍及文化社會影響力。目前社會服務(wù)其內(nèi)涵的豐富性和實踐的艱巨性正在不斷地顯現(xiàn)出來，需要高職院校發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道探索社會服務(wù)的方式，豐富社會服務(wù)的途徑，實現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

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