略論公務(wù)員職業(yè)倦怠

王蘊(yùn)歡

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展和組織變革的加快，職業(yè)倦怠問(wèn)題逐步蔓延到各個(gè)行業(yè)。據(jù)調(diào)查，政府部門公務(wù)員是職業(yè)倦怠比例較高的職業(yè)。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要職責(zé)，其工作質(zhì)量和工作效率直接關(guān)系到國(guó)家的改革和發(fā)展，職業(yè)倦怠的出現(xiàn)必將影響其工作質(zhì)量和工作效率。因此，認(rèn)真分析研究公務(wù)員職業(yè)倦怠成因及管理辦法，對(duì)于提高政府工作績(jī)效有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職業(yè)倦怠

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-4437（2013）03-0013-03

近年來(lái)，我國(guó)的“公務(wù)員熱”居高不下。公務(wù)員考試已經(jīng)成為名副其實(shí)的中國(guó)第一考，成為中國(guó)青年才俊越來(lái)越趨之若鶩的香餑餑。而在外部認(rèn)同度快速提升的情況下，公務(wù)員自身的認(rèn)同度卻因?yàn)槁窂揭蕾嚭桶l(fā)展模式單一而快速下降，因而對(duì)從事的職業(yè)與本職工作產(chǎn)生了不同程度的倦怠感與消極情緒，如身心疲憊、悲觀失望、多疑易怒、心情壓抑等。公務(wù)員是一個(gè)重要而特殊的職業(yè)群體，從事著公共管理的決策和執(zhí)行，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)行政事務(wù)的直接管理者，在公共管理中發(fā)揮著重要作用。因?yàn)槁殬I(yè)的特殊性，他們?cè)趯?shí)際工作中面臨著很大的壓力，如果無(wú)法正確處理好矛盾及時(shí)化解壓力，就會(huì)出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題，影響職責(zé)的履行及政府的效能，應(yīng)引起全社會(huì)和每個(gè)人的高度重視。

一、公務(wù)員職業(yè)倦怠及現(xiàn)狀表現(xiàn)

職業(yè)倦怠是指“在以人為服務(wù)對(duì)象的職業(yè)領(lǐng)域中，個(gè)體的一種情感耗竭、人格解體和個(gè)人成就感降低的癥狀”。此概念由美國(guó)學(xué)者費(fèi)魯頓伯格于1974年首次提出，并將此命名為“職業(yè)枯竭”。

（一）公務(wù)員職業(yè)倦怠內(nèi)涵

“在我國(guó)，公務(wù)員是代表國(guó)家從事社會(huì)公共事務(wù)管理、行駛行政權(quán)力、履行國(guó)家公務(wù)的工作人員。包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員、黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、審判和檢察機(jī)關(guān)中的工作人員。”公務(wù)員職業(yè)倦怠是指由于長(zhǎng)期感受來(lái)自工作的壓力而不能及時(shí)緩解而產(chǎn)生的一組負(fù)性的綜合癥狀，表現(xiàn)為情緒耗竭、人格解體和成就感低落。改革開(kāi)放以后，伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)改革力度加大，對(duì)政府等公共部門的要求也增多，再加上人們的生活、工作節(jié)奏普遍加快，公務(wù)員極容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠的狀況。公務(wù)員由于本身的特殊性，替人民掌握社會(huì)資源，執(zhí)行行政職權(quán)，管理國(guó)家公共事務(wù)，具有“公共性”的特點(diǎn)。所以，公務(wù)員要對(duì)自身的能力和期望有明確的認(rèn)識(shí)，關(guān)心自身的心理健康，及時(shí)調(diào)整身心狀態(tài)，以最好的狀態(tài)來(lái)面對(duì)每天的工作。

（二）公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)狀表現(xiàn)

1.公務(wù)員情緒低落，健康問(wèn)題凸顯

工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大已經(jīng)成為公務(wù)員普遍面臨的問(wèn)題，在不斷的工作壓力下，加上工作環(huán)境的不確定、不可控、突發(fā)事件等，必然對(duì)工作產(chǎn)生無(wú)從把握之感，心生倦怠。在選拔提任公務(wù)員的過(guò)程中，組織人事部門更多地注意干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化等硬件標(biāo)準(zhǔn)，卻忽視了心理素質(zhì)的因素，一些公務(wù)員心理素質(zhì)欠佳。由于沒(méi)有及時(shí)調(diào)整好情緒面對(duì)繁瑣的工作，很多公務(wù)員會(huì)處在一種緊張的情緒狀態(tài)中。久而久之，很容易會(huì)表現(xiàn)出疲憊不堪、煩躁、易怒等情緒，嚴(yán)重者對(duì)公務(wù)員本身也會(huì)產(chǎn)生巨大影響，如出現(xiàn)失眠、抑郁、身體健康出現(xiàn)狀況等問(wèn)題。

2.公務(wù)員人際交往淡漠，對(duì)人和事物持消極態(tài)度

人際交往淡漠是職業(yè)倦怠的一個(gè)重要維度。通常處在職業(yè)倦怠的公務(wù)員，對(duì)和工作有關(guān)的人和事都保持一定的距離。在工作過(guò)程中，人際關(guān)系淡漠，刻意和周圍同事保持距離，對(duì)人際交往失去了信心。在我國(guó)，由于“官場(chǎng)文化”的特殊性，人際關(guān)系更加復(fù)雜，利益集團(tuán)更是猖獗?！肮賵?chǎng)文化”使得公務(wù)員對(duì)組織缺乏信任，升職、加薪往往靠的是裙帶關(guān)系，組織公平性缺失。社會(huì)是一張巨大的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，個(gè)體是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的一份子，在工作中緊張的人際關(guān)系也會(huì)影響到個(gè)人的社會(huì)生活。工作態(tài)度消極，對(duì)工作漠不關(guān)心，責(zé)任感淡漠，甚至謠言四起，惡意中傷不斷，影響行政組織的工作績(jī)效。

3.公務(wù)員工作效率降低，工作怠惰

在我國(guó)政府機(jī)關(guān)中，有不少公務(wù)員在上班時(shí)間打牌、聊天、炒股、打游戲，對(duì)工作漠不關(guān)心，能拖就拖，甚至置之不理。這是一些公務(wù)員缺乏職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任感的表現(xiàn)之一。公務(wù)員作為人民的公仆，為人民服務(wù)是他們的職責(zé)，但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)不少公務(wù)員自高自大，把自己放在一個(gè)高高在上的位置，對(duì)人民的事務(wù)毫不關(guān)心，冷漠對(duì)待。對(duì)于執(zhí)行性公務(wù)員來(lái)說(shuō)，雖然手中沒(méi)有多少權(quán)力，但是正是他們這一群體是直接面對(duì)社會(huì)群眾，他們的行為做法代表了某種政府形象，辦事拖沓甚至百般刁難會(huì)直接導(dǎo)致社會(huì)上的民眾對(duì)政府產(chǎn)生排斥。辦事不積極，總是很被動(dòng)的完成工作，不想承擔(dān)責(zé)任，負(fù)面、消極情緒增加，對(duì)工作失去認(rèn)同感，致使工作效率降低。

4.公務(wù)員工作意義上的成就感低

在我國(guó)，大部分公務(wù)員都是處在公務(wù)員系統(tǒng)這個(gè)金字塔的底端，在平時(shí)的工作中，大多以執(zhí)行性事務(wù)為主，聽(tīng)從上級(jí)的指揮，服從上級(jí)的指令，自主創(chuàng)造性差。日復(fù)一日的重復(fù)同一個(gè)任務(wù)，容易使公務(wù)員產(chǎn)生厭倦情緒，成就感降低。我國(guó)公務(wù)員的晉升渠道有限，公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，欠缺公平性，對(duì)公務(wù)員不僅起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用，相反，由于執(zhí)行不到位以及本身制度欠缺完善，使公務(wù)員更容易產(chǎn)生逆反情緒。不管以前對(duì)工作多熱情，也會(huì)使得公務(wù)員在碌碌無(wú)為的職業(yè)生涯中迷失自我，喪失工作積極性。

二、公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因分析

（一）壓力大空間小

1.工作壓力大

職業(yè)倦怠，或多或少跟工作壓力有關(guān)：工作太安逸了，駕輕就熟了，沒(méi)啥挑戰(zhàn)了，產(chǎn)生職業(yè)倦?。还ぷ魈β盗?，每天弦都繃得緊緊的，要應(yīng)付不同的人和事，精神高度緊張，難以抗拒又難以逃脫，同樣產(chǎn)生職業(yè)倦怠。公務(wù)員工作注重程序性、原則性，相對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，工作靈活性差，這對(duì)于那些成就動(dòng)機(jī)很強(qiáng)的人來(lái)說(shuō)，在這個(gè)磨合的過(guò)程中，逐漸消磨掉了對(duì)這個(gè)職業(yè)的所有好感，就會(huì)感到很無(wú)聊，工作起來(lái)很痛苦，便造成工作倦怠。

2.提升空間小

當(dāng)在某個(gè)工作崗位呆的時(shí)間長(zhǎng)而看不到任何提升希望，工作成果無(wú)從表現(xiàn)，工作成績(jī)因職業(yè)提升空間太小而無(wú)法得到相應(yīng)回報(bào)時(shí)，便極易導(dǎo)致工作動(dòng)力缺乏，于是在工作上就沒(méi)有了熱情和主動(dòng)，表現(xiàn)出工作消極，對(duì)工作拖沓應(yīng)付。面對(duì)如何向上發(fā)展的問(wèn)題是所有公務(wù)員都必須直面的現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的“只能進(jìn)不能出、只能上不能下”的思維定式，對(duì)公務(wù)員形成了一種巨大壓力，時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)揮著自己的“威力”。這種一元化的發(fā)展途徑，就成了公務(wù)員倦怠的重要“病原體”。

（二）付出多回報(bào)少

1.物質(zhì)條件不夠好

物質(zhì)保障是人最基礎(chǔ)的需求，一個(gè)人只有保證最基礎(chǔ)的待遇水平和物質(zhì)條件，才能盡可能的投入到工作中去。如果收入水平不能保證基本的消費(fèi)水平，物質(zhì)條件差，人們就難將心思真正投入到工作中去。在研究中，專家發(fā)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)公務(wù)員倦怠程度明顯低于市、縣、鄉(xiāng)級(jí)公務(wù)員，而且越到基層倦怠程度越高。基層工作具體、瑣碎，需要直接面對(duì)的矛盾、問(wèn)題也很多，極易引起倦怠；另外基層公務(wù)員工作和生活條件相對(duì)艱苦，面臨較強(qiáng)的壓力，這也容易加深倦怠程度。

2.貢獻(xiàn)與收入不對(duì)等

按照按勞分配原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，勞動(dòng)者的收入應(yīng)與其貢獻(xiàn)程度成正比。如果投入大而產(chǎn)出小，便找不到成就感和自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，很容易導(dǎo)致工作熱情逐漸降低，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。由于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，對(duì)人們的心理適應(yīng)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)，各種制度尚不夠完善，分配不公問(wèn)題還相當(dāng)程度地存在，個(gè)別投機(jī)鉆營(yíng)者的大紅大紫、大款的財(cái)大氣粗與公務(wù)員的清苦生活形成了鮮明對(duì)比，造成了公務(wù)員心理失衡。

（三）期望高認(rèn)同低

1.社會(huì)寄予公務(wù)員的期望值較高

公務(wù)員是國(guó)家行政事務(wù)的直接管理者，是政府職能得以實(shí)現(xiàn)的直接力量，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的決策者和實(shí)施者。社會(huì)公眾一直寄予其很高的期望：清正廉潔、奉公守法、求真務(wù)實(shí)、科學(xué)創(chuàng)新、沉著干練、勤政愛(ài)民等是社會(huì)對(duì)他們的基本要求。公務(wù)員被賦予高期望的同時(shí)還受到社會(huì)層層監(jiān)督，干好本職工作的同時(shí)還必須嚴(yán)格約束自身言行，以贏得公眾基本信任。社會(huì)的高期望增加了公務(wù)員的心理壓力，使其容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

2.成就感和歸屬感不足

一個(gè)人是否覺(jué)得自己價(jià)值得到體現(xiàn)，直接關(guān)系到他能動(dòng)性的發(fā)揮。當(dāng)一個(gè)人無(wú)法通過(guò)努力來(lái)獲得收益最大化時(shí)，他們就會(huì)盡量少的付出以取得相對(duì)收益最大化。這樣，在不經(jīng)意間，成就感和歸屬感便逐漸降低，倦怠隨之產(chǎn)生。公務(wù)員的績(jī)效考核體系不健全，缺少工作激勵(lì)，也與職業(yè)倦怠有著直接關(guān)系。尤其是對(duì)政府直屬機(jī)關(guān)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，不像企業(yè)評(píng)價(jià)員工那樣簡(jiǎn)單，很難用一套指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人的工作，這在無(wú)形中造成公務(wù)員成就感低落。

三、緩解公務(wù)員職業(yè)倦怠的對(duì)策

緩解心理壓力，克服職業(yè)倦怠，提高身心健康水平，一方面要靠領(lǐng)導(dǎo)與同事的關(guān)心關(guān)愛(ài)，另一方面需要個(gè)體進(jìn)行自身的心理調(diào)適。而作為公務(wù)員個(gè)體，更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)要求，保持健康心理狀態(tài)，調(diào)適各種心理問(wèn)題，排除壓力，應(yīng)對(duì)繁雜工作的挑戰(zhàn)。

（一）體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛(ài)

人的本質(zhì)屬性是社會(huì)性，需要群體的溫暖，身在單位或部門，個(gè)人需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)與同事間的幫助與關(guān)心。領(lǐng)導(dǎo)的作用不容小覷，如果領(lǐng)導(dǎo)自己是一個(gè)非常富有激情的人，說(shuō)話極富感染力，定期給員工設(shè)定目標(biāo)，每次目標(biāo)完成就和大家一起慶祝，那么跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)工作，每天都能找到興奮點(diǎn)。

被關(guān)懷，是每個(gè)人內(nèi)在的特殊動(dòng)機(jī)和需求，有時(shí)最能打動(dòng)人的并不是金錢，而是人文關(guān)懷。領(lǐng)導(dǎo)者只有充分認(rèn)識(shí)人文關(guān)懷的重要性，有意識(shí)的實(shí)施人文關(guān)懷，如人性化管理、建立良好的溝通渠道、開(kāi)展工作以外的活動(dòng)、關(guān)心下屬的個(gè)人生活、關(guān)注其壓力狀況等，才能調(diào)動(dòng)下屬的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其最大的能力。

（二）自身心理調(diào)適

自身心理調(diào)適是從個(gè)體自身的因素出發(fā)，旨在改變個(gè)體的歸因方式，提高個(gè)體的自我效能感和自尊，從而提高個(gè)體應(yīng)對(duì)壓力的能力和技巧。

一是要理清自己的壓力來(lái)源，平衡工作和生活，并分清哪些是重要的，哪些是影響多數(shù)人利益的，哪些又是次要的。只有分清主次，才知道自己該怎樣對(duì)待手頭的工作，做到不帶生活上的情緒到工作上來(lái)，也不會(huì)讓工作影響到自己的生活。

二是要調(diào)整好自己急功近利的心態(tài)。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，有為才有位，拼命工作是為了有更好的職位、更多的收入、更高的地位。而在公務(wù)員這一隊(duì)伍中，是萬(wàn)萬(wàn)急不得的，急于求成往往得不到自己想要的結(jié)果，反而加重了自身的懈怠情緒。在這些時(shí)候，我們不如暫時(shí)將手頭的工作節(jié)奏放慢，來(lái)體驗(yàn)生命中最基本的一些需要，如跟家人溝通、發(fā)展業(yè)余愛(ài)好等，從中領(lǐng)會(huì)生活與工作協(xié)調(diào)的美好。

三是要避免個(gè)人主義?，F(xiàn)在很多人認(rèn)為只要干好自己的本職工作就行，而實(shí)際情況是，與同事溝通不好，往往會(huì)影響工作流程。公務(wù)員是政府部門的一個(gè)強(qiáng)大群體，為了讓我們能更好的為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作尤其不可少。

四是要有健康的生活方式。任何職業(yè)都需要一個(gè)強(qiáng)健的體魄和健康的心態(tài)，在工作之余，我們可以結(jié)伴組織活動(dòng)鍛煉身體，這樣既能互相了解，利于合作，又能增強(qiáng)團(tuán)體的感情，有益身心健康。如此，我們又何樂(lè)而不為呢？

公務(wù)員職業(yè)倦怠不僅嚴(yán)重影響公務(wù)員本人的身心健康，而且直接影響政府效能和公眾形象，乃至改革的成敗及和諧社會(huì)的成功構(gòu)建。只有全社會(huì)積極關(guān)注、公務(wù)員自身不斷努力、政府部門不斷推進(jìn)管理改革、社會(huì)環(huán)境協(xié)同支持，才能有效預(yù)防職業(yè)倦怠，提升公務(wù)員職業(yè)生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。