網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作現(xiàn)狀調(diào)研

田波

一、具體做法及成效

（一）網(wǎng)絡(luò)管理體系已初步形成，、印江縣成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，制定下發(fā)了《印江自治縣網(wǎng)絡(luò)輿情管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強全縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的實施意見》等文件，從網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的目標要求和工作原則、工作流程、處理原則和辦法、責任追究和考核、對策措施等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作提出了具體的要求，初步形成了網(wǎng)絡(luò)管理體系，有力地推動了全縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的規(guī)范開展。

（二）形成了輿情監(jiān)管工作合力。印江縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門分別明確了1名專兼職輿情信息員，每年對全縣輿情信息員進行一次專題培訓，負責及時搜集與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息，及時與上級網(wǎng)絡(luò)管理部門溝通。將輿情監(jiān)管工作列入縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度績效目標考核內(nèi)容，從輿情監(jiān)測、輿情處置、輿情辦理等方面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的考核。申請建立了“印江輿情監(jiān)管”QQ群，重大網(wǎng)絡(luò)輿情及時通過QQ群通報，組織輿情信息員加強監(jiān)控，并認真加以引導，及時向廣大網(wǎng)民澄清事實真相，從而有效避免輿論事態(tài)的擴大。

（三）輿情監(jiān)測和分析得到加強。印江對縣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心、縣政府信息中心、縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊、縣委辦信息中心抓網(wǎng)絡(luò)輿情工作進行了具體分工，每天明確有專人對網(wǎng)絡(luò)輿情進行24小時輪流值班監(jiān)測，實行每日網(wǎng)絡(luò)輿情專報制、每周網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)分析制、重點網(wǎng)絡(luò)輿情辦理函告制、信息共享機制。對每天的網(wǎng)絡(luò)輿情均及時報送縣委政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，對全縣每周網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)進行一次系統(tǒng)分析，分析匯總每周網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)注的熱點、焦點問題，對階段性的輿情走向做出正確的判斷，及時掌握輿論態(tài)勢。重大網(wǎng)絡(luò)輿情實行專報制、函告辦理制，協(xié)調(diào)和督促涉及的單位部門積極正面回應(yīng)，對合理訴求能解決的及時予以解決，不能解決的逐步解決并向網(wǎng)民說明原因，消除網(wǎng)上不良信息所造成的負面影響，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和分析已初步走向規(guī)范化、常態(tài)化、程序化。

二、當前各級各部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度

（一）“家丑不外揚”的心理仍然存在，對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的負面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在發(fā)現(xiàn)負面信息后，不能夠坦誠地對待公眾質(zhì)疑，主觀上不愿接受公眾和媒體披露的相關(guān)信息。仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動回應(yīng)、公布事實真相的少，迫于壓力才不得不公開的多。這樣隱瞞不報不僅違背信息傳播規(guī)律，而且置自己于被動，事態(tài)一步步擴大，往往是錯過了公布真相的最佳時機，給謠言的傳播提供了空間，結(jié)果往往是不利于問題的解決。

（二）認為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是“挑刺”，在相對輿論自由和輿論監(jiān)督的時代，網(wǎng)絡(luò)問政為公民的放言提供了巨大的空間和平臺，有批評的、有建議的、有贊揚的、有利益訴求的、還有情緒偏激的等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對待網(wǎng)絡(luò)輿情則是聞功則喜，聞過則怒，對自己不利的言論則認為是給黨委政府工作“挑刺”，任憑網(wǎng)民訴說、質(zhì)疑，反正一條就是“無可奉告”，無動于衷。持一副“你說你的，我做我的”無所謂的態(tài)度，沒有把網(wǎng)民的意見和批評放在眼里。對網(wǎng)民指出的問題，不去查找原因，改進工作，而是避重就輕，找些不著邊際理由對網(wǎng)民的提問進行搪塞，繞著問題走。

（三）對待網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導仍然習慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對網(wǎng)絡(luò)基本知識的了解和掌握，缺乏對網(wǎng)絡(luò)特點和規(guī)律的認知。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導認為網(wǎng)絡(luò)是民眾發(fā)泄情緒的平臺，通過網(wǎng)絡(luò)所暴露出來的問題都是無中生有，從而對網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)去看待網(wǎng)絡(luò)輿情，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、為我所用，造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實施有效的監(jiān)管。

三、當前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的引領(lǐng)能力亟待提升。從印江自治縣來看，當前從事網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的人員都不是專業(yè)人員，也沒有接受過專業(yè)的知識培訓，只能在工作開展中不斷摸索方式方法，一旦出現(xiàn)重大的網(wǎng)絡(luò)輿論事件將會顯得力不從心。對新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，不愿對事實進行澄清。有時對網(wǎng)民反映的有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響。

（二）對網(wǎng)絡(luò)輿情的處置方法有待改進。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的輿情信息，目前的做法主要是轉(zhuǎn)輿情涉及的單位部門辦理，與涉及單位共同研究回復口徑，及時做好答復工作，而真正與網(wǎng)民交心交流不多。很多責任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，對于虛假信息甚至是違法言論，往往就是想到一刪了之，缺乏必要的預防和制裁手段、措施，影響了整個輿情處置工作的正常開展。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和分析手段滯后。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測少不了及時有效的信息搜集、信息處理、信息研判、信息反饋、信息決策，這需要強有力的技術(shù)系統(tǒng)尤其是一套高效的計算機軟件系統(tǒng)。印江縣當前網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)的監(jiān)測和分析完全依靠人工操作，由于量大面廣，只能監(jiān)控到一些重點網(wǎng)站論壇、貼吧、微博，在輿情監(jiān)測上還存在許多漏洞，難免會造成網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的被動。

四、抓好當前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的對策建議

網(wǎng)絡(luò)是社會環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項系統(tǒng)的工程。面對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體，如何及時地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對策，對其實施有效的監(jiān)管，已成為當前黨委政府工作中值得認真研究的一個重大課題。

（一）正確認識和對待網(wǎng)絡(luò)輿情工作，，網(wǎng)絡(luò)是架設(shè)在黨委、政府和群眾之間的橋梁和紐帶，作為黨委政府，一方面要利用網(wǎng)絡(luò)資源，善于充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、互動性強、影響力大等優(yōu)勢，了解民意、為我所用，網(wǎng)民的一些中肯意見和建議定能為黨委政府決策提供有價值的參考。另一方面，要善于和網(wǎng)絡(luò)輿論打交道，努力做到不回避不排斥，積極引導，主動參與。再次，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，要有一定的胸懷和氣度，面對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，黨政領(lǐng)導要放下架子謙虛平和，坦誠和網(wǎng)民交心談心，面對網(wǎng)民的質(zhì)疑、不信任甚至指責要充分理解和寬容。第四，對群眾通過網(wǎng)絡(luò)所反映的問題，要做到認真對待、認真處置，對網(wǎng)民反映的問題要逐一進行調(diào)查核實，屬實的要立即辦理并及時反饋辦理結(jié)果，不屬實的要澄清事實真相，做到“事事有回音，件件有答復”?？傊?，要讓網(wǎng)民看清政府處事的態(tài)度、誠意和決心，切不可敷衍塞責、應(yīng)付了事。

（二）積極引導和處置各類網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情的匿名性、開放性、互動性，決定了我們在引導網(wǎng)絡(luò)輿論時，必須采取靈活多變的手段。首先，要加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管，及時收集整理各種網(wǎng)絡(luò)輿情，要學會針對網(wǎng)絡(luò)輿論的不同類別和特點，采取不同的引導方式，疏導網(wǎng)民的情緒。其次，要學會用“旁觀者”的身份，杜絕用“說教”、“官化”的語言與網(wǎng)民溝通互動，在溝通中潛移默化網(wǎng)民的思想。針對一些重大的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點，適時發(fā)布官方最權(quán)威的信息，積極回應(yīng)網(wǎng)民咨詢和訴求，重大事件及時澄清事實真相，消除網(wǎng)民疑慮，第一時間搶占輿論先機，不留給網(wǎng)民猜測和想象的空間。

（三）提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和責任意識。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)民的思想也日漸活躍，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自由、開放，使人們的思維和行為方式也發(fā)生了很大的變化。很多人對自由的理解并不恰當，他們認為自由就是想做什么就做什么，網(wǎng)絡(luò)惡搞和網(wǎng)絡(luò)暴民就是“網(wǎng)絡(luò)自由主義”的典型表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和輿情引導中要善于加強網(wǎng)民的思想政治教育，引導教育網(wǎng)民要對自己所發(fā)布的各種信息及言論負責，使網(wǎng)民樹立“在網(wǎng)上說話也要負法律責任”的意識。

（四）搭建快捷的民眾網(wǎng)絡(luò)訴求通道按照輿論監(jiān)管工作的有關(guān)要求，搭建黨委政府與網(wǎng)民互動交流的信息平臺，建立干部群眾表達心聲、愿望、訴求的重要網(wǎng)絡(luò)陣地，讓網(wǎng)民反映問題渠道暢通、方便快捷，對網(wǎng)民提出的各種問題都要及時回應(yīng)。建立自己的網(wǎng)絡(luò)陣地和方便快捷的網(wǎng)絡(luò)通道，能讓黨委政府及時了解和掌握網(wǎng)民隔閡、對立情緒以及苗頭性的問題，將一些苗頭性的問題化解在萌芽狀態(tài)，在能夠有效避免事態(tài)擴大的同時，也能有效避免一些熱點問題在互聯(lián)網(wǎng)上擴散而造成負面影響。

（五）重視與傳統(tǒng)媒體間互動合作盡管網(wǎng)絡(luò)媒體以其傳播的獨特性吸引了大部分公眾，但傳統(tǒng)媒體在權(quán)威性、公信力及社會主流性等方面的傳播優(yōu)勢依然是網(wǎng)絡(luò)媒體所無法比擬的，而且這些優(yōu)勢在廣大受眾心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引發(fā)爭議的事件中，應(yīng)當充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，利用聲像文字在不同的媒介上公布事情的真相并進行事情追蹤，加深報道的力度，進而達到澄清事實消滅謠言的目的。

（六）堅決依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)越性、讓網(wǎng)絡(luò)信息為我所用的同時，也不能忽視對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，特別是對那些別有用心、在網(wǎng)上惡意制造事端的違法行為，一定要毫不手軟，從重從快依法打擊。要依靠法律的手段來有效維護正常的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，營造一個文明和諧的網(wǎng)絡(luò)世界。要通過相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管，努力構(gòu)建一個和諧、文明的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。

（作者單位：中共印江土家族苗族自治縣委宣傳部）

責任編輯：龍菲