開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

郭智敏

一、在提高政策落實執(zhí)行力上有新作為，為圍繞中心、服務大局提供紀律保障

進一步增強執(zhí)行力意識。堅持“大督查”工作機制，會同相關部門對黨的十八大在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等各方面重大決策部署貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。特別是加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。以嚴明黨的政治紀律為重點，強化監(jiān)督檢查，著力促進中央和省重大決策部署的貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，堅持黨的基本路線，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

進一步強化執(zhí)行力重點。緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，加強對黨的十八大、省第十一次黨代會確定的各項工作任務和工作措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。重點加強對國發(fā)[2012]2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃貫徹落實情況、重大工程項目、“十項突破工程”、招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新區(qū)建設等工作推進情況，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，對黨委政府的重大決策、重點工作及時跟進、全程參與、主動服務；深入開展對貫徹落實中央、省、市密切聯(lián)系群眾改進作風建設方面規(guī)定的監(jiān)督檢查，扎實抓好領導機關和領導干部作風建設，高度重視基層干部隊伍作風建設，積極探索建立健全作風建設長效機制，進一步密切黨群干群關系。

進一步提高執(zhí)行力水平。加強監(jiān)督檢查，力求在服務發(fā)展上有新作為，保障中央和省市重大決策部署貫徹落實。緊緊圍繞黨的十八大精神的貫徹和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力完善機關作風效能監(jiān)督檢查制度，深入實施“效能提速”工程，大力整治庸懶散軟奢現(xiàn)象，在機關干部中廣泛開展治庸提能力、治懶增效率、治散促規(guī)范、治軟正風氣、治奢推節(jié)約的“五治”教育，不斷改進檢查方式，建立專項督查和紀律保障機制，加大通報和問責力度，不斷提高監(jiān)督檢查水平。

二、在推動查信辦案力度上有新作為。為營造良好的政治生態(tài)環(huán)境提供震懾力

查辦信訪案件情況、反腐治貪案件查辦力度，關系到黨委政府和紀檢監(jiān)察機關在人民群眾中的威信和信任度。要按照十八大要求：堅定不移反對腐敗，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加大懲腐力度，力求在案件查辦上有新突破，堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究。2012年銅仁在這方面做了大量工作，全市紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報887件次，立案查實448件，給予黨紀政紀處分481人，其中被移送司法機關處理14人，挽回經(jīng)濟損失2681萬元。

突出辦案重點。以查辦有影響的大案要案為重點，堅決懲治腐敗，加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴重損害群眾合法經(jīng)濟權益、政治權益和人身權利的案件：嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件；嚴肅查辦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。對腐敗分子一查到底，絕不姑息，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

增強查辦案件合力。不斷健全完善腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件組織協(xié)調機制，內部加強案件檢查、信訪、糾風、審理等部門的配合，實行監(jiān)督檢查、糾風治亂、專項治理、查辦案件工作聯(lián)動；對外發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用及公安、檢察、法院、審計等執(zhí)法司法機關和有關部門的優(yōu)勢，加強信訪調處分析，健全網(wǎng)絡舉報受理、辦理和快速處置機制，拓寬案件排查渠道。

提升查辦案件效果。深入研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，加強案件查處基礎性工作，堅持依紀依法辦案，認真貫徹落實中央紀委、省紀委關于嚴格依紀依法、安全文明廉潔辦案的各項政策規(guī)定，堅持把嚴格依紀依法、安全文明廉潔辦案的要求貫穿于查辦案件的各個環(huán)節(jié)，保障黨員干部權利，不斷提高辦案質量。加強案件審理工作，積極推行案件審理助辯制度和案件公開審理工作，加強對重大案件的協(xié)調、指導和督辦，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調機制。加大重大典型案件剖析力度，發(fā)揮查辦案件治本功能，把查辦案件與加強教育警示、推進建章立制、強化制度監(jiān)督、剎風整紀結合起來，建立以案說紀促教育、查找漏洞促整改、完善制度促管理的工作機制，不斷增強查辦案件的綜合效果，切實做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

三、在加強反腐倡廉宣傳教育上有新作為，為干事創(chuàng)業(yè)營造勘政廉政崇廉尚潔的良好氛圍

明確宣傳教育目標。加強反腐倡廉教育常態(tài)化建設，力求在治本治源上有新拓展。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育、誠信教育，加強黨員領導干部廉潔從政道德教育。以樹立正確權力觀為重點，深化反腐倡廉教育，不斷促進領導干部廉潔自律，堅持以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，引導黨員干部特別是領導干部自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，積極營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好環(huán)境。

強化宣傳教育措施。加大對《廉政準則》和領導干部報告?zhèn)€人重大事項等制度的宣傳力度，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化“六進六增”活動，促進領導干部廉潔從政。加強宣傳教育基地建設和管理，推行領導干部任前廉政法規(guī)知識測試制度，進一步增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和實效性。堅持加強領導干部“三道防線”教育，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的廉政教育，把經(jīng)常性教育與嚴格管理結合起來，嚴格遵守“三重一大”等重要問題集體討論決定制度、領導干部述職述廉、誡勉談話等制度，把反腐倡廉教育融入到日常工作、日常管理之中。深入開展廉政風險防控工作，加大對“一查二卡三防控四承諾”制度宣傳執(zhí)行情況的督查，推行新提任干部任前提交崗位廉政風險分析報告制度，在“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”的宣傳教育措施上取得新成效，推進懲防體系建設取得新突破。銅仁在反腐倡廉宣傳教育方面做了積極有益的探索，開展“重溫入黨誓詞、踐行廉政承諾”黨員干部集體宣誓、召開黨風廉政教育警示大會、簽訂廉潔承諾書、黨政主要負責人上廉政黨課等廉政文化宣傳教育月系列活動，增強廉潔意識，加強事前預防，搭建互聯(lián)網(wǎng)絡倡廉平臺、手機短信送廉平臺、廣播電視和戶外顯示屏宣廉平臺，開展“書記話廉政”大型采訪活動等等，打造全方位、立體式的反腐倡廉宣傳教育模式，推動了宣傳教育工作的常態(tài)化、長效化。

四、在保障惠民政策落實上有新作為。為跨越趕超同步小康保駕護航

加強民生政策落實專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對社?；稹⒔逃こ?、農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善資金、救災救濟資金及其他涉農(nóng)專項資金的管理和監(jiān)督，進一步優(yōu)化行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)和加強電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺建設，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。重點解決農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。強化對保障性住房建設、住房公積金使用、住房工程質量和分配使用的監(jiān)管，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制和責任體系。深入治理中小學校教育亂收費和有償家教、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為，堅決糾正損害群眾利益突出問題，嚴肅查處損害群眾切身利益案件。同時，要注重從價值取向上引導和保護群眾對公平正義的追求，拓寬社情民意表達渠道，督促和配合有關部門建立健全利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。

以解決好群眾反映的突出問題為重點，著力抓好各類專項治理工作。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深化對國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴肅查處工程建設領域違紀違法案件。大力推進工程建設、土地使用權、礦業(yè)權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設，完善和推進工程項目聯(lián)合審批、信息公開等平臺建設。學習借鑒外地城市建設領域公共權力監(jiān)管模式，不斷完善工程建設領域制度體系和監(jiān)管體系，加強對政府投資項目的標后監(jiān)管，深入推進投資預算“前置審計”工作。深化“小金庫”專項治理，推動完善防治“小金庫”長效機制。加強基層黨風廉政建設，組織開展基層黨風廉政建設示范點、廉政文化示范點、村（社區(qū)）黨務公開示范點的創(chuàng)建，深入推進村（社區(qū)）黨務、村（居）務、財務“三務”公開，完善村（社區(qū)）“三資”監(jiān)管體系，突出事中監(jiān)督，確保在維護民利上取得新成效。

（作者單位：中共銅仁市紀委）