列寧改組工農(nóng)檢查院的思想及其現(xiàn)實意義

李小珊

摘要：工農(nóng)檢查院是蘇維埃俄國的國家監(jiān)督機關。在蘇俄實施新經(jīng)濟政策后，工農(nóng)檢查院的工作已經(jīng)不能適應新的形勢的要求。因此列寧提出了改組工農(nóng)檢查院的思想。列寧闡述了改組工農(nóng)檢查院的緣由：工作人員不能充分認識到他們的工作職責是“善于糾正”；組織機構過于龐大且效率低下；面臨實施新經(jīng)濟政策后的新形勢卻不善于做經(jīng)濟監(jiān)察工作。列寧提出了改組工農(nóng)檢查院的方法和措施：嚴格選拔優(yōu)秀的工作人員進入工農(nóng)檢查院，以優(yōu)化組織結構和增強工作能力；將工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會相結合，以提升工農(nóng)檢查院的權威；注重以學習來提升工農(nóng)檢查院的工作人員做監(jiān)督尤其是經(jīng)濟監(jiān)督工作的本領。列寧改組工農(nóng)檢查院的思想。對于我們當下做好監(jiān)督工作有著重要的啟示意義。

關鍵詞：列寧；工農(nóng)檢查院；改組；監(jiān)督

中圖分類號：A82 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2016）05-0050-05

工農(nóng)檢查院是蘇維埃俄國的國家監(jiān)督機關，它通過檢查與調查的方法。對一切國家機關、經(jīng)濟組織、社會團體的工作進行監(jiān)督。同官僚主義現(xiàn)象作斗爭。督促各機關和組織貫徹執(zhí)行國家的法律、法令和政策。因此。工農(nóng)檢查院肩負著改善國家機關作風和懲防腐敗的重要職責。列寧在新經(jīng)濟政策時期，提出了以改組工農(nóng)檢查院來促使其發(fā)揮工作職能的思想。重溫列寧改組工農(nóng)檢查院的思想，對于我們當下做好監(jiān)督工作有著重要意義。

一、關于改組工農(nóng)檢查院的原因

工農(nóng)檢查院的前身是建立于1918年的國家監(jiān)察部。1920年初，國家監(jiān)察部在吸收工農(nóng)群眾參與國家管理的原則下。改組成工農(nóng)檢查院。工農(nóng)檢查院的組織結構較為完整。且具有垂直管理的特點，各個部門從中央到地方實行層次管理?！肮まr(nóng)檢查人民委員部的結構是按部門原則組成的，亦即每個管理部門都有自己的檢查處、檢查組或檢查科，與此同時。還有各種工作管理局：管理改善機關、簿記及匯報等等，工農(nóng)檢查人民委員部還設有申訴局。該局負責受理關于國家機關工作的缺點，關于機關工作人員輕視勞動人民等等問題的控訴與申請?！睆臋C構設置的情況來看，工農(nóng)檢查院的組織比較完善，各個部門有所分工，如有監(jiān)督機關作風改善的，有檢查經(jīng)濟核算工作的，有檢查工作匯報的，此外還有專門受理對國家機關及其工作人員的投訴的等等。

雖然工農(nóng)檢查院建立了組織并開展了工作，但并不表示它在具體工作中沒有缺點和錯誤。恰恰是，在蘇俄實施新經(jīng)濟政策后，隨著經(jīng)濟建設的深入，工農(nóng)檢查院的工作遠不能適應新的形勢的要求。列寧從部門職責、組織結構、工作重點這三個方面，分別闡述了工農(nóng)檢查院需要改組的原因。

首先，工農(nóng)檢查院的工作人員不能充分認識到他們的工作職責是“善于糾正”，需要通過改組來提高他們認識監(jiān)督工作本質的能力。列寧在《關于工農(nóng)檢查院的任務、對任務的理解和執(zhí)行的問題》中。清楚地闡述了工農(nóng)檢查院的職責：“工農(nóng)檢查院的任務，不僅僅是甚至主要不是‘捕捉和‘揭發(fā)（這是法院的事，工農(nóng)檢查院雖然和法院密切有關，但決不等同），而是善于糾正?！币馑际钦f，善于及時去糾正國家機關工作的缺點，是工農(nóng)檢查院的主要任務。列寧在說這段話時，將“善于糾正”加上了黑體，因為他擔憂的正是工農(nóng)檢查院的工作人員在這一點上認識不夠、工作做不到位。

有這么一個實例。當時在工農(nóng)檢查院技術工業(yè)部燃料處擔任處長一職的洛尼諾夫就蘇俄1921年秋季燃料狀況和燃料機關的工作情況撰寫了一份報告。他的報告存在兩大不足，反映出他的監(jiān)督檢查工作沒能做到位。一是不能全面、客觀地反映燃料部門的工作情況。比如在說明燃料情況時，僅僅就拿1921年三周突擊運動中采伐、運送木材的數(shù)量和1920年的數(shù)量作了一個數(shù)字對比。這樣比是不對的。因為沒有將1921年改行糧食稅和1921年歉收這兩大重要原因考慮進去。二是沒有就燃料部門的不足提出整改辦法。洛尼諾夫在報告中指出達尼舍夫斯基（1921年起擔任黨中央委員會西伯利亞局書記、林業(yè)總委員會主席等職）所負責的燃料部門的匯報工作做得不好，但是在怎樣改進這個最重要的問題上卻沒有任何建議。對此，列寧就如何糾正林業(yè)總委員會匯報工作中的缺點提出了相關措施：匯報工作建議每兩周一次，用電報拍發(fā)；制定一種由數(shù)字和字母編制的電碼，以便于把問題說清楚；授權達尼舍夫斯基懲處不按時交匯報的下屬；達尼舍夫斯基要自己下到現(xiàn)場進行檢查等。

洛尼諾夫的實例是工農(nóng)檢查院工作情況的縮影，反映出工農(nóng)檢查院的工作人員沒有充分認識到他們的任務在于“善于糾正”。這就需要工農(nóng)檢查院的工作人員學會細心、深入地研究情況，認真查找出問題并提出整改的措施和方案。工農(nóng)檢查院在工作中顯示的不足，說明了這個部門需要通過改組來提高對監(jiān)督工作的認識。

其次，工農(nóng)檢查院的組織機構過于龐大且效率低下，需要通過改組來縮減工作人員的數(shù)量并提升他們的素質。工農(nóng)檢查院建立之初。機構較為合理。但隨著時間的推移，其機構逐漸龐大。這和當時擔任工農(nóng)檢查人民委員的斯大林不斷要求增加人數(shù)的管理方式有關。1921年10月斯大林寫信給列寧，要求重新分配各人民委員部蘇維埃工作人員中的黨員。把其中的優(yōu)秀分子集中到工農(nóng)檢查院。斯大林要求為他所負責的工農(nóng)檢查院增加1000-1200名新工作人員，至少也要250名。列寧回信說：“我覺得預計的數(shù)字過大。但老實說，我不了解組織局這次‘調配工作的規(guī)模。我看理由是正當?shù)??！绷袑幵诨貜椭?，對斯大林的意見既有肯定，更有批評。列寧認為選派優(yōu)秀分子到工農(nóng)檢查院工作是對的，但是在人數(shù)規(guī)模上過大了，動輒增加上千名新的工作人員更是不可取的。因為，這會造成機構龐大進而人浮于事。而事實上，正是由于“斯大林沒能注重機構精簡和精干的原則，使其擴展成一個機構臃腫不堪、毫無監(jiān)察威信可言的擺設”

列寧對工農(nóng)檢查院機構如此龐雜卻缺乏效率表示擔憂。列寧對拖拉作風深惡痛絕，改變這一作風也是他最操心的問題之一。列寧認為，衡量一個機關工作效率的真正尺度。就是在多大程度上切實并迅速地完成所有由它經(jīng)辦的事情。但是，工農(nóng)檢查院作為監(jiān)督檢查機關。作為查辦拖拉作風、杜絕官僚主義的機關。自己卻沒能做到這一點。1922年8月21日，列寧在給工農(nóng)檢查院的人民委員部委員班子的信中，批評工農(nóng)檢查院的工作方式只是作個別調查和打報告，還是老一套的工作方法。列寧舉例說，工農(nóng)檢查院沒有成為模范的國家機關，沒有制定出可供其他國家機關遵守的工作準則，沒有系統(tǒng)地測定各部門蘇維埃工作人員一星期可以完成的工作量。列寧批評工農(nóng)檢查院在“規(guī)范”和“定額”兩個問題上都沒能研究好。所謂規(guī)范，就是在公文交換程序、形式、檢查、打印、詢問以及答復上要有可遵循的標準。這樣就不需要返工，所謂定額，則是多大的工作量由多少人完成，這是一種通過精確計算后形成的數(shù)據(jù)，可以有效地提高工作效率。這兩件重要的事情工農(nóng)檢查院都沒有做好，因此列寧批評工農(nóng)檢查院效率低下，并要求對工農(nóng)檢查院從根本上進行改革。

再次，工農(nóng)檢查院的工作人員面臨實施新經(jīng)濟政策后的新形勢卻不善于做經(jīng)濟監(jiān)察工作，需要通過改組來督促他們學會做經(jīng)濟監(jiān)督的本領。工農(nóng)檢查院成立于1920年初，隨著蘇俄結束戰(zhàn)爭，將工作重心轉到經(jīng)濟建設上來，工農(nóng)檢查院的經(jīng)濟監(jiān)督職責越發(fā)重要。新經(jīng)濟政策時期，利用市場、發(fā)展商業(yè)對蘇俄經(jīng)濟的恢復和發(fā)展起到了非常大的推動作用。但是，一些機關尤其是經(jīng)濟部門的工作人員卻貪污受賄、侵吞國家財產(chǎn)，阻礙了蘇俄經(jīng)濟社會建設。工農(nóng)檢查院作為國家監(jiān)督機關，應該加大經(jīng)濟監(jiān)管力度，提高學做經(jīng)濟監(jiān)督的本領。但是，工農(nóng)檢查院的經(jīng)濟監(jiān)督工作是做得不夠的。

比如，工農(nóng)檢查院曾經(jīng)在1922年10月9日下過通令，對貪污受賄的概念進行了界定，并且列舉了貪污受賄的行為：“收受生產(chǎn)單位合作者的物質、產(chǎn)品，利用其提供的住宅和利用在俄羅斯聯(lián)邦社會主義共和國制度規(guī)定以外的運輸工具……”這里已經(jīng)明確規(guī)定，合作部門不能相互收受物質和產(chǎn)品，但是由于工農(nóng)檢查院在監(jiān)管、防范上的不力，出現(xiàn)了經(jīng)濟管理干部之間拿本單位生產(chǎn)的產(chǎn)品進行交換這種互相服務的貪腐行為。

而且，經(jīng)濟管理干部由于缺乏監(jiān)督，徇私舞弊行為逐漸蔓延，甚至成為普遍現(xiàn)象。根據(jù)當時掌握經(jīng)濟工作的B·B·古比雪夫在1923年所作的調查，當時托拉斯管理者貪污受賄的原因和受賄行徑大同小異甚至千人一面，都是由于缺失監(jiān)督。比如，紡織工業(yè)托拉斯主席勃拉戈夫就是鉆了缺乏監(jiān)督的空子，不斷收受錢和物的賄賂，不僅自己收，而且還帶著整個部門的工作人員收。其他經(jīng)濟管理干部收受賄賂的情況和勃拉戈夫很相似，因此，古比雪夫說。只要把勃拉戈夫的受賄情況作某些細的線條修改，那就是整個托拉斯的主要特征。貪腐往往需要借助市場，因此貪污受賄在新經(jīng)濟政策實施初期就已經(jīng)出現(xiàn)。這并不奇怪。關鍵是要通過做好經(jīng)濟監(jiān)督來懲防貪腐，否則，貪腐蔓延會對黨和國家的事業(yè)造成巨大的破壞。

此外，在新經(jīng)濟政策時期，出現(xiàn)了租讓制、租借制、合作制等國家資本主義經(jīng)濟方式。但是，對國家資本主義的監(jiān)管，工農(nóng)檢查院顯得很無力。列寧在1921年11月給時任工農(nóng)檢查人民委員的斯大林寫信說，蘇俄出租工作的監(jiān)管做得很不好，許多極寶貴的商品，如布匹、機器、皮帶等等，都被承租者、接收人員、移交人員盜竊一空。對這種情況，列寧提出要制定檢查措施、制定補充細則。到1922年2月，列寧進一步責成工農(nóng)檢查院做好經(jīng)濟監(jiān)管工作。比如：“對撥給或貸給所有國家的、社會的、私人的和合營的組織、機構、企業(yè)的全部資金和物質?！M行事后的和事實上的監(jiān)督?！绷袑幰蠊まr(nóng)檢查院做好經(jīng)濟監(jiān)管工作，一是因為經(jīng)濟監(jiān)管工作有難度，要做好需要下力氣去調查、研究和執(zhí)行；二則含有對工農(nóng)檢查院工作做得不夠的批評之意。

二、關于改組工農(nóng)檢查院的方法和措施

列寧晚年對工農(nóng)檢查院的工作情況是非常關注的，他對改進工農(nóng)檢查院的工作傾注了大量的心血。他給工農(nóng)檢查院的領導班子寫了不少信件，既有督辦具體事情的，也有指導性的建議和意見。其中，列寧單獨、抄送或者提及阿瓦涅索夫（1920-1924年任副工農(nóng)檢查人民委員）的信件就達42封之多。除了日常工作指導外，列寧注重從制度層面上對工農(nóng)檢查院進行改組以起到根本性作用。他抱病口述的最后五篇文章都和國家機關改革有關。尤其是在《我們怎樣改組工農(nóng)檢查院》、《寧肯少些，但要好些》這兩篇經(jīng)典文獻中，他系統(tǒng)、深刻地闡述了改組工農(nóng)檢查院的方法和措施。

首先，嚴格選拔優(yōu)秀的工作人員進入工農(nóng)檢查院，以優(yōu)化組織結構和增強工作能力。列寧多次批評工農(nóng)檢查院機構臃腫。他說。工農(nóng)檢查院的人員編制已達到8000人，不需要這么多，要大量減少。在編制的數(shù)量上。列寧起先設想壓縮到2000人。經(jīng)過進一步思考后，他認為要減少到300-400人。列寧想到很多人會對這個數(shù)字表示懷疑，認為這個數(shù)字太小了，也就是工農(nóng)檢查院的工作人員太少了，因而解釋說：“我相信，可以用很多計算來證明這些數(shù)字是很不夠的。但我認為，我們應該把真正合乎標準的質量這一點看得比一切計算更重要?！币馑际钦f，工作人員的質量遠遠比數(shù)量重要，不要去追求數(shù)量，而應該在質量上牢牢把關。

列寧對進入工農(nóng)檢查院工作的人員提出了高要求。他說：“要經(jīng)過專門考查，看他們是否認真負責，是否了解我們的國家機關，同時還要經(jīng)過專門考驗，看他們是否了解科學組織勞動特別是管理、辦公等方面勞動的原理?！绷袑幱谩叭齻€是否”對工農(nóng)檢查院工作人員的素質作出了嚴格要求。即認真、懂行、會管理。列寧進一步指出，工農(nóng)檢查院的工作人員應該是高度熟練、經(jīng)過特別審查、非?？煽康娜?，同時要給他們很高的薪金。列寧充滿信心地說：“把職員減少到我所說的那個數(shù)目，會使工農(nóng)檢查院工作人員的質量和整個工作的質量提高許多倍。”意思是說，工農(nóng)檢查院精簡的過程其實就是選取優(yōu)秀工作人員來充實隊伍的過程。也是促使工農(nóng)檢查院提升工作質量的過程。

配置優(yōu)秀的工作人員是改組工農(nóng)檢查院的第一步，以此可以實現(xiàn)工農(nóng)檢查院內部結構的優(yōu)化。為了能夠選拔出優(yōu)秀的人才進入工農(nóng)檢查院。列寧反復叮囑在工農(nóng)檢查院的改革上一定要遵循漸進的原則。列寧說：“寧可數(shù)量少些，但要質量高些。我們應該遵守一條準則：與其匆忙從事而毫無希望得到優(yōu)秀人才，倒不如再過兩年甚至三年好些。”意思是說，在人才的培育上，倉促草率是沒有效果的，數(shù)量少些沒關系，但要注重挑選出優(yōu)秀的人員進入工農(nóng)檢查院工作。

其次，將工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會相結合，以提升工農(nóng)檢查院的權威。有了精兵強將，還需要有足夠的威信來執(zhí)行監(jiān)督檢查。工農(nóng)檢查院的工作人員是為蘇維埃的事業(yè)而奮斗。如果他們沒有足夠的威信，就無法捍衛(wèi)蘇維埃的國家利益。為了提高工農(nóng)檢查院的威信，列寧建議將工農(nóng)檢查院和黨內監(jiān)督機構中央監(jiān)察委員會結合起來。

列寧在回答可不可以將黨內機構和國家機關相結合這個問題時，指出這種結合是不需要懷疑的，因為早已有了較為成功的先例。這種先例就出現(xiàn)在外交工作中。蘇俄在應對險峻的國際、國內環(huán)境時，都是通過黨內機構（諸如政治局）和國家行政機關外交人民委員部共同討論以形成對策。成功地挫敗了國際、國內資本主義對蘇維埃政權的顛覆。列寧總結說。外交人民委員部這種將國家機關和黨內機構相結合的工作方式帶來了很大的成效，因此外交人民委員部的經(jīng)驗可供其他工作部門借鑒，在改組工農(nóng)檢查院時可以將工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會相結合。的確，兩個機關相結合后能夠起到互利和互補的作用。俄共（布）作為執(zhí)政黨，黨員擔任了蘇維埃機關的領導工作。因此，將工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會結合在一起。作為國家干部的黨員就要接受工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的雙重檢查和監(jiān)督。這種嚴格管理黨員干部的方法是值得提倡的。

而且，工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會相結合能夠給中央委員會帶來好處：增進了中央委員會和工農(nóng)群眾的密切聯(lián)系。工農(nóng)檢查院之所以能做到這一點。是因為它在中央委員會和工農(nóng)群眾之間搭起了一座橋梁?！肮まr(nóng)檢查院是密切聯(lián)系群眾的機構，是檢查和調查情況的機構。由于中央監(jiān)察委員會同工農(nóng)檢查院的結合。由于中央監(jiān)察委員會同中央委員會的必然的、不可分離的聯(lián)系，工農(nóng)檢查院成了中央委員會和中央監(jiān)察委員會了解情況和聯(lián)系群眾的橋梁。”工農(nóng)檢查院憑著它的橋梁功能，促進了中央委員會的工作，增進了俄共（布）和工農(nóng)群眾之間的密切聯(lián)系。這無疑是俄共（布）執(zhí)政生命力的重要源泉。

再次，注重以學習來提升工農(nóng)檢查院的工作人員做監(jiān)督尤其是經(jīng)濟監(jiān)督工作的本領。列寧所說的學習既包括從書本上學習，也包括從實踐中學習。而且他認為后一種學習更為重要。列寧說：“為了革新我們的國家機關，我們一定要給自己提出這樣的任務：第一是學習，第二是學習，第三還是學習，然后是檢查，使我們學到的東西真正深入血肉。真正地完全地成為生活的組成部分，而不是學而不用?；蛑粫v些時髦的詞句?！币馑际钦f，學習只是過程。運用才是目的，有沒有真學，需要通過實踐中的真用來證實。比如。工農(nóng)檢查院的丁：作人員需要具備很多能力，最根本的是學會檢查T作和糾正所檢查到的不足。

此外。還需要學習工作方法。正如列寧所說的，“除了這些工作（學院式的理論研究——引者注）以外，他們還要學會做別的工作，這種工作，我可以不客氣地說，雖然不是學會捉拿騙子，也是捉拿諸如此類的家伙。同時還要想出特別巧妙的辦法來掩護自己的進攻、接近等等?！币馑际钦f，工農(nóng)檢查院的工作人員在檢查工作中，要通過一些好的方法，以檢查到真實的情況、掌握確鑿的事實列寧還主張要善于學習先進的機關管理經(jīng)驗。列寧叮囑副工農(nóng)檢查人民委員阿瓦涅索夫，要去搜集外國先進的管理經(jīng)驗，尤其是制定出提高國家機關辦文效率的工作制度。他說：“資料既要弄到德國的，也要弄到美國的?！薄耙牢铱矗覀儸F(xiàn)在向歐美學一學是很有必要的。”

三、列寧改組工農(nóng)檢查院思想的現(xiàn)實意義

重溫列寧改組工農(nóng)檢查院的思想對于我們當下做好監(jiān)督工作有著重要意義。有助于我們深刻體會中國特色社會主義和馬克思主義之間一脈相承的關聯(lián)，有助于我們深化、豐富和發(fā)展列寧對社會主義建設的初步探索。

首先，我們在社會主義建設和改革的實踐中，汲取了列寧將國家監(jiān)督機關和黨內監(jiān)督機構相結合的思想。列寧為了加強工農(nóng)檢查院的權威性，提出了將工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會相結合的構想。即將國家監(jiān)督機關和黨內監(jiān)督機構組合在一起。我們在深化國家機關改革的實踐中，吸收了列寧的這一合理思路。中央紀委、監(jiān)察部從1993年1月開始合署辦公，實行“一套工作機構、履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)督兩項職能”的體制，并于1993年5月18日出臺了《中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部關于中央直屬機關和中央國家機關紀檢、監(jiān)察機構設置的意見》。國家監(jiān)督機關和中央紀委合署辦公的改革，進一步將黨的十四大關于“加強黨的紀律和紀律檢查工作”、“強化行政監(jiān)察機關職能”的精神落在了實處。中共中央、國務院的這項改革，體現(xiàn)了列寧關于改組工農(nóng)檢查院思想的科學性和生命力。

其次，我們在社會主義建設和改革的實踐中。借鑒了列寧關于在新經(jīng)濟政策時期應不斷加強經(jīng)濟監(jiān)督的思想。列寧在俄共（布）代表大會上曾指出，在新經(jīng)濟政策時期，建立、健全監(jiān)督機構以加強經(jīng)濟監(jiān)督工作顯得尤為重要。中國共產(chǎn)黨人在領導建立、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，提出要加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。江澤民指出：“要完善對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督機制，建立企業(yè)決策失誤的追究制度，實行企業(yè)領導人員任期的經(jīng)濟責任審計?！敝袊伯a(chǎn)黨人在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時，也注重對其加強監(jiān)管。“在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，允許和鼓勵個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，并正確引導、加強監(jiān)督、依法管理，使它們成為社會主義經(jīng)濟的必要補充?！钡拇_，只有加強對市場經(jīng)濟的有效監(jiān)管，才能促使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。

再次，我們在社會主義建設和改革的實踐中，深化了列寧關于加強監(jiān)督隊伍建設的思想。列寧結合蘇俄當時經(jīng)濟、文化相對落后的實際，提出要注重選拔優(yōu)秀的工農(nóng)群眾進入工農(nóng)檢查院，他們在政治上過硬、專業(yè)上懂行、組織上能夠配合中央監(jiān)察委員會的工作。中國共產(chǎn)黨人在推進監(jiān)督隊伍建設中，深化了列寧的相關思想。習近平提出要關心愛護紀檢監(jiān)察干部，特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志。同時對紀檢干部作出了嚴格的要求。他說：“打鐵還需自身硬。各級紀檢監(jiān)察機關要按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的要求，加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用?！边@里，習近平對紀檢監(jiān)察隊伍建設提出了總綱式的要求，體現(xiàn)了他注重以打造優(yōu)秀的監(jiān)督檢查干部隊伍來強化監(jiān)督工作的科學思路。

最后，我們在社會主義建設和改革的實踐中，踐行了列寧以監(jiān)督來鏟除浪費現(xiàn)象的思想。列寧在改組工農(nóng)檢查院的過程中，要求工農(nóng)檢查院嚴格查處國家機關中的浪費現(xiàn)象。“我們應當使我們的國家機關厲行節(jié)約。我們應當把沙皇俄國及其資本主義官僚機關大量遺留在我們國家機關中的一切浪費現(xiàn)象的痕跡鏟除干凈?！绷袑幗忉屨f，鏟除一切浪費現(xiàn)象是為蘇維埃建設一點一點地積累資金。在鏟除浪費這項工作上，他對工農(nóng)檢查院寄予了很高的期望，認為這是工農(nóng)檢查院的崇高任務。中國共產(chǎn)黨人在加強黨風廉政建設、改善機關作風中，提出國家干部要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、堅持不懈糾正“四風”。八項規(guī)定之一為：要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定?！八娘L”中的享樂主義和奢靡之風，聚焦的主要就是群眾深惡痛絕、反映強烈的浪費問題。對此，習近平提出了通過加強監(jiān)督來整治浪費的建議。他說，聯(lián)想到我國還有一億多農(nóng)村扶貧對象、幾千萬城市低保人口及其他為數(shù)眾多的困難群眾，浪費之風務必狠剎?！耙扇♂槍π?、操作性、指導性強的舉措，加強監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)約，整治浪費?！痹诖?，習近平明確提出要以嚴厲的監(jiān)督措施來保障杜絕浪費、厲行節(jié)約。