地方高校構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織研究

潘宇峰

摘要：構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，不斷提升黨組織的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)水平，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的新要求，是高校黨建工作中應(yīng)對全新挑戰(zhàn)的“系統(tǒng)工程”。文章結(jié)合浙江省地方高校黨建工作的實(shí)際情況，探索黨建工作新思路、新方法。

關(guān)鍵詞：黨組織；地方高校；研究

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0121-03

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，不斷提升黨組織的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)水平，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的新要求，是高校黨建工作中應(yīng)對全新挑戰(zhàn)的“系統(tǒng)工程”。要不斷提升創(chuàng)新意識，服務(wù)水平，培養(yǎng)一支充滿活力、富有戰(zhàn)斗力的好隊(duì)伍，完善一種符合黨建工作新特點(diǎn)的好機(jī)制，為應(yīng)對新時(shí)期高校黨建工作的全新挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

浙江省委高度重視高校的黨建工作，建立了省委常委聯(lián)系高校制度，每年省委常委會(huì)都會(huì)專題聽取高校黨建工作的匯報(bào)，省委教育工委也都要召開高校黨建工作會(huì)議或高校黨委書記會(huì)議，對加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作進(jìn)行研究部署。在省委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下，各高校把黨建工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，按照“圍繞中心抓黨建、以人為本抓黨建、改革創(chuàng)新抓黨建”的總體思路，致力于完善工作機(jī)制、夯實(shí)基層組織、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)高校黨組織在高知識群體和大學(xué)生中的影響力和凝聚力。浙江的一些地方高校黨委緊緊圍繞省委和省教育工委的部署，以構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織為要求，積極探索黨建工作新思路、新方法，走出了一條特色之路。

一、浙江省地方高校在構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織所取得的一些成效

（一）講學(xué)習(xí)，建“基礎(chǔ)工程”

高?；鶎狱h組織處于高校工作的第一線，直接擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育、團(tuán)結(jié)廣大黨員和師生員工，把黨的路線方針政策落實(shí)到高校的重要責(zé)任。黨的十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。浙江地方高校積極響應(yīng)，按照黨中央的部署和要求，抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，建立健全了各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，努力營造熱愛學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，培育永無止境的學(xué)習(xí)精神，汲取先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，探尋行之有效的學(xué)習(xí)方法，憑借強(qiáng)有力的保障措施，推動(dòng)高等教育和諧發(fā)展。

如麗水學(xué)院、溫州大學(xué)、臺(tái)州學(xué)院等大多數(shù)高校都建立健全了校院兩級中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，制定完善了黨委理論務(wù)虛會(huì)、干部理論學(xué)習(xí)制度、黨員干部學(xué)習(xí)在線平臺(tái)等；紹興文理學(xué)院開通“希望田野”紅色網(wǎng)站，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，吸引了廣大學(xué)生通過紅色網(wǎng)站學(xué)習(xí)黨建知識。深化“三會(huì)一課”制度，開好三會(huì)，上好一課，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)延伸到了學(xué)?；鶎狱h支部。溫州醫(yī)學(xué)院開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)生團(tuán)支部活動(dòng)，在學(xué)生中普遍樹立起八種“學(xué)習(xí)理念”，即“終身學(xué)習(xí)”、“自主學(xué)習(xí)”、“素質(zhì)學(xué)習(xí)”、“責(zé)任學(xué)習(xí)”、“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”、“團(tuán)體學(xué)習(xí)”、“實(shí)踐學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”。寧波大學(xué)材料科學(xué)與化學(xué)工程學(xué)院開展“研究性學(xué)習(xí)”，充分利用學(xué)院講壇、學(xué)校論壇等陣地，營造深入思考、相互探討的氛圍；推行“開放學(xué)習(xí)”，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在學(xué)習(xí)中的作用；倡導(dǎo)“全面學(xué)習(xí)”，要求黨員在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)本專業(yè)和本職工作所必需的新知識、新技能。浙江各地方高校在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上，把理論學(xué)習(xí)與高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、服務(wù)地方等方面有機(jī)結(jié)合起來，廣大黨員干部在學(xué)習(xí)能力、思想政治水平和知識素養(yǎng)方面得到提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)服務(wù)，建“保障工程”

增強(qiáng)服務(wù)意識，保障校園穩(wěn)定，促進(jìn)校園發(fā)展是高校的重要任務(wù)。一方面，建設(shè)服務(wù)型黨組織能有力保障廣大師生的權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大師生維護(hù)校園安定的積極性；另一方面，建設(shè)服務(wù)型黨組織能有效地發(fā)現(xiàn)并解決廣大師生在生活、工作中面臨的問題，處理化解各類矛盾。同時(shí)，通過服務(wù)型黨組織的建設(shè)，可以形成科學(xué)有效的師生利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)和諧校園。

浙江省地方高校黨委都要注重發(fā)揮各級基層黨組織的作用，在維護(hù)廣大師生利益，滿足廣大師生要求上下工夫，做文章，構(gòu)建了服務(wù)師生黨員的“黨內(nèi)關(guān)懷體系”和服務(wù)社會(huì)的“黨建與三大職能結(jié)合體”。如湖州師院信息與工程學(xué)院黨總支實(shí)施了教工黨員“四導(dǎo)工程”，即“教師黨員言傳身教，做學(xué)生思想的先導(dǎo)、制定學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃，做學(xué)生成才的向?qū)?、組建師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)、實(shí)行導(dǎo)師制，進(jìn)行大學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo)”，服務(wù)學(xué)生成長成才；寧波工程學(xué)院各二級學(xué)院黨總支推行學(xué)生黨員小導(dǎo)師制、實(shí)行新生黨代表與年級班主任制、黨員領(lǐng)銜制的大學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極為師生成長成才和干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。溫州大學(xué)教師教育學(xué)院強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，全院228名黨員承諾為群眾辦實(shí)事達(dá)870多件，目前已完成承諾事項(xiàng)520件。師生黨員主動(dòng)參加各種黨員志愿服務(wù)團(tuán)近20個(gè)，社會(huì)效益良好。黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制完善細(xì)致，近三年來幫助解決教工子女入園入學(xué)等實(shí)際困難18件次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江地方高校基層黨組織建成的“黨員之家”有近300多個(gè)，廣泛與社區(qū)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，深受廣大群眾好評。一些高校黨委主動(dòng)地為廣大師生解決思想困惑，注重建立基層黨組織的利益訴求、權(quán)利保障、心理健康教育機(jī)制，解決師生實(shí)際問題，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中注重發(fā)揮基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，通過黨員示范崗、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)月、民主評議等活動(dòng)載體，有效改善工作作風(fēng)，為學(xué)校教學(xué)科研提供服務(wù)和保障。

（三）重創(chuàng)新，建“特色工程”

黨的十七大提出，必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。黨的基層組織活動(dòng)的創(chuàng)新能力，是衡量組織堡壘建設(shè)成敗的重要標(biāo)志。通過加強(qiáng)自身建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)而使高?；A(chǔ)黨組織在服務(wù)教學(xué)與科研，服務(wù)社會(huì)的任務(wù)等方面得以充分發(fā)揮先鋒模范作用。當(dāng)前，浙江省地方高校都在積極思考、大膽探索新時(shí)期黨組織活動(dòng)的新方式，用全新的面貌，有效地推進(jìn)了黨在基層的各項(xiàng)工作。

浙江省委教育工委十分重視高校黨建創(chuàng)新工作。十年以來，已進(jìn)行了四輪高校支部建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)和支部建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)組織獎(jiǎng)的評比表彰。共計(jì)有74個(gè)支部獲得支部建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，其中地方性高校有21個(gè)；優(yōu)秀獎(jiǎng)55個(gè)，其中地方高校19個(gè)；組織獎(jiǎng)41個(gè)，其中地方高校10個(gè)。2010年1月至2011年6月以來，在全省高校開展的第四輪“凝心聚力促發(fā)展”主題的高校支部建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)中，共有6 000多個(gè)基層黨組織、13萬余名黨員參加。各高校基層黨組織活動(dòng)主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富，有效激發(fā)了師生黨員的熱情和基層黨組織的活力，涌現(xiàn)出了一批思路新、成效好的活動(dòng)成果。如杭州師范大學(xué)杭州國際服務(wù)工程學(xué)院學(xué)生第一黨支部“校園114黨員服務(wù)中心”、臺(tái)州學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院黨總支教工黨支部“‘會(huì)師星期四開創(chuàng)師生交流新局面”，寧波工程學(xué)院土木學(xué)生黨支部“‘黨員領(lǐng)銜制的大學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)”、浙江樹人學(xué)院語言學(xué)院學(xué)生第一黨支部“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)”等活動(dòng)曾獲得浙江省高校支部建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)新獎(jiǎng)；溫州大學(xué)城市學(xué)院外國語分院教工第二黨支部外國語教工黨支部“English Service Station”、紹興文理學(xué)院音樂教育系學(xué)生黨支部“支部進(jìn)合唱團(tuán)和聲唱響古城”等獲得了2011年的全省高校支部建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，杭州師范大學(xué)黨委組織部還獲得支部建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)組織獎(jiǎng)。這些具有鮮明特色創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)了地方高?；鶎狱h組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)新活力，探索出了高校基層黨組織建設(shè)的新途徑、新方法和新舉措，對全省高校黨建工作新成果起到積極有力的推動(dòng)作用。

二、對浙江地方高校在構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織上如何進(jìn)一步明確目標(biāo)、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制的思考

在中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》中提出要“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽探索。保持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，營造寬松環(huán)境，尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，積極拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制”。浙江地方高校要構(gòu)筑“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)的清晰明確的目標(biāo)體系，更新黨組織建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展和黨組織建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。地方高校作為高等院校的一部分，作為國家的高等教育機(jī)構(gòu)，同樣肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高級人才的艱巨任務(wù)，教育大學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)的科學(xué)文化知識，使其成為德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！皩W(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織構(gòu)建也必須圍繞高校的人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)來進(jìn)行。在學(xué)生中培養(yǎng)一批既有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識，又有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰的共產(chǎn)黨員作為黨的事業(yè)的接班人，是構(gòu)筑“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織基礎(chǔ)，是高校黨建工作的目的。

（一）明確目標(biāo)，把構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織作為地方高校黨建工作中的重點(diǎn)來抓

通過深入構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)活動(dòng)，以創(chuàng)新黨組織學(xué)習(xí)模式和建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，認(rèn)真研究、精心落實(shí)。努力促使高校師生員工可以在“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織的推動(dòng)下找到適合自己的目標(biāo)。要建立知識傳播、信息交流、學(xué)習(xí)成果共享系統(tǒng)，黨組織內(nèi)外的每一分子可在互動(dòng)學(xué)習(xí)中不斷提高知識水平、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力提升廣大師生的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，充分展示師生良好的形象和積極向上的精神風(fēng)貌。

要?jiǎng)?chuàng)新地方高校黨組織的服務(wù)舉措，提升為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。要將黨建成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，提高為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平，真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織的目標(biāo)。可以通過組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛基金等活動(dòng)載體，開展黨員志愿服務(wù)系列活動(dòng)，搭建黨內(nèi)關(guān)愛服務(wù)新平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力、親和力，營造“組織溫暖黨員，黨員凝聚群眾，群眾靠攏組織”的良好氛圍，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）創(chuàng)新載體，把構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織作為地方高校黨建工作的特色來抓

堅(jiān)持解放思想，立足學(xué)校實(shí)際，積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，保證“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)取得實(shí)效。一是在搭建主題實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)下工夫。通過實(shí)施爭先創(chuàng)優(yōu)工程，開展基層黨建示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和優(yōu)秀黨員評比活動(dòng)，使主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，相互推動(dòng)，相得益彰。二是在搭建黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)上做文章。建立健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、方法，引導(dǎo)黨員干部努力學(xué)習(xí)，真正發(fā)揮師生的主觀能動(dòng)性。湖州師范學(xué)院外國語學(xué)院學(xué)生黨支部在學(xué)生黨員中推行“黨員學(xué)分卡”制度，將黨建活動(dòng)與大學(xué)生日常黨建有效結(jié)合，使黨建工作常態(tài)化，有效提升學(xué)生黨員的整體素質(zhì)。三是在搭建學(xué)生素質(zhì)能力拓展平臺(tái)上呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。結(jié)合“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新”的理念，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)能力，通過不斷創(chuàng)新，打造幾大項(xiàng)目，涵蓋“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)等項(xiàng)目，力爭不俗的成績，提升學(xué)生素質(zhì)。四是搭建典型教育平臺(tái)樹形象。運(yùn)用論壇、知識競賽、研討會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，在校園網(wǎng)、BBS論壇、校報(bào)、廣播臺(tái)、學(xué)生自治媒體等，及時(shí)交流傳播典型事跡，擴(kuò)大影響。麗水學(xué)院充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，力求多渠道宣傳，多典型引領(lǐng)，進(jìn)一步“亮”出黨員的先鋒模范作用。通過網(wǎng)絡(luò)開展“十大學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“十佳學(xué)生黨員”、“十大讀書人物”評選活動(dòng)，在院網(wǎng)及時(shí)推出“法政先鋒”、“魅力教師”、“優(yōu)秀班主任”等系列報(bào)道，并由學(xué)生黨員通過人人網(wǎng)、微博及時(shí)轉(zhuǎn)載，通過對先進(jìn)人物和典型事例的挖掘、宣傳，用身邊事教育和帶動(dòng)身邊人，起到了很好的教育效果。

（三）健全機(jī)制，把構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織作為地方高校黨建工作的保障來抓

構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織要定位合理，建立科學(xué)的黨建工作體系，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，服務(wù)高校的教育改革發(fā)展，積極為教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等做好保障工作。

高校黨組織要緊緊圍繞構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)及要求，抓好高校人才資源工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)良好的校風(fēng)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面，高校黨建要以師德師風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮教師在大學(xué)生成長過程中的學(xué)術(shù)導(dǎo)師與精神導(dǎo)師作用，為營造求真務(wù)實(shí)、積極向上的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，和諧融洽的師生關(guān)系奠定基礎(chǔ)；另一方面，高校黨建還要進(jìn)一步貫徹“黨管人才”的宗旨，以人才培養(yǎng)為核心，抓好教學(xué)科研，努力營造和諧發(fā)展的校園環(huán)境。

做好黨員聯(lián)系和服務(wù)師生的工作，要搭建平臺(tái)、拓寬渠道，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)師生的工作機(jī)制。貼近基層，健全服務(wù)體系；貼近師生，豐富服務(wù)內(nèi)容；貼近黨員，創(chuàng)建服務(wù)載體。基層黨組織在服務(wù)的過程中，宏觀和微觀都要兼顧，既要照顧到工作的面，又要細(xì)化到工作的具體點(diǎn)位。特別是各類特殊群體，如離退休人員、青年骨干教師、廣大女教職工和貧困學(xué)生群體，需重點(diǎn)關(guān)注，全力保障他們利益。做到最廣泛地凝聚全校師生的心，調(diào)動(dòng)他們支持學(xué)校改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。