我國(guó)城市交通現(xiàn)狀及對(duì)策分析

孫萍

摘要：目前，我國(guó)正處于城市化進(jìn)程高速發(fā)展時(shí)期，大城市特大城市繼續(xù)改造與擴(kuò)張，中小城鎮(zhèn)建設(shè)也飛速發(fā)展。城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)都處在大變化之中?，F(xiàn)代便捷的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在給人們帶來便利的同時(shí)，也帶來了很多負(fù)面的影響：伴隨著汽車的增加，汽車尾氣的排放也越來越嚴(yán)重，污染了空氣；同時(shí)，車輛的增加也使得現(xiàn)代城市的交通非常擁擠，給廣大市民的出行帶來了極大的不便。現(xiàn)代城市的交通面臨嚴(yán)峻的問題。

關(guān)鍵詞：道路交通；汽車尾氣；城市交通

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0088-02

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口和車輛不斷增加，城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)都處在大變化之中，現(xiàn)代便捷的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在給人們帶來便利的同時(shí)，也帶來了很多負(fù)面的影響，比如城市交通擁堵、城市交通安全和城市環(huán)境污染等問題不斷顯現(xiàn)。在新的發(fā)展時(shí)期，城市交通規(guī)劃是政府指導(dǎo)城市交通發(fā)展的公共政策，城市交通系統(tǒng)作為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中央宏觀政策，科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，才能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究和思考，是城市交通規(guī)劃工作者肩負(fù)的重任。

一、我國(guó)城市交通現(xiàn)狀分析

1.城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，運(yùn)輸壓力沉重。在我國(guó)快速城市化的進(jìn)程中，大城市人口不斷聚集，機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)。大量人員出行和物資交流頻繁，使城市交通面臨著沉重的壓力。主要表現(xiàn)為：（1）機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)過快，道路容量不足。最近幾年城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅速，而與之對(duì)應(yīng)的人均道路面積卻一直處于低水平狀態(tài)，雖然隨著城市道路交通的擴(kuò)建等已經(jīng)有了較快發(fā)展，但仍趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。（2）路網(wǎng)不合理，交通管理水平低下。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低，干道間距過大、支路短缺、瓶頸路斷頭路畸形路較多，交通微循環(huán)不暢，功能混亂，平均出行時(shí)間長(zhǎng)，出行效率下降，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，交通信息服務(wù)、交通安全管理的設(shè)施不能滿足現(xiàn)實(shí)的出行需求，交通政策的制定與實(shí)施整體水平有待提高。（3）公共交通萎縮。出行結(jié)構(gòu)不合理。目前我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)總量嚴(yán)重滯后，對(duì)公共交通投入不足，公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)不到位，城市公共汽車交通持續(xù)萎縮，從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，城市公共交通發(fā)展緩慢。雖然公共車輛和線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)許多，但公交車輛的運(yùn)營(yíng)速度不斷下降，新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率低下所抵消。由于公共交通受到?jīng)_擊，被轉(zhuǎn)移出來的乘客便要尋找其他出行方式，加劇出行結(jié)構(gòu)的不合理。

2.城市交通帶來的環(huán)境問題。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)了城市的產(chǎn)生，而城市也離不開便捷的交通運(yùn)輸。一個(gè)城市的交通越發(fā)達(dá)，其商業(yè)化程度和現(xiàn)代化程度也就越高。而交通運(yùn)輸在方便了人們出行的同時(shí)也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生著嚴(yán)重的影響。隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加和出行狀況的不斷惡化，機(jī)動(dòng)車的廢氣排放及噪聲問題日趨嚴(yán)重。我國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)水平的滯后以及城市人口、車輛和建筑的過于密集，加劇了污染的危害性，另外，交通水體污染、地面下沉、日照危害、電波輻射等交通公害也嚴(yán)重影響著人類的身心健康。根據(jù)行業(yè)研究，我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為城市大氣污染的首要來源，而且照此速度發(fā)展下去，預(yù)計(jì)到2020年我們中國(guó)的汽車保有量將會(huì)達(dá)到2億輛。

3.停車難的問題突出。隨著城市私家車保有量的持續(xù)上升，城市“停車難、亂停車”等問題日益突出，“停車難”的影響不僅僅局限于停車本身，還引發(fā)了一系列城市管理問題。首先，停車難加重交通擁堵，引發(fā)公共糾紛，近年來，由于私占草坪、私安地鎖、堵占道路等問題引發(fā)的鄰里糾紛、車輛刮擦問題日益增多，停車問題引發(fā)的治安事件和暴力沖突事件也時(shí)有發(fā)生?！巴＼囯y”還帶來了安全隱患，小區(qū)內(nèi)通道停車常常導(dǎo)致救護(hù)車、消防車無法快速通過，小區(qū)外占道停車則導(dǎo)致人流、自行車流進(jìn)入機(jī)動(dòng)車流，極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

4.交通事故頻發(fā)。交通擁堵問題造成時(shí)間資源浪費(fèi)嚴(yán)重，消耗大量能源，產(chǎn)生嚴(yán)重的空氣污染，交通事故造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這些都阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康發(fā)展。據(jù)公安部交管局官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2001年至今，我國(guó)每年約發(fā)生交通事故50萬起，在2001年以前因交通事故而死亡的人數(shù)每年超過10萬人，兩項(xiàng)均居世界第一，我國(guó)每年因交通事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到幾十億元。

二、城市交通問題的解決對(duì)策

交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染是不可避免的，而在不可能摒棄交通運(yùn)輸?shù)臈l件下，人類只能通過其他方式來減小其負(fù)面影響，促使其朝快速、舒適、安全、準(zhǔn)時(shí)、少污染、高效率的方向發(fā)展，為此，我們要建立起可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸體系。

1.建立新的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該總結(jié)和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走彎路。淘汰那些環(huán)境污染大、交通事故頻發(fā)的交通運(yùn)輸方式和工具，而選擇運(yùn)力強(qiáng)大、低污染的交通運(yùn)輸項(xiàng)目，根據(jù)我國(guó)人口密度大、地域廣、資源缺乏等特點(diǎn)，大力發(fā)展鐵路、城市輕軌、地鐵、公共交通等交通工具，提高交通運(yùn)輸?shù)男屎托б?。合理調(diào)配交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展和合理配置，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)和完善交通運(yùn)輸技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是交通技術(shù)與運(yùn)輸工具不斷創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。我們應(yīng)該大力發(fā)展污染小、載重大、高效率的運(yùn)輸工具。在交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建造發(fā)展過程中，大力采用新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展新能源和節(jié)能高效的交通工具。

3.制定限制私人汽車擁有的措施。汽車保有量無限制的增長(zhǎng)是導(dǎo)致當(dāng)今城市交通不暢、通行困難的根源，因此必須實(shí)施對(duì)汽車擁有的控制措施和政策。包括：提高汽車購(gòu)置門檻，限制個(gè)人購(gòu)置汽車的數(shù)量、征收汽車牌照費(fèi)用、搖號(hào)購(gòu)車等措施。

4.制定公交優(yōu)先政策。城市公共交通是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是影響城市居民生活質(zhì)量的重要方面，屬于社會(huì)公益事業(yè)，價(jià)格低廉。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)的政策，主要包括政府補(bǔ)貼、降低公交的乘車費(fèi)用、提高公交的運(yùn)行速度和效率，引導(dǎo)公民適用公交方式出行，降低私家車的適用，緩解交通堵塞。國(guó)外優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展公共交通政策主要為鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展快速公交系統(tǒng)和軌道交通系統(tǒng)等交通容量大、效率高的公共交通方式。

5.引導(dǎo)公民低碳出行。低碳出行是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色出行，引導(dǎo)居民在出行中選擇低碳交通方式，倡導(dǎo)盡量減少二氧化碳的排放，鼓勵(lì)和推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市交通發(fā)展模式。也有環(huán)保組織定義為“乘坐公共汽車、地鐵等交通工具、環(huán)保駕車、文明駕車、或者步行、騎自行車，努力降低自己出行中的能耗和污染”等內(nèi)容。包括：轉(zhuǎn)變現(xiàn)有出行模式，倡導(dǎo)公共交通和混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車、自行車等低碳出行方式；加強(qiáng)出行智能化發(fā)展，提高運(yùn)行效率，同時(shí)引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗等?？傊吞汲鲂械哪康氖墙】?、環(huán)保。

6.加速停車場(chǎng)建設(shè)，緩解城市交通可持續(xù)發(fā)展。解決停車難是治理城市交通擁堵工作的一個(gè)重要部分，主要從以下方面來考慮：一是根據(jù)世紀(jì)發(fā)展需要，加緊制定規(guī)劃，保證居民家用車輛停車的剛性需求，二是充分盤活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，挖掘一切可利用的公共資源，比如廣場(chǎng)、單位的公共停車場(chǎng)、馬路兩側(cè)停車場(chǎng)等，也可采用錯(cuò)時(shí)借道停車，提高道路使用效率，擴(kuò)大車位供給能力。三是利用價(jià)格杠桿，提高停車成本。解決“停車難”還是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在城市建設(shè)中，要把停車問題作為建設(shè)規(guī)劃的一部分，需要政府及相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)政策加強(qiáng)現(xiàn)有資源的管理。

城市道路是指城市范圍內(nèi)的道路，供各種車輛和行人通行并具備一定技術(shù)條件的交通設(shè)施，并形成和促進(jìn)發(fā)展城市布局、提供通風(fēng)、采光空間，作為上、下水道和煤氣、電力、通信設(shè)施埋設(shè)通道的功能。因此面對(duì)如此問題，更新觀念是當(dāng)務(wù)之急。城市綜合交通規(guī)劃要全面考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，必須落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市緊湊發(fā)展。在城市總體規(guī)劃修編時(shí)，要用城市交通規(guī)劃來帶動(dòng)規(guī)劃修編，公共交通優(yōu)先政策的落實(shí)必須先調(diào)整城市交通規(guī)劃的理念，而交通規(guī)劃理念的調(diào)整卻必須從規(guī)劃布局做起，現(xiàn)在交通環(huán)境問題是當(dāng)前城市交通規(guī)劃的主導(dǎo)因素，現(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)提到日程，我們的問題雖然剛剛暴露，但是必須關(guān)注。解決交通環(huán)境問題必須從交通理念上改變，比如，寬?cǎi)R路的問題。寬?cǎi)R路涉及路幅寬，帶來的是路網(wǎng)間距大，這是城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃要反復(fù)思考的問題。現(xiàn)在交通效率低，很大一方面是道路路幅寬、路網(wǎng)密度低造成的，還有建設(shè)封閉性小區(qū)造成的。另外，盲目修立交橋也是一個(gè)重要的原因，不成系統(tǒng)的立交橋使交通更加擁堵。因此，解決交通環(huán)境問題，必須用系統(tǒng)、綜合的概念研究城市交通規(guī)劃。

三、結(jié)束語

城市交通擁堵已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為廣受關(guān)注的社會(huì)問題，本文淺談了目前城市的交通現(xiàn)狀以及給城市市民帶來的種種不便，本著改進(jìn)現(xiàn)代化城市的心態(tài)做了一點(diǎn)微薄的議論，期望不久的將來中國(guó)能夠快速步入智能化交通規(guī)劃當(dāng)中。道路是現(xiàn)代社會(huì)的血脈，汽車是現(xiàn)代社會(huì)的重要工具，道路基礎(chǔ)設(shè)施不足或汽車的過度使用，均可能造成現(xiàn)代社會(huì)的血脈梗阻，而危及社會(huì)的生存，但由于城市交通擁堵的產(chǎn)生涉及政治經(jīng)濟(jì)文化生活等方方面面，相關(guān)的研究也涉及多個(gè)學(xué)科與技術(shù)，是一個(gè)隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不斷變化的，龐大而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，必須用多種手段來維護(hù)現(xiàn)有機(jī)制的運(yùn)行。我們要從分析我國(guó)道路交通現(xiàn)狀問題的癥結(jié)入手，結(jié)合城市未來規(guī)劃，確定一個(gè)整體交通戰(zhàn)略目標(biāo)，有效處理持續(xù)增長(zhǎng)的交通需求和有限的交通設(shè)施供給能力之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)城市交通安全、有序、高效、方便的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。