我國(guó)培育志愿者精神存在的障礙及對(duì)策研究

姜琦昆　王筱安

摘要：志愿者精神作為公民社會(huì)的靈魂，通過公眾與社會(huì)的積極互動(dòng)，踐行著“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的理念。但由于在價(jià)值取向、公民意識(shí)、志愿服務(wù)質(zhì)量、志愿服務(wù)保障體系、激勵(lì)機(jī)制等方面存在種種障礙，志愿者精神的進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)仍困難重重。為此，我們需要深化志愿者精神的宣傳教育工作，多元培育途徑、創(chuàng)新培育方式，完善機(jī)制保障，推動(dòng)志愿者精神的崛起。

關(guān)鍵詞：志愿者精神；培育；障礙；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0086-02

志愿者精神是指一種自發(fā)的、不計(jì)報(bào)酬的參與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè)的奉獻(xiàn)精神[1]。培育和弘揚(yáng)志愿者精神對(duì)于緩解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)公平正義，推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建起著有力的補(bǔ)充、促進(jìn)作用。

一、我國(guó)志愿者精神培育進(jìn)程中存在的障礙分析

（一）價(jià)值取向扭曲，公民意識(shí)淡薄，社會(huì)認(rèn)可度低

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！痹谌缃翊蠖嘁岳骝?qū)動(dòng)做出選擇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，人們的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，功利主義橫行，使人們對(duì)志愿服務(wù)產(chǎn)生了諸多偏見和誤解，造成了社會(huì)認(rèn)可度不高。然而，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神要求把自我置于整個(gè)社會(huì)的層面來思考問題，摒棄私利，追求公益。這就與人們扭曲的價(jià)值取向產(chǎn)生了矛盾沖突，在公民社會(huì)尚未建成、公民意識(shí)沒有徹底覺醒的情況下，人們參與志愿服務(wù)就摻雜了各式各樣的行為動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)利益成為了人們的第一訴求，這嚴(yán)重阻礙著志愿者精神的培育和弘揚(yáng)。

（二）志愿服務(wù)內(nèi)容庸俗，質(zhì)量低下，追求形式主義

志愿服務(wù)作為培育弘揚(yáng)志愿者精神的重要活動(dòng)載體，其質(zhì)量高低，直接影響到人們對(duì)志愿者精神的認(rèn)知和它進(jìn)一步發(fā)展的效果。然而，一方面就主觀因素而言，時(shí)間上，持續(xù)性的志愿服務(wù)較少，缺乏連貫性；缺少系統(tǒng)規(guī)劃與安排，秩序雜亂無章，缺乏恒久力。內(nèi)容本質(zhì)上，我國(guó)志愿服務(wù)總體水平低下，內(nèi)容簡(jiǎn)單，重形式，輕務(wù)實(shí)，功利主義嚴(yán)重，活動(dòng)形式毫無創(chuàng)新，追求形式上的短暫效應(yīng)，忽視了內(nèi)涵的深入。另一方面就客觀因素而言，志愿服務(wù)結(jié)構(gòu)單一，志愿組織基礎(chǔ)薄弱、僵化，志愿服務(wù)保障匱乏、管理松散，政府培育力度不夠、引導(dǎo)不足，這樣，志愿者精神就漸漸缺失了健康發(fā)展的動(dòng)力。

（三）志愿服務(wù)保障體系不完善[2]

沒有完善的志愿服務(wù)保障體系，僅憑一個(gè)“雷鋒日”、幾次“慰問”是不會(huì)培育出真正的志愿者精神的，更不會(huì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。然而我國(guó)目前的志愿服務(wù)體系卻不夠健全，體現(xiàn)在：

1.缺乏完善的法制保障。目前，我國(guó)還沒有就如何開展和完善志愿者工作建立一套完善的法規(guī)。沒有法律的保障，志愿者在開展服務(wù)活動(dòng)時(shí)，權(quán)益就毫無保障，即使意外發(fā)生也沒有保險(xiǎn)公司提供意外保險(xiǎn)，這必將挫傷志愿者的服務(wù)熱情，影響志愿者精神的培育。

2.缺乏資金、資源保障。資金短缺更是志愿者活動(dòng)開展的主要障礙，沒有資金保障，志愿者的組織、管理及培訓(xùn)就缺乏經(jīng)費(fèi)，于是有限的支出經(jīng)常在志愿者身上節(jié)省，這勢(shì)必影響到服務(wù)質(zhì)量和效果，甚至導(dǎo)致志愿者的流失，使一些非營(yíng)利志愿者組織陷入兩難境地。資金的匱乏無法實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的規(guī)?；б妫驹刚叩纳鐣?huì)價(jià)值無法得到充分體現(xiàn)，志愿者精神得不到最大化的弘揚(yáng)。

（四）志愿者激勵(lì)機(jī)制不健全[3]

當(dāng)前，無論是政府部門，還是志愿者組織，以及整個(gè)社會(huì)環(huán)境，都缺乏對(duì)激勵(lì)機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)。例如，由于缺乏人性化的激勵(lì)機(jī)制，忽略了對(duì)志愿者個(gè)人行為動(dòng)機(jī)的了解，因而無法充分激發(fā)起志愿者的道義良知和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。再如，在績(jī)效評(píng)估上，不注意技巧和方法，志愿者干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，實(shí)行“平均主義”，挫傷了志愿者的積極性。這些都阻礙了志愿服務(wù)文化的提升和傳播，影響了志愿者精神培育工作的深入開展。

二、關(guān)于推進(jìn)志愿者精神培育工作的幾點(diǎn)建議

志愿者精神的培育不是一勞永逸的，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各方面協(xié)同努力，長(zhǎng)期推進(jìn)。

（一）全面、深化志愿者精神的宣傳教育

我國(guó)正處于一個(gè)不斷成長(zhǎng)的公民社會(huì)中，公民意識(shí)對(duì)于志愿者精神的培育和弘揚(yáng)具有重要意義。公民意識(shí)的提高是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要?jiǎng)佑盟猩鐣?huì)資源，經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持才能有效。第一，要從娃娃抓起，使公民從小樹立正確的志愿服務(wù)理念。這就需要我們不僅僅理解狹義的志愿者精神，而更要踐行泛志愿精神，以此從更多、更高、更深的角度、高度、層次去幫助我們理解和踐行志愿者精神。所謂泛志愿，是指為一切出于自身利益之外的考慮而對(duì)他人或社會(huì)產(chǎn)生有幫助意義的無論實(shí)質(zhì)或精神方面的行為或動(dòng)機(jī)。例如，哪怕一個(gè)簡(jiǎn)單卻飽含深意的笑臉，也不能剔除出志愿范疇。第二，政府、社區(qū)、學(xué)校、媒體等要通過各種手段各種渠道，如社區(qū)會(huì)議、學(xué)校黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳單等，大力提升輿論宣傳力度，以最大限度營(yíng)造志愿輿論環(huán)境。第三，抓典型、重形式、適度宣傳，指導(dǎo)每個(gè)志愿者把自己的志愿服務(wù)放到社會(huì)發(fā)展的大背景下去衡量，讓志愿者們看到自己為社會(huì)和諧、進(jìn)步所做的貢獻(xiàn)，意識(shí)到這是作為一個(gè)公民應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

（二）多元培育途徑，創(chuàng)新培育方式

1.家庭教育。家庭教育在培育志愿者精神方面的作用既是啟蒙性的，更是終身性的，它的影響力是其他途徑無法替代的。家庭教育不僅包括父母對(duì)子女的言傳身教，還包括大家庭成員間的相互影響。

發(fā)揮家庭教育對(duì)培育志愿者精神的作用，要做到：第一，營(yíng)造和睦的家庭氛圍。溫馨和睦的家庭對(duì)子女的身心健康起著巨大的積極作用，能夠提高子女的德育水平，為他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的正確樹立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)子女品德教育。家長(zhǎng)要做好榜樣，培養(yǎng)子女“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的精神，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，甘于奉獻(xiàn)[4]。

2.學(xué)校教育。青少年價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，大部分時(shí)間是在學(xué)校度過的。學(xué)校是對(duì)個(gè)體進(jìn)行德育教育的重要平臺(tái)，是培育志愿者精神的重要途徑。

發(fā)揮學(xué)校教育對(duì)培育志愿者精神的作用，要做到：第一，營(yíng)造良好的校風(fēng)。良好的校風(fēng)作為長(zhǎng)期積累的精神文明成果，有利于學(xué)生們形成良好的德育覺悟。要以班級(jí)為單位加強(qiáng)校規(guī)校紀(jì)建設(shè)，并通過社團(tuán)定期開展的志愿服務(wù)使受教育者得到良好校風(fēng)的熏陶，為志愿者精神的培育營(yíng)造良好的環(huán)境。第二，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的根源和發(fā)展動(dòng)力，通過各種志愿服務(wù)活動(dòng)，能夠使志愿者在實(shí)踐中切實(shí)領(lǐng)悟到志愿者精神的內(nèi)涵，并增強(qiáng)參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為志愿者精神的培育提供載體和保障。

3.社會(huì)教育。社會(huì)教育比其他教育具有更廣闊的空間，能夠直接有效地促進(jìn)志愿者精神的培育。特別是處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，由于道德失范問題的出現(xiàn)，志愿者精神適應(yīng)了個(gè)人和社會(huì)的轉(zhuǎn)型需要。

發(fā)揮社會(huì)教育對(duì)培育志愿者精神的作用，要做到培育和壯大民間志愿服務(wù)組織，充分整合社會(huì)資源，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)集體主義、利他主義、人道主義的宣傳教育，不僅僅局限于志愿者，更要面向所有公眾，形成一種社會(huì)共識(shí)。

4.網(wǎng)絡(luò)教育?；ヂ?lián)網(wǎng)在資源整合和信息傳遞共享方面的作用不言而喻，我認(rèn)為可以在網(wǎng)絡(luò)教育中探索對(duì)志愿者精神培育工作的創(chuàng)新突破口，這需要我們打破舊觀念，突破思維定式，實(shí)現(xiàn)志愿資源效用和有效整合的最大化。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)培育志愿者精神的作用，要建立健全志愿者數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)志愿資源共享和科學(xué)調(diào)配，并通過專業(yè)化的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理和人性化安排，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。探索建立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”機(jī)制，將志愿者參與志愿服務(wù)的時(shí)間記錄下來，等需要時(shí)以此為根據(jù)從道德銀行中支取服務(wù)。

（三）完善志愿服務(wù)保障機(jī)制，建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

1.加快志愿服務(wù)法制化體系建設(shè)。這包括志愿服務(wù)保障機(jī)制中的管理機(jī)制、注冊(cè)機(jī)制、招募機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等九類的法制化體系建設(shè)，使志愿服務(wù)有法可依，并在法律法規(guī)的保障下順利發(fā)展。在修改和完善法律法規(guī)的同時(shí)，還要提高志愿者的法律意識(shí)，在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，能夠用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，解除志愿服務(wù)的后顧之憂。

2.建立人性化的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的最高需要是自我實(shí)現(xiàn)的需要。志愿服務(wù)是一項(xiàng)需要傾注感情和精力的事業(yè)，必須建立人性化的志愿者激勵(lì)機(jī)制，包括自我激勵(lì)、組織激勵(lì)、社會(huì)激勵(lì)等。在對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)的過程中，管理者首先要了解志愿者參與志愿行動(dòng)的動(dòng)機(jī)和需求，以人為本，抓住激勵(lì)的關(guān)鍵因素，科學(xué)運(yùn)用好內(nèi)外兩種激勵(lì)方法。

3.完善政府管理模式，需要轉(zhuǎn)變政府職能，出臺(tái)明確的支持政策，整合志愿者組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管。建立志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，采取政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助等途徑，加強(qiáng)資金保障，完善志愿組織的財(cái)政投入和籌資方案，以保障志愿服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，需要建立健全志愿服務(wù)信息交流機(jī)制、志愿者組織管理和激勵(lì)機(jī)制、意外風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，探索培育志愿者工作的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)志愿者的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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