教育公共服務(wù)資源的配置：市場(chǎng)和計(jì)劃的對(duì)立統(tǒng)一

★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》

市場(chǎng)與計(jì)劃是完全不同的兩種資源配置方式。在教育公共服務(wù)領(lǐng)域，計(jì)劃配置可能會(huì)失去效率，市場(chǎng)配置可能會(huì)失去均衡和公平，因此，必須通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合。

以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)。根據(jù)新公共管理理論，在公共部門和準(zhǔn)公共部門中應(yīng)該引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在教育公共服務(wù)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為：首先，鼓勵(lì)政府教育公共服務(wù)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)辦特色學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，向公民提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的需求。其次，鼓勵(lì)市場(chǎng)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育進(jìn)行投資，構(gòu)建平等的競(jìng)爭(zhēng)制度，提高政府提供 和市場(chǎng)提供的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化教育公共服務(wù)資源配置。再次，政府可以通過(guò)購(gòu)買教育公共服務(wù)來(lái)促進(jìn)教育公共服務(wù)實(shí)體的競(jìng)爭(zhēng)，使教育公共服務(wù)提供主體與市場(chǎng)發(fā)生直接的聯(lián)系，能根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化和社會(huì)人才的價(jià)格信息，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。

以計(jì)劃?rùn)C(jī)制為主導(dǎo)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)教育公共服務(wù)資源可以實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置，但市場(chǎng)追求利潤(rùn)最大化的特點(diǎn)決定了市場(chǎng)機(jī)制在基礎(chǔ)教育公共服務(wù)領(lǐng)域，以及在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)和低收入群體內(nèi)，不可能提供豐富的教育公共服務(wù)，不可能實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)的均衡發(fā)展，為公民提供平等的受教育的機(jī)會(huì)。因此，就需要充分發(fā)揮國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)制在教育公共服務(wù)資源配置領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，以保證教育公共服務(wù)在不同地區(qū)間的均衡供給。

2013年第10期