工程預(yù)結(jié)算中存在的問題與對策

王安全

【摘 要】工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標(biāo)、考核企業(yè)

經(jīng)營管理水平的依據(jù)，它是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一，其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實，并關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟收益能否實現(xiàn)等多方面的問題。本文分析了工程預(yù)結(jié)算存在的問題，并提出了對策，僅供同行交流。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)結(jié)算；問題；對策

工程預(yù)結(jié)算是工程前期與后期工程造價的考核依據(jù)，也是項目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，建設(shè)工程的經(jīng)濟價值預(yù)測是由工程預(yù)算反映出來的。而工程設(shè)計施工實施之后，工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的價值則是由工程結(jié)算反映出來，工程結(jié)算也是決定工程造價的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，并對預(yù)結(jié)算實行動態(tài)化的管理，才能保證工程造價得到有效的控制，從而提高工程的經(jīng)濟效益。工程預(yù)結(jié)算的編制和審核，是項繁瑣又細(xì)致的工作，它涉及到計劃、統(tǒng)計、財務(wù)、物質(zhì)供應(yīng)等多部門的業(yè)務(wù)，工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價和經(jīng)濟指標(biāo)的依據(jù)，編制好工程預(yù)結(jié)算，搞好審計工作，是節(jié)約建設(shè)資金，降低工程成本的關(guān)鍵。同時，正確把握好工程預(yù)結(jié)算。也是適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，消除工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生的有力保障。

1.工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

目前，我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面：

1.1工程量的計算

在建筑工程項目造價管理工作中，工程量的計算是工程項目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一，其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。

1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算

工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上來進行的，工程整體建設(shè)成本包括工程量、機械設(shè)備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費用等多方面的內(nèi)容，其是對于工程項目整體資金運用情況的科學(xué)計劃方案。

1.3工程項目的竣工結(jié)算

工程項目的竣工結(jié)算的主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預(yù)算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經(jīng)濟收益。

2.工程預(yù)結(jié)算存在的問題

預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端，是急需得到改進與完善的。目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點：

2.1普遍缺乏健全的管理組織

目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求不相適應(yīng)。部分建筑工程項目為了節(jié)省工程開支，而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量，這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預(yù)結(jié)算管理工作需要有一個健全的管理組織來全面監(jiān)督與管理，才能切實保證工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進行。

2.2缺乏有效的激勵機制

預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。據(jù)筆者了解，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預(yù)算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中的根本原因。

2.3招標(biāo)、投標(biāo)制的實施還需進一步完善

招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ)，但在招標(biāo)投標(biāo)的實踐中，仍然存在許多不足，如：規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。

2.4綜合管理意識不強、確定方法滯后

目前，我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。

3.加強工程預(yù)結(jié)算的對策

工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學(xué)、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經(jīng)濟收益。

3.1構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

加強與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機構(gòu)、行政機關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。

3.2在編制結(jié)算時，要抓住結(jié)算中的重點

結(jié)算中的重點難點部分是工程在施工過程中發(fā)生的變更，簽證等部分，這就需要造價人員編制結(jié)算單價，有些變更涉及到新技術(shù)新工藝，還需要造價人員收集施工現(xiàn)場關(guān)于補充定額方面的資料。

3.3引入動態(tài)管理機制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額

隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設(shè)備運輸管理費用的上漲，我們應(yīng)及時的把握市場動向，對預(yù)算定額做動態(tài)、實時的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)，從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。

3.4加強工程索賠意識及熟悉索賠程序

索賠工作的的好壞與項目的經(jīng)濟效益密切相關(guān)的。工程索賠分費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是重點。工程索賠只是業(yè)主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補償，但是一般由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。

3.5開展有效的人才激勵政策

有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機會，為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計劃，特別是對預(yù)算管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。

3.6加強公關(guān)建設(shè)

與設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理定額站、造價設(shè)計單位加強聯(lián)系，爭取建立良好的關(guān)系。每一個環(huán)節(jié)的好壞，對企業(yè)而言都是舉足輕重的，它將直接關(guān)系到工程結(jié)算質(zhì)量的高低。

4.小結(jié)

工程預(yù)結(jié)算工作是一項技術(shù)性和政策性很強的工作，一個全面的、準(zhǔn)確的、實事求是的工程預(yù)結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，對合理確定工程造價控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益起著重要的作用。所以，如何控制好工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，仍然需要廣大工作人員的實踐與研究。為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性，用科學(xué)探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預(yù)算定額，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用動態(tài)的管理機制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，才能最終使建設(shè)資金用到實處、使企業(yè)經(jīng)濟效益得到根本的提高。

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