“新國五條”的著力點

王春敏

自去年年末，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控似乎進入了一個休眠期，任憑市場風起云涌，沒有新的調(diào)控政策出臺。于是，對于未來的調(diào)控以及市場的走向，人們有了更多的猜想?；蛟S自此波浪前行的樓市即將進入企穩(wěn)回升的階段，整個行業(yè)也會逐漸走向上升通道。的確如此嗎？2月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上確定了五項加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。這就是所謂的“新國五條”。

“新國五條”出臺一月有余，可以說并沒有對市場產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。但應(yīng)該明確的是，“新國五條”表明了政府堅持調(diào)控不動搖的態(tài)度。從某種程度上，這一政策對未來房地產(chǎn)市場的預期產(chǎn)生了根本的影響。最近一段時間，從去年末的翹尾行情到前期開發(fā)商的熱情拿地，都在預示著房地產(chǎn)市場的風險在積聚。在這個時候，中央政府如果不表明堅持調(diào)控的態(tài)度，無疑將使房地產(chǎn)市場走上危險之路。在經(jīng)歷了幾年的調(diào)控之后，房地產(chǎn)市場的發(fā)展方向剛剛被校正，又要因一時的急功近利而走上歧途，這是于行業(yè)、于社會、于國家都不利的。

如果仔細研讀一下“新國五條”，你會發(fā)現(xiàn)這五項政策其實都不是新政策，只是對之前一些政策的重申。比如，穩(wěn)定房價的問責機制，堅決抑制投機投資性購房，增加普通商品住房及用地供應(yīng)，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)，加強市場監(jiān)管。從這些不是新政的“新政”中，我們領(lǐng)悟到了中央政府繼續(xù)加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的決心和著力點：一是穩(wěn)定房價，二是重視保障，三是加強監(jiān)管。

房價問題可以說是宏觀調(diào)控自始至終的主題，通過各種措施使房價合理回歸是調(diào)控的目標，而平穩(wěn)回歸是保證房地產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟健康發(fā)展的前提。因此，幾乎歷次政策的出臺都反復強調(diào)使房價合理回歸。住房保障是重中之重，是建立并完善市場和保障并重的住房體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！靶聡鍡l”中更強調(diào)了保障性安居工程的規(guī)劃建設(shè)與公平分配。一個健康的市場，監(jiān)管是必不可少的。關(guān)于商品房預售、企業(yè)信用管理、中介違法違規(guī)行為等，都是加強市場監(jiān)管的重點。一再強調(diào)，實為必須。

從“新國五條”可以看出，宏觀調(diào)控的制度化、長期化、法制化將是未來的方向。對于成長中的房地產(chǎn)業(yè)來說，完全依靠市場的手來調(diào)節(jié)，達到良性健康發(fā)展，在中國這種特殊國情下是不現(xiàn)實的。在近期甚至未來很長時期，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都離不開宏觀政策的調(diào)控。當然，隨著行業(yè)的不斷成熟規(guī)范，行政手段的運用會逐漸減少，而主要以稅收等市場手段來把控房地產(chǎn)市場的方向。