對改善高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊稽c(diǎn)思考

徐沛

【摘要】

科學(xué)研究是高校重要職能之一，是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。加強(qiáng)科學(xué)研究工作的管理，是提高科學(xué)研究質(zhì)量的前提。本文分析了高校在科研管理工作中存在的不足和問題，提出了要在推進(jìn)高?？蒲泄芾碛^念的創(chuàng)新、完善科研管理體制、提高科研管理人員素質(zhì)等方面下功夫，變簡單管理為周到服務(wù)，變單純指標(biāo)為科學(xué)評價(jià)，不斷提高科學(xué)研究的管理水平，促進(jìn)科學(xué)研究向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科研管理轉(zhuǎn)變觀念完善體制強(qiáng)化隊(duì)伍

隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的不斷深入，在快速發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的時(shí)代洪流中，高校在科學(xué)研究方面發(fā)揮著越來越重要的作用：一方面，作為以人才培養(yǎng)為首要任務(wù)的高校，為國家科技的發(fā)展提供了巨大的智力支持和源源不斷的人才資源；另一方面，高校聚集著一大批科研隊(duì)伍和人員，承擔(dān)著大量的科研項(xiàng)目，是推動(dòng)國家科技發(fā)展與進(jìn)步的重要力量，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?？梢哉f，高?？蒲兴降母叩?、科研實(shí)力的強(qiáng)弱，成為衡量其辦學(xué)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。因此，科學(xué)研究水平是大學(xué)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是高質(zhì)量教育的支撐。作為科學(xué)研究活動(dòng)的重要組成部分——科研管理工作如何更好地對科研活動(dòng)更加科學(xué)有效地進(jìn)行管理和服務(wù)，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，我們只有全面分析高校科研管理工作中存在的問題與不足，扭轉(zhuǎn)和改變落后狀況，才能積極地、有效地促進(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ骱涂蒲谢顒?dòng)健康發(fā)展。

1.高?？蒲泄芾砉ぷ髦忻媾R的主要問題

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)”；高?！耙嵘茖W(xué)研究水平，充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)”，這是黨和國家、人民賦予高校的神圣使命。在科學(xué)研究工作中，高校如何組織科研團(tuán)隊(duì)開展科研活動(dòng)，如何更好地發(fā)揮高校在科學(xué)研究領(lǐng)域的作用，如何更好地為科研活動(dòng)提供服務(wù)促進(jìn)科研發(fā)展等等，必然需要有高質(zhì)量的科研管理，這不僅關(guān)系到科研活動(dòng)是否正常展開，也關(guān)系到科研活動(dòng)的成果和質(zhì)量。因此，在科研活動(dòng)過程中，必須不斷地加強(qiáng)科研管理，提高科研管理質(zhì)量。當(dāng)前，在科研管理工作中，主要存在以下三方面的問題。

1.1管理觀念落后，對科研和科研管理認(rèn)識不足。長期以來，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對科研管理的重要性認(rèn)識還不夠到位，還沒有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，管理人員過多地局限于各環(huán)節(jié)的事務(wù)性管理，錯(cuò)誤地認(rèn)為科研管理是簡單的行政事務(wù)性工作，簡單地充當(dāng)辦事員角色，被動(dòng)服務(wù)和行政式的辦公，不能很好地轉(zhuǎn)變職能來為科研人員的科研工作提供指導(dǎo)和協(xié)助，忽視與社會(huì)、政府和市場的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，熱衷于爭取各種縱向課題，在科研考核時(shí)對橫向課題不夠重視，導(dǎo)致應(yīng)用型的直接面向市場的研究相對較少；在科研管理中自上而下地存在重視項(xiàng)目立項(xiàng)，弱化過程管理，不重視項(xiàng)目結(jié)題；有些科研人員錯(cuò)誤地認(rèn)為承擔(dān)的項(xiàng)目是自己爭取來的，很少配合科研管理部門實(shí)施過程管理，項(xiàng)目的結(jié)題也很難保質(zhì)保量完成；對高校的綜合評價(jià)主要集中在科研項(xiàng)目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、發(fā)表論文和申請專利的數(shù)量、各種收錄和各種獲獎(jiǎng)等，只注重?cái)?shù)量和形式，而不重視質(zhì)量和目的，忽視科研成果是否有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值和能否轉(zhuǎn)化為市場效益，純粹是為科研而科研，低水平重復(fù)研究課題的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，沒有為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用，造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

1.2科研管理體制不完善。由于政策不配套、機(jī)制不完善，導(dǎo)致高校人才密集、學(xué)科齊全的優(yōu)勢得不到真正發(fā)揮；不少高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)基本上局限于只行使著上傳下達(dá)的行政性管理，不能有效協(xié)調(diào)各方面工作，缺乏對科研工作的調(diào)控手段和凝聚機(jī)制，致使科研人員團(tuán)隊(duì)精神偏差，習(xí)慣單打獨(dú)斗，研究力量分散，學(xué)科交叉合作很難，科研停留在個(gè)體化、小型化、分散化的層面，嚴(yán)重制約了人才優(yōu)勢的發(fā)揮；科研績效評價(jià)機(jī)制普遍存在重視數(shù)量輕視質(zhì)量等問題，完全是以教師科研成果產(chǎn)出量為考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考核，而不評價(jià)科技活動(dòng)本身能否轉(zhuǎn)化為可供運(yùn)用的技術(shù)，缺乏相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和政策指導(dǎo)；高校雖然都結(jié)合自身實(shí)際情況制定出有關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理?xiàng)l例和辦法，但由于科研管理部門和經(jīng)費(fèi)管理部門工作上存在脫節(jié)，科研管理部門注重經(jīng)費(fèi)到位情況，忽視了經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用時(shí)的合理性及效益性，經(jīng)費(fèi)管理部門注重經(jīng)費(fèi)的收入與支出核算，忽視了具體經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)容和進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的職能沒有充分發(fā)揮，科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，還存在不同部門、課題組重復(fù)購置相同或類似的儀器設(shè)備和儀器設(shè)備閑置等現(xiàn)象，致使學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益低下。

1.3科研管理隊(duì)伍力量薄弱?？蒲泄芾碚邞?yīng)該是各項(xiàng)政策、信息、計(jì)劃活動(dòng)的傳播者和執(zhí)行者，也是科研計(jì)劃的制訂者和科研活動(dòng)的組織者和執(zhí)行者。因此，作為科研管理人員要具有較高的綜合素質(zhì)，不僅要掌握當(dāng)今的科研發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)有關(guān)的管理知識和政策，提高組織與協(xié)調(diào)能力，而且還應(yīng)該在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的管理水平。然而，目前許多高校對科研管理隊(duì)伍建設(shè)不夠重視；從事科研管理的工作人員來源比較復(fù)雜；大部分沒有經(jīng)過專門的科研、經(jīng)營管理理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提高沒有得到重視，專業(yè)化程度較低，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識，求穩(wěn)避險(xiǎn)；項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行過程不聞不問；隨意頻繁更換科研管理人員，專職的科研管理人員數(shù)量太少；各系部主管科研的領(lǐng)導(dǎo)大都是兼職的，本身要承擔(dān)繁重的教學(xué)或科研任務(wù)，加上政策上的原因，他們用于科研管理的時(shí)間和精力非常有限，以上種種導(dǎo)致了科研管理質(zhì)量不高，效率低下。

2.提高高?？蒲泄芾硭降膶Σ?/p>

2.1推進(jìn)高校科研管理觀念的創(chuàng)新。陳舊的觀念只能固步自封，在新形勢下，要提高科研管理工作，促進(jìn)科研上水平，提質(zhì)量，就必須不斷更新對科研管理的觀念。首先，強(qiáng)化“以人為本”的觀念。在制度建設(shè)和管理實(shí)施方面要堅(jiān)持“以人為本”，要有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)科研工作者不斷發(fā)展，要有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，要有利于人才隊(duì)伍建設(shè)；作為科研管理部門要變革思維方式，強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的服務(wù)職能，幫助科研人員及時(shí)取得相關(guān)信息，獲得更多的項(xiàng)目，為科研人員提供良好的全方位的綜合服務(wù)。其次，強(qiáng)化效益觀念，科學(xué)研究要把市場效益作為研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將市場需求作為確定研究開發(fā)項(xiàng)目的前提，組織科研力量以重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，全方位開展服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。（3）加強(qiáng)信息應(yīng)用，科研部門的職責(zé)就是要通過信息系統(tǒng)來開展管理工作，高?？蒲泄芾聿块T必須通過擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件支持，來改善科研管理信息的處理過程，強(qiáng)化信息化管理手段，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的科研管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科研成果、考核和職稱評定等工作的網(wǎng)絡(luò)化，提高管理效率，使科研工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。

2.2完善科研管理體制。隨著我國建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的不斷推進(jìn)，也對科研管理體制提出了更高的要求。作為高校，必須要根據(jù)自身的特點(diǎn)，只有不斷完善科研管理體制，才能不斷地推進(jìn)科研活動(dòng)向前發(fā)展。（1）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，高校應(yīng)加強(qiáng)自身科研力量的培養(yǎng)，緊密圍繞學(xué)科建設(shè)，建立重創(chuàng)新能力、重科研質(zhì)量、重實(shí)際績效的人才選拔和激勵(lì)機(jī)制，包括職稱評定、績效考核等考評制度和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、崗位津貼發(fā)放等有效的管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技人才的積極性，優(yōu)化科研隊(duì)伍，加強(qiáng)與地方政府、企事業(yè)單位、科研院所、高校間的聯(lián)系，充分發(fā)揮對科研工作的引導(dǎo)作用，深化科研管理改革，使之更加科學(xué)、規(guī)范和高效。（2）根據(jù)學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)，建立行之有效的科研評價(jià)體系，既要有數(shù)量、規(guī)模指標(biāo)，更要有質(zhì)量指標(biāo)，改變以數(shù)量多少評價(jià)人才、評價(jià)業(yè)績的簡單做法，通過對科研成果轉(zhuǎn)化工作和實(shí)際社會(huì)效益的重視與激勵(lì)，使科研人員樹立起只有通過轉(zhuǎn)化才能體現(xiàn)價(jià)值的正確觀念，把科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)作項(xiàng)目研發(fā)過程的延續(xù)。（3）科研管理部門要協(xié)同財(cái)務(wù)部門進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，建立校園內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)使用情況查詢系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)搭建項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的平臺(tái)，形成經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期對科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行檢查，并建立審計(jì)制度。

2.3穩(wěn)定科研管理隊(duì)伍，提高科研管理人員素質(zhì)。隨著科研規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理工作越來越復(fù)雜，管理手段和方法也需要不斷地改進(jìn)，這些給管理人員提出了更高的要求。因此，作為管理人員，一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的有效性、目的性和針對性；另一方面，強(qiáng)化法制意識，不斷提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，使管理活動(dòng)有序地進(jìn)行。作為學(xué)校，一方面，要積極創(chuàng)造條件，讓管理人員有學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)科學(xué)的管理方法及相關(guān)的管理知識，提高信息獲取能力、信息處理和服務(wù)能力以及公關(guān)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要；另一方面，注重從科研工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和選拔管理人才充實(shí)科研管理隊(duì)伍，設(shè)立專職的科研項(xiàng)目管理人員，跟蹤項(xiàng)目全過程，做好管理、服務(wù)和溝通工作；第三，重視穩(wěn)定科研管理隊(duì)伍，從制度上保障管理人員的福利待遇，鼓勵(lì)從事管理工作的人員安心本職工作，增強(qiáng)他們從事科研管理的積極性。

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