簡(jiǎn)述林業(yè)資源的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合

叢彪

【摘 要】林業(yè)資源保護(hù)對(duì)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都具有十分重大的意義。文章從三個(gè)方面著重闡述了對(duì)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的看法。林業(yè)資源包括林木、林地以及依托林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。林業(yè)資源有著它內(nèi)在的循環(huán)鏈條與生命周期，人類的開發(fā)與利用強(qiáng)行介入了原來(lái)森林資源內(nèi)部的循環(huán)模式，破壞了其生命周期，造成林業(yè)不可自主發(fā)展的形態(tài)，所以人類在開發(fā)利用林業(yè)資源的同時(shí)，應(yīng)考慮與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源；保護(hù)；結(jié)合經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)

林業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中居于重要位置，不僅是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且是直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)公益事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)與推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須要走出一條生態(tài)和諧發(fā)展的文明之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源等的相互協(xié)調(diào)，從而確保人與自然之間的和諧共處。因此，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，對(duì)于加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，建設(shè)美好的社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.健全完善林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，應(yīng)不斷建立健全科學(xué)、合理的森林分類標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是為了避免企業(yè)在森林分類中各行其是，或者為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化而將生態(tài)價(jià)值大幅度地降低。從公益林的經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)考慮，不論是由國(guó)家直接管理，還是完全由企業(yè)進(jìn)行代行管理，都要重新建立起相應(yīng)的組織管理及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而健全完善新型森林資源經(jīng)營(yíng)管理體系。要十分注重森林資源檔案的管理，依據(jù)森林類型的差別，分門別類地建立起重點(diǎn)生態(tài)公益林、兼容生態(tài)公益林及商品林等類別的檔案，并分別確定各不相同的經(jīng)營(yíng)方案，從而便于強(qiáng)化林業(yè)資源管理。從森林經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，要分別根據(jù)不同的森林類別，采取有所差異的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是商品林的經(jīng)營(yíng)管理。由于以前的森林資源經(jīng)營(yíng)管理往往都只是側(cè)重于數(shù)量上的管理，卻忽視了森林資源自身所具備的資產(chǎn)屬性。盡管國(guó)家投入巨額資金來(lái)建設(shè)與發(fā)展林業(yè)企業(yè)，但是，企業(yè)只是簡(jiǎn)單地開展森林砍伐，在變?yōu)樨泿胖笤偕侠U，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為幾乎等同于變賣國(guó)家財(cái)產(chǎn)。有鑒于此，商品林經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)將追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化作為目標(biāo)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要完全按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)行，在經(jīng)營(yíng)管理上要也全面實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。唯有對(duì)投入和產(chǎn)出價(jià)值進(jìn)行認(rèn)真比較，才能真正體現(xiàn)出企業(yè)所具有的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，從而讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)步入到一種良性循環(huán)的軌道。二是重點(diǎn)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)這部分林業(yè)資源的根本目的在于發(fā)揮最佳生態(tài)效益及社會(huì)效益，其價(jià)值之大小無(wú)法直接用貨幣進(jìn)行衡量，而是根據(jù)資源的數(shù)量、質(zhì)量及其分布來(lái)進(jìn)行考慮。所以在經(jīng)營(yíng)管理上一定要以國(guó)家作為主體，在投入及產(chǎn)出上也一定要由國(guó)家負(fù)全責(zé)，將其與其他森林類型進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，并進(jìn)行單獨(dú)核算與管理。

2.大力調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化工作，是促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要以市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，全力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其它原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等的建設(shè)力度；在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)的力度，從而實(shí)現(xiàn)從低層次原料加工轉(zhuǎn)向高層次深化加工的轉(zhuǎn)變；在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要積極發(fā)展森林旅游業(yè)、花卉業(yè)等。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，快速淘汰落后產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于加快產(chǎn)業(yè)重組，以解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾林業(yè)事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。與此同時(shí)，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整林業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)資結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并拓寬木材林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新途徑，并加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而提高附加值，解決林業(yè)產(chǎn)品中的結(jié)構(gòu)不合理與產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。

3.加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理

護(hù)林員所具有的主要職責(zé)如下：一是要積極配合本地林業(yè)站，負(fù)責(zé)落實(shí)好管護(hù)區(qū)域內(nèi)的管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施及各種保護(hù)標(biāo)志；二是要認(rèn)真細(xì)致地做好管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林防火、防治病蟲害、防止亂砍濫伐等林區(qū)“三防”工作；三是要全面保護(hù)野生動(dòng)物資源與植物資源，堅(jiān)決制止各種亂捕亂獵等行為；四是要積極配合有關(guān)部門開展防止造成毀林開墾和破壞林地等后果的采沙、采土、采石等各種錯(cuò)誤行為；五是要積極配合相關(guān)部分，落實(shí)查處人、畜破壞森林資源的各種行為。

從護(hù)林員所肩負(fù)的職責(zé)可以看出，加大護(hù)林員隊(duì)伍的管理力度，是檢驗(yàn)工程任務(wù)是否能有效落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)護(hù)林員工作地點(diǎn)較為分散，時(shí)間自由度十分大，而整體素質(zhì)又偏低等鮮明特點(diǎn)，林業(yè)站在開展護(hù)林員的公開選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)中，務(wù)必要加強(qiáng)管理，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)有以下三方面的要求：首先是堅(jiān)持護(hù)林員公開聘用制度。要全面規(guī)范聘用護(hù)林員的相關(guān)程序。在本人提出申請(qǐng)后，一定要經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)小組的同意，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行選拔，再通過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的嚴(yán)格審核，隨后再由上級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行公示，在公示期滿之后再予以批準(zhǔn)聘用。其次是堅(jiān)持護(hù)林員定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要定期組織護(hù)林員開展林業(yè)法等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓護(hù)林員們都能明確了解管護(hù)對(duì)象與管護(hù)內(nèi)容，在工作中做到有的放矢。最后是堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)站應(yīng)當(dāng)和護(hù)林員簽訂勞動(dòng)聘用合同，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)等，并要求護(hù)林員定期報(bào)告工作情況，以便于上級(jí)管理和群眾監(jiān)督。

綜上所述，林業(yè)資源是關(guān)系到人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。保護(hù)森林資源，減少各類自然災(zāi)害的發(fā)生，是一項(xiàng)造福后代、福延子孫的偉大工程，有待于更多有識(shí)之士的積極參與，從而共同推進(jìn)我國(guó)的林業(yè)資源建設(shè)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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