縣域交通存在問題及對策的研究

馬曉燕

【摘 要】交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有高效便利的交通運(yùn)輸，才能使各種資源在區(qū)域間自由快捷流動，才能使有限的資源得到優(yōu)化配置，產(chǎn)生更大的效益。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸瓶頸日益突出。本文對交通運(yùn)輸發(fā)展的情況及存在的問題深入的探索。

【關(guān)鍵詞】單縣交通；問題；對策

單縣位于魯蘇豫皖四省交界處，交通便利，素有“中原鎖鑰、四省通衢”之稱。處于京滬、京九、隴海、新石四條鐵路干線“井”字型結(jié)構(gòu)中間，東距徐州100公里，西到菏澤80公里，南到商丘60公里，北至濟(jì)寧100公里，105國道、定碭公路、菏徐公路、單虞公路縱橫全境。2012年市委市政府提出了打造魯蘇豫皖科學(xué)發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，對交通提出了更高的要求，在局黨組的支持下，我們組織了專題調(diào)研組，對縣域交通問題進(jìn)行了如下的分析：

1.存在的問題

1.1交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理

首先從投資結(jié)構(gòu)來看，我縣現(xiàn)有公路建設(shè)投資基本上是以國家和地方財政性資金投資為主，盡管近兩年通過多方籌措一部分社會資金參與公路建設(shè)，但投資所占比重極少，造成公路建設(shè)對國家資金的依賴，投資多元化的渠道尚未形成，影響了公路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次從公路客運(yùn)結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)改制苦于缺乏資金遲遲不能深入，個體運(yùn)輸正處在發(fā)展時期，需要進(jìn)一步解放思想，放活政策，加快個體私營運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，活躍運(yùn)輸市場。第三從投入運(yùn)營的車輛結(jié)構(gòu)來看，小噸位、高消耗、低檔次的運(yùn)營車輛仍占絕大多數(shù)，很難適應(yīng)高速公路及高等級公路發(fā)展的需要。

1.2運(yùn)輸瓶頸日顯突出

雖然縣域內(nèi)有105國道、定碭公路等國家、省市級公路，但鐵路目前為0，高速公路為0，單純依賴公路運(yùn)輸成本較高的弊端出現(xiàn)端倪。如單縣以擁有張集、陳半莊兩大煤礦，如單純靠公路運(yùn)輸，其成本費(fèi)用相當(dāng)驚人。

1.3交通運(yùn)輸管理不夠規(guī)范

中巴車、公交車亂停亂靠、侯客搶客的現(xiàn)象仍然存在，城市中城建開發(fā)商和各種攤商擠占道路和人行道問題一直得不到有效解決，報廢車、套牌車和行政車等“黑車”的非法營運(yùn)及出租車異地經(jīng)營非法參與客運(yùn)等現(xiàn)象嚴(yán)重，交通市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范等。

1.4技術(shù)裝備水平與運(yùn)輸質(zhì)量相對不高

一是交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的總體技術(shù)水平低，運(yùn)輸設(shè)施不夠完善。機(jī)車車輛通信信號等技術(shù)裝備與全國全省先進(jìn)水平相比差距很大。二是交通運(yùn)輸軟件建設(shè)仍處于較低水平，尚不能為用戶提供更為安全、快捷、方便、舒適的服務(wù)。突出表現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)不高、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)銜接不協(xié)調(diào)、運(yùn)輸信息不及時、客貨代理機(jī)制不健全、旅客及貨物托運(yùn)人的權(quán)益不能得到有效保證和一些行業(yè)不正之風(fēng)依然存在等。在貨物運(yùn)輸方面，由于沒有完全擺脫運(yùn)輸緊張局面。

1.5交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略仍需進(jìn)一步提高

一是城市交通規(guī)劃不甚合理，表現(xiàn)在紅綠燈設(shè)置過少，限速標(biāo)志少，車道設(shè)計不規(guī)范，車多路少的矛盾日益突出。農(nóng)村交通建設(shè)滯后，這種滯后不僅使農(nóng)村道路功能得不到充分發(fā)揮，而且造成行車成本損失和交通規(guī)費(fèi)的流失，在一些城郊個體客運(yùn)車輛無證經(jīng)營超載現(xiàn)象嚴(yán)重，由交通秩序和安全引發(fā)的各種社會矛盾現(xiàn)象屢見不鮮。

2.改變現(xiàn)狀的對策

2.1創(chuàng)新工作思路

對交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)和改善要廣開渠道籌措資金，積極引導(dǎo)民間資本及外部資本來參與，我們可以借鑒外地一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如實(shí)施BOT、項(xiàng)目融資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組、中外合資企業(yè)基金、風(fēng)險投資基金等融資方式增加資金來源，堅持誰投資、誰受益的原則，做好借用外力發(fā)展交通運(yùn)輸這篇文章，同時抓住國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入促進(jìn)菏澤地區(qū)迅速崛起機(jī)遇，千方百計爭取國家財政支持。

2.2加大建設(shè)力度

為充分發(fā)揮現(xiàn)有交通運(yùn)輸資源的潛在能力，在不斷加大交通運(yùn)輸業(yè)投資，新建交通運(yùn)輸設(shè)施的同時，注重對現(xiàn)有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)改造，增加交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，進(jìn)而壯大我市交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)?？偭?，滿足經(jīng)濟(jì)日益增長需求。利用國家發(fā)展交通的優(yōu)惠政策，在單縣境內(nèi)修建高標(biāo)準(zhǔn)高速公路，鐵路，改變縣域無高速、無鐵路的歷史。

2.3提高行業(yè)效益

最近幾年，國際油價大幅攀升，使國內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)成本驟升，利潤迅速下滑，再加上交通運(yùn)輸向大型化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，行業(yè)之間競爭進(jìn)一步加劇，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，想方設(shè)法減少能源價格波動對交通運(yùn)輸行業(yè)成本的影響；必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立好先進(jìn)的管理模式，充分運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流，人便于行”，杜絕各種“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；必須整合資源，鼓勵企業(yè)通過兼并、合資等形式朝著集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

2.4加強(qiáng)行風(fēng)整頓

一是要嚴(yán)厲打擊車匪路霸，堅決制止車輛亂停亂靠、侯客搶客、開發(fā)商攤販擠占道路人行道及報廢車、套牌車和行政車等“黑車”的非法營運(yùn)和出租車異地經(jīng)營非法參與客運(yùn)等現(xiàn)象，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸業(yè)的綜合治理，凈化運(yùn)輸市場，確保交通運(yùn)輸安定有序。二是各級政府要倡導(dǎo)文明服務(wù)，交通運(yùn)輸從業(yè)人員要樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范和全民交通安全意識，禮貌待人，熱情服務(wù)，使顧客有溫暖感安全感。三是切實(shí)加強(qiáng)對社會各種交通工具的管理，提高綜合效益，避免無序競爭。四是加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)中的安全監(jiān)管，徹底改善交通運(yùn)輸政務(wù)環(huán)境，堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡等不法行為，建立暢通無阻的綠色通道，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

2.5開展調(diào)查研究

積極探索一條符合我市交通發(fā)展的新路子，確保單縣交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要根據(jù)單縣城市發(fā)展實(shí)情，高起點(diǎn)選擇合適的城市交通發(fā)展模式，促進(jìn)人車路協(xié)調(diào)發(fā)展。第二、要正確處理好交通運(yùn)輸快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。既要著重眼前利益，又要保護(hù)好資源與環(huán)境，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)好環(huán)境和資源前提下，確定我縣交通運(yùn)輸時期發(fā)展速度和各種運(yùn)輸方式配置方案，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)輸瓶頸，全面提高運(yùn)輸效率，使我縣交通運(yùn)輸既能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不至于對生態(tài)環(huán)境造成危害，既能滿足當(dāng)代人社會經(jīng)濟(jì)福利的最大化，又不至于影響子孫后代的生活質(zhì)量。第三、要把交通運(yùn)輸也同現(xiàn)代物流有機(jī)結(jié)合起來，在加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時，政府適當(dāng)給傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)在稅收等方面以一定的政策傾斜，引導(dǎo)它們有目的地向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

隨著創(chuàng)新型單縣建設(shè)步伐的逐步加快，單縣交通定會在良性、健康的快車道上加速奔馳。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙穎坤.縣域交通發(fā)展新思路，交通企業(yè)管理，2007，（10）.

[2]田學(xué)清.開創(chuàng)縣域交通新天地，經(jīng)濟(jì)論壇，2005，（8）.