性侵害案件兒童被害人法律援助研究

韓晶晶

（北京青少年法律援助與研究中心，北京 100073）

一、兒童性侵害案件中法律援助的必要性

2012年廣東省婦聯(lián)、廣東省檢察院聯(lián)合發(fā)布的《女童遭受性侵害情況的調(diào)研報(bào)告》顯示，自2008年至2011年6月期間，廣東省檢察機(jī)關(guān)公訴部門受理的不滿18周歲女童被性侵害的案件高達(dá)1708件。[1]根據(jù)北京青少年法律援助與研究中心對(duì)媒體報(bào)道的兒童性侵害案件的統(tǒng)計(jì)，自2006年到2008年媒體共報(bào)道了340件兒童遭受性侵害的案件；[2]自2009年到2012年媒體報(bào)道的案件數(shù)超過了500件；2013年1-6月期間，媒體又報(bào)道了超過100件兒童遭受性侵害的案件。這些遭受性侵害案件的兒童作為刑事訴訟中的被害人，依法享有相應(yīng)的訴訟權(quán)利，其權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值谋Ｕ?。由于這些遭受性侵害的兒童大部分來(lái)自于農(nóng)村或者貧困家庭，如在北京青少年法律援助與研究中心統(tǒng)計(jì)的50個(gè)校園遭受性侵害案件中，就有60%的案件發(fā)生在農(nóng)村。對(duì)于這些家庭貧困以及難以支付律師費(fèi)用的兒童被害人，法律援助將會(huì)成為維護(hù)其法律權(quán)益的重要途徑。

對(duì)遭受性侵害的兒童提供法律援助也是中國(guó)簽署的《關(guān)于買賣兒童兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》和《未成年保護(hù)法》的要求?！度螕褡h定書》第八條規(guī)定，遭受性侵害的兒童被害人有權(quán)在整個(gè)法律程序中獲得適當(dāng)?shù)闹е?wù)。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，對(duì)于在司法活動(dòng)中需要法律援助的未成年人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。①《未成年人保護(hù)法》第五十一條第二款:在司法活動(dòng)中對(duì)需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

法律援助對(duì)于性侵害案件中兒童被害人行使訴訟權(quán)利、維護(hù)其合法權(quán)益具有重要作用。從實(shí)踐來(lái)看，相當(dāng)數(shù)量的兒童被害人案件并未及時(shí)得到法律幫助，兒童的訴訟權(quán)利在司法程序被侵害的現(xiàn)象并不少見，一個(gè)重要原因就是兒童被害人及其家長(zhǎng)缺乏專業(yè)的法律幫助。例如，在一起14周歲女孩被強(qiáng)奸的案件中，自報(bào)案后被害人及其家長(zhǎng)一直沒有得到案件進(jìn)展的任何消息，也沒有及時(shí)提起刑事附帶民事訴訟，等到其家長(zhǎng)詢問案件進(jìn)展時(shí)被告知案件已判決完畢。[2]

二、當(dāng)前兒童被害人在獲得援助方面面臨的問題

雖然法律援助對(duì)于兒童行使訴訟權(quán)利、維護(hù)其合法權(quán)益具有重要作用，但中國(guó)比較注重對(duì)未成年犯罪人的法律援助，規(guī)定了指定辯護(hù)制度，而對(duì)于刑事案件中的兒童被害人則缺乏應(yīng)有的關(guān)注。[3](P295)

1.現(xiàn)行法律援助制度難以覆蓋性侵害案件兒童被害人的法律援助需求

根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》第十一條的規(guī)定，遭受性侵害案件的兒童被害人自審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。而實(shí)際上受到侵害的很多是流動(dòng)兒童和外出打工的未成年人，他們由于遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)多年以及距離遠(yuǎn)等障礙，通常很難及時(shí)取得經(jīng)濟(jì)困難證明，因此被排除在了法律援助之外。除了這部分人群外，還有一部分家庭雖然沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)但是仍然難以承擔(dān)聘請(qǐng)律師的費(fèi)用，因此處在了無(wú)法獲得專業(yè)律師幫助的夾縫中。而從保護(hù)兒童被害人的角度看，根據(jù)中國(guó)《刑事訴訟法》以及《法律援助條例》的規(guī)定，涉嫌犯罪的未成年被告人均可以在訴訟過程中獲得法律援助，遭受性侵害的兒童被害人與其相比，明顯處于更加弱勢(shì)的地位，而其無(wú)法獲得強(qiáng)制援助，顯然不合理。

2.獲得法律援助的時(shí)間滯后，不利于及時(shí)保護(hù)其訴訟權(quán)利和權(quán)益

根據(jù)《刑事訴訟法》以及《法律援助條例》的規(guī)定，涉嫌犯罪的未成年人沒有聘請(qǐng)律師的，自被第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起可以獲得法律援助。而遭受性侵害的兒童被害人自審查起訴之日起才可以申請(qǐng)?jiān)?。而?shí)際上，審查起訴之前的階段對(duì)于性侵害案件兒童被害人的權(quán)益保護(hù)非常重要，例如在律師的指導(dǎo)下對(duì)于證據(jù)的保存，在訴訟程序中注意保護(hù)兒童的名譽(yù)以及使其盡量避免受到二次傷害，幫助及時(shí)提起刑事附帶民事訴訟等。而現(xiàn)實(shí)中兒童被害人在訴訟程序中遭受二次傷害主要集中在偵查和審查起訴階段。

3.兒童被害人的法律援助質(zhì)量仍有待提高

由于性侵害案件中兒童被害人的主體特殊性，需要給予特別的保護(hù)和考慮，例如訴訟過程中的不當(dāng)詢問等都會(huì)加深對(duì)兒童的傷害，律師需要從兒童利益最大化出發(fā)維護(hù)兒童的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，并保證訴訟程序以及媒體等盡量減少對(duì)兒童的傷害。而當(dāng)前中國(guó)并沒有充分實(shí)現(xiàn)兒童保護(hù)律師的專業(yè)化，在法律援助質(zhì)量本身缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的前提下，代理遭受性侵害案件的律師更是普遍缺乏兒童視角和性別視角的專業(yè)性以及兒童性侵害案件特殊性的考慮，這將直接影響兒童被害人權(quán)益的有效維護(hù)。

三、性侵害案件兒童被害人法律援助完善建議

針對(duì)以上問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)性侵害案件中的兒童被害人加強(qiáng)法律援助。具體而言，建議將所有兒童遭受性侵害案件的被害人納入政府法律援助的范圍，這種法律援助的需求也是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段能夠滿足的。將目前兒童被害人獲得法律援助的時(shí)間提前，由審查起訴階段提前到自犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，司法機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通知兒童受害人聘請(qǐng)律師，沒有聘請(qǐng)律師的，通知法律援助機(jī)構(gòu)為其指派律師提供援助。

從提高對(duì)性侵害兒童被害人的法律援助專業(yè)化角度，建議促進(jìn)專業(yè)化兒童保護(hù)律師隊(duì)伍的形成，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，建立法律援助的質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)，在評(píng)估對(duì)性侵害案件兒童被害人的法律援助時(shí)，根據(jù)案件的特殊性和兒童的特點(diǎn)，將是否實(shí)現(xiàn)了兒童利益最大化也作為評(píng)估的重要因素。通過以上措施，確保所有遭受性侵害案件的兒童被害人都能夠得到專業(yè)化的律師幫助。

[1]陳曉穎.廣東發(fā)布女童遭受性侵害報(bào)告多為親屬老師作案 [EB/OL].來(lái)源于金羊網(wǎng),載于光明網(wǎng),http://legal.gmw.cn/2012-04/24/content_4024034.htm,最后訪問日期:2013-06-27.

[2]北京青少年法律援助與研究中心.未成年人遭受性侵害案件特點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告[JB/OL].青少年維權(quán)網(wǎng),http://www.chinachild.org/b/yj/694.html,最后訪問日期:2013-06-27.

[3]佟麗華主編.未成年人法學(xué)——司法保護(hù)卷[M].北京:法律出版社,2007.