堅持創(chuàng)新驅(qū)動推動科學發(fā)展

王勇剛 王靜波 孫 宇

習近平總書記在調(diào)研中多次強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動是立足全局、面向未來的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。要 “集中力量推進科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處?！北砻髁肆暯娇倳泴σ揽靠萍紕?chuàng)新、實現(xiàn)科學發(fā)展的堅定決心和對科技創(chuàng)新的高度重視。今天，站在新的改革發(fā)展起點上，必須進一步增強推進創(chuàng)新的責任感和緊迫感，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)新活力，確保創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有效推進。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的最大動力、最大機遇和最大資源，是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路、必解之題，更是實現(xiàn)經(jīng)濟快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實基礎和前提條件。

1.創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，即依靠知識和技術上的創(chuàng)新，擺脫廉價勞動力和過度資源消耗帶來的增長。當前，我們要面對的是人口紅利逐漸消失，引進的技術相對飽和這一局面。必須將創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，從 “要素驅(qū)動”走向 “創(chuàng)新驅(qū)動”，逐步破解發(fā)展質(zhì)量不高、效益不優(yōu)的難題。

2.創(chuàng)新驅(qū)動是推動可持續(xù)發(fā)展的前提基礎。高儲蓄、高投資的發(fā)展方式，帶來了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間的矛盾，也帶來了經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾；同時，世界上一些科技強國再工業(yè)化的浪潮已經(jīng)興起，發(fā)展的不可持續(xù)性會限制我們對先進技術的引進與吸收。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實施創(chuàng)新驅(qū)動，有效發(fā)揮各項創(chuàng)新機制協(xié)同作用來提高生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)新驅(qū)動是提高國際競爭力的必然選擇。當今世界，創(chuàng)新已經(jīng)成為提升可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的戰(zhàn)略基點。只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能跟上國際發(fā)展的步伐，才能抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇，在更加激烈的市場競爭中搶占先機，贏得優(yōu)勢。

對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的思考

近年來，我省通過強化政策扶持、加大資金投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等新舉措，支持科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在助力經(jīng)濟發(fā)展方面，取得了新成效。但與先進省區(qū)相比，創(chuàng)新水平還存在一些差距，還面臨著創(chuàng)新基礎薄弱、轉(zhuǎn)化能力不強、創(chuàng)新機制不夠完善等問題，需要我們精心謀劃，認真解決。

1.提高思想認識，將創(chuàng)新驅(qū)動作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。從全局出發(fā)，高度認識實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，樹立不以GDP為主導的政績觀，將創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；針對我省目前存在的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品科技含量不高問題，統(tǒng)籌安排創(chuàng)新工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設；科學合理配置編制和人員，從組織層面健全實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的保障體系，將人才引進，人才梯隊建設落到實處；將創(chuàng)新工作落實情況納入各級黨委和政府目標責任制考核體系，提升各地各部門對創(chuàng)新工作的重視程度。

2.提升主體地位，將創(chuàng)新驅(qū)動作為科學的發(fā)展方式。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、大中型企業(yè)積極參與研究院建設，使科技優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢實現(xiàn)快發(fā)展、雙促進；用好 “以技術換市場”的發(fā)展手段，有效學習、吸納、轉(zhuǎn)移海外技術優(yōu)勢；吸納有條件的企業(yè)參與政策制定，積極采納企業(yè)提出的意見建議，增強企業(yè)在政策制定和項目決策中的話語權；引導科技人員創(chuàng)辦學科型公司，將大部分股權歸于研發(fā)者，為科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，提供良好的發(fā)展空間。

3.加大支持力度，為實施創(chuàng)新驅(qū)動提供持續(xù)的動力。將財政科技投入指標納入黨政主要領導政績考核內(nèi)容，提高科技支出在財政中占比；設立政府科技創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，吸引有實力的投資機構進行管理，助力成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展；加大中試環(huán)節(jié)投資力度，將科技資金投入到關鍵環(huán)節(jié)，同時設立風險基金，給予風險補償；加快建立以政府投入為引導，企業(yè)、金融及民間資本共同參與的科技融資體系，加速構建針對知識產(chǎn)權質(zhì)押、登記、評估、咨詢、流轉(zhuǎn)平臺，全面增強創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力。