自然人網(wǎng)店工商登記問題思考：以淘寶網(wǎng)為例

哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院 楊殊玲

近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，對社會經(jīng)濟生活的影響日益增強，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。我國網(wǎng)絡(luò)購物正在從分散化購買階段進入規(guī)模化購買階段。在國際金融危機的背景下，我國電子商務(wù)2007年至2010年的增長速度均超過30%，2011年的交易規(guī)模接近6萬億元，網(wǎng)絡(luò)購物的比例超過社會零售總額4%。2012年我國網(wǎng)絡(luò)購物市場增速超過40%，市場交易規(guī)模超過日本，預(yù)測在未來幾年超過美國，成為世界第一網(wǎng)上交易市場[1]。

商務(wù)部2007年3月6日頒布的《關(guān)于網(wǎng)上里巴巴；企業(yè)和消費者間交易(B2C)，如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)；個人間交易(C2C)，如淘寶網(wǎng)；企業(yè)和政府間交易(B2G)，如政府通過網(wǎng)絡(luò)進行政府采購。按照經(jīng)營主體按是否進行工商登記為標(biāo)準分為兩類：一類為已進行工商登記的公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及個體工商戶通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)，將現(xiàn)實中的業(yè)務(wù)延展至網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域；另一類為未進行工商登記的自然人通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)。后一類主體現(xiàn)實中沒有企業(yè)實體，或注冊一個網(wǎng)站，或在某一商業(yè)網(wǎng)站租賃空間，通常被稱為“網(wǎng)店”，網(wǎng)店與實體店鋪的區(qū)別在于其虛擬性，在交易成本降低的同時也帶來了諸多法律問題，其中討論較多的便是網(wǎng)店是否需要進行工商登記，本文以占C2C市場較大比例的淘寶網(wǎng)上店鋪為例進行探討。

1 關(guān)于網(wǎng)店應(yīng)否進行工商登記的爭議與探討

關(guān)于網(wǎng)店應(yīng)否進行工商登記的討論，于北京市工商局2008年86號文件《關(guān)于貫徹落實<北京市信息化促進條例>加強電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》(以下簡稱《意見》)頒布后最為激烈，《意見》第2條規(guī)定：“除了已經(jīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶和電子商務(wù)經(jīng)營者，任何在互聯(lián)網(wǎng)上從事經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)依法登記，取得營業(yè)執(zhí)照”；第5條規(guī)定：“對無證、無照的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營行為將依法查處?！薄兑庖姟芬唤?jīng)發(fā)布，支持與反對的陣營涇渭分明，支持者認為，強制登記有利于網(wǎng)上交易的監(jiān)管，對樹立網(wǎng)店的誠信形象，保護消費者有一定幫助，有利于網(wǎng)店的健康發(fā)展。[2]反對者則認為，強制登記造成的網(wǎng)上開店成本增加，對于尚處于起步階段的C2C電子商務(wù)有被扼殺的危險[3]。但從實踐中北京工商局的執(zhí)法情況看，實際上并沒有完全執(zhí)行該《意見》，但對于網(wǎng)店應(yīng)當(dāng)進行工商登記的聲音仍不絕于耳，主要的理由基于監(jiān)管與稅收。國家工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)于2010年7月1日生效，根據(jù)《辦法》規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。其中包括了討論比較激烈的個人網(wǎng)店實名制問題，但《辦法》并沒有明確“具備登記條件”是指哪些條件，也沒有明確“具備登記條件”是否必須進行登記。采文義解釋方法，這里的“工商登記”目的在于公示自然人經(jīng)營者的信息，而不是作為經(jīng)營資格的審批，對于自然人網(wǎng)店經(jīng)營者采自愿登記制度。2012年7月25日，廣東省工商局正式出臺《關(guān)于鼓勵支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上開辦網(wǎng)店，經(jīng)營項目不涉及前置審批的，不強制要求辦理工商登記注冊。

立法沒有要求自然人網(wǎng)店經(jīng)營者必須進行工商登記，對其進行監(jiān)督管理是由第三方平臺進行，就淘寶網(wǎng)而言，在自然人申請注冊網(wǎng)上店鋪時，必須進行身份認證。所謂身份認證，即提出申請的自然人必須上傳自己的身份證信息，包括身份證復(fù)印件或清晰的身份證照片。淘寶網(wǎng)2012年2月發(fā)布規(guī)定，個人賣家在上傳身份證信息的同時，還必須上傳本人手持身份證原件比對大頭照和本人上半身照。這一規(guī)定的目的仍是在于保證與宣示自然人網(wǎng)店經(jīng)營者身份的真實性。

2 商事登記的作用與網(wǎng)店工商登記

按照傳統(tǒng)的商法理論，商主體要具營利性與營業(yè)性特征，而自然人淘寶店鋪(除不以營利為目的的偶發(fā)性交易店鋪，比如僅出售個人的閑置物品)從事的是以營利為目的的持續(xù)性經(jīng)營行為，應(yīng)納入商主體范疇。在理論上我國的商主體分為商法人、商合伙與商個人，具體到立法層面，其組織形式包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及個體工商戶，這些主體的設(shè)立必須進行工商登記，并按不同的組織形式規(guī)定有不同的設(shè)立條件。目前大量存在個體流動商販，即“小商人”，由于其沒有進行工商登記，在我國是被查處取締的對象，但在理論上傾向于確認其合法身份，而且實務(wù)部門的工作人員也表示，應(yīng)允許一部分小商人從事無照經(jīng)營[4]。我國商事登記制度的作用重心在于管理，從而忽略了其公示的作用，商事登記的公示作用，在于宣示商主體的責(zé)任形式與償債能力，使交易的相對方可以通過查閱商事登記簿了解商主體的基本信息，交易人依據(jù)公示信息評估交易風(fēng)險，從而實現(xiàn)維護交易安全的目的。在我國，工商登記不僅作為工商管理部門對市場進行監(jiān)管的手段，同時還對其他市場監(jiān)管部門的職責(zé)履行起輔助作用，比如確定食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管對象、明確稅收征管的對象。

但是，以管理為主要目的的商事登記制度備受批評，應(yīng)當(dāng)還商事登記的本來面目，即公示。商業(yè)登記的核心司法意義不在于塑造“商事主體”，更不在于確認“經(jīng)營資格”，而是在于其公示意義；在我國商事組織法上居于支配地位的行政監(jiān)管觀念，使商事登記的公示意義被“未經(jīng)登記，不得經(jīng)營”的強制主義觀念所取代，營業(yè)自由的理念被消于無形。因此，主張商事登記的改革方向應(yīng)該是：逐步摒除商業(yè)登記的行政色彩，確立營業(yè)自由的理念，并通過科學(xué)的商業(yè)登記公示技術(shù)對這一理念予以弘揚[5]。

3 自然人網(wǎng)店自主選擇工商登記

明確登記的核心作用在于公示商主體的基本信息，而不在于賦予經(jīng)營資格。對于自然人網(wǎng)店，可以采取自愿登記制度，其可以選擇登記，在現(xiàn)有的公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)與個體工商戶選擇一種組織形式，公示其名稱、注冊資本等法定事項，并在店鋪的明顯位置進行展示；也可以選擇不登記，停留在“小商人”的狀態(tài)。商事登記要求商主體要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，由于網(wǎng)店的虛擬性，其經(jīng)營場所是網(wǎng)絡(luò)上的空間，這也是網(wǎng)店節(jié)省成本的優(yōu)勢之一，不存在實體店鋪?？紤]到固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所即住所，主要目的在于方便送達公文及確定管轄法院，所以，自然人網(wǎng)店登記不需要固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，而只要求出具固定的居住場所證明即可。

自然人網(wǎng)店可以自主選擇是否進行工商登記，但是如果不登記，其可能面臨很多不利因素：登記的自然人網(wǎng)店，公示其登記的基本信息后，可以增強買家的信任感，增加交易量；同時也有利于網(wǎng)店名譽權(quán)、商號權(quán)等的保護。據(jù)2011年6月23日《人民法院報》報道，自然人淘寶網(wǎng)店店主阿俊(化名)以侵害店鋪名譽權(quán)為由起訴天涯論壇，法院經(jīng)審理認為，網(wǎng)店并非法律規(guī)定的民事主體，依法不享有名譽權(quán)。自然人網(wǎng)店不登記所面臨的風(fēng)險，會使淘寶店主考慮網(wǎng)店的經(jīng)營規(guī)模與未來發(fā)展，主動進行工商登記。不登記的自然人網(wǎng)店，也有相應(yīng)的措施保障消費者權(quán)益，主要通過淘寶網(wǎng)規(guī)則進行，比如評價體系、支付寶付款系統(tǒng)、7天無條件退換貨、淘寶的先行賠付等制度。

[1]荊林波.電子商務(wù):我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎[N].人民日報,2013(18/1).

[2]樊麗萍.網(wǎng)店辦執(zhí)照一把雙刃劍[N].文匯報,2008(30/10).

[3]楊降陌.北京新規(guī)不能霸王硬上弓[J].IT周刊,2008(8).

[4]孫應(yīng)門,夏海隆.試論無照經(jīng)營合理保有量的問題[J].中國工商管理研究,2008(6).

[5]張翔.商業(yè)登記與營業(yè)自由[J].政治與法律,2008(2).