高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制問題探究

黃朝合

（石家莊市京昆高速公路京石管理處，河北 石家莊 050000）

0 引言

高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，它牽涉到多個(gè)方面，做好成本控制工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要結(jié)合高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出了加強(qiáng)成本控制的策略，希望能夠引起人們對這一問題的進(jìn)一步重視，能夠?qū)訌?qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的實(shí)際工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本是指在項(xiàng)目工程建設(shè)中的實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，它是保證高速公路工程順利施工和提高高速公路工程質(zhì)量的重要物質(zhì)保障。在高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，為了充分利用各種資源，提高工程建設(shè)效益，施工單位往往重視采用各種策略，加強(qiáng)成本控制工作。高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制是指在工程建設(shè)的各個(gè)階段，采取相應(yīng)的方法和措施，將工程的成本控制在合理的范圍之內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對人力、物力、財(cái)力進(jìn)行充分合理的利用，從而提高高速公路工程建設(shè)的綜合效益。具體來說包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.1 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。如果工期太長，雖然直接費(fèi)用減少了，但是間接費(fèi)用往往會(huì)增加。而如果工期較短，則所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力越集中，代價(jià)越高。因此，必須對施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排，確定最優(yōu)工期，優(yōu)化高速公路工程造價(jià)，合理控制工程成本。

1.2 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是指對于項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施情況的監(jiān)督和管理，主要包括：項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)際情況的度量，項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)際與項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的比較，項(xiàng)目質(zhì)量誤差與問題的確認(rèn)，項(xiàng)目質(zhì)量問題的原因分析和采取糾偏措施以消除項(xiàng)目質(zhì)量差距與問題等一系列活動(dòng)。提高高速公路工程質(zhì)量是施工企業(yè)應(yīng)有的目標(biāo)，如果質(zhì)量不合格，出現(xiàn)返工現(xiàn)象，往往會(huì)增加成本。但是，如果片面提高質(zhì)量而消耗大量的人力和物力也是不正確的。因此，必須在一定的成本耗費(fèi)下，對人力、物力進(jìn)行合理安排，既保證高速公路工程的質(zhì)量，又合理控制成本。

1.3 費(fèi)用控制

費(fèi)用控制是一項(xiàng)綜合管理工作，它是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中盡量使項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍之內(nèi)，包括事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)方面。在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中，存在著較為嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象，而竣工決算超過施工預(yù)算與施工階段成本控制有關(guān)，其中重要的原因是沒有做好施工階段的成本控制工作。比如，施工階段的設(shè)計(jì)變更，如果沒有考慮好實(shí)際情況，任意改變運(yùn)輸線路，任意進(jìn)行土石方的調(diào)配，會(huì)大幅度增加高速公路工程造價(jià)。

2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的策略

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，加強(qiáng)成本控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它能夠保證施工的順利進(jìn)行，優(yōu)化施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料的配置，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高高速公路建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益。所以，在實(shí)際工作中需要采取相應(yīng)的策略，加強(qiáng)成本控制。結(jié)合高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以采取以下策略來加強(qiáng)成本控制。

2.1 做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作

一般來說，高速公路建設(shè)項(xiàng)目采用招投標(biāo)的方式選擇施工單位，在公平競爭的環(huán)境下，通過招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等程序選擇最優(yōu)施工單位，最后與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。需要注意的是，招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范和程序進(jìn)行，保證公正、公平、公開，防止暗箱操作，選擇最優(yōu)的施工單位。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制。

2.2 合理組織高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工

合理組織施工看似與成本控制沒有什么聯(lián)系，但是合理安排施工能夠充分利用各種人力、物力資源，保證施工順利進(jìn)行，在一定程度上也會(huì)節(jié)省成本。因此，要根據(jù)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合施工的具體要求，對施工材料、施工所使用的機(jī)械、資料、人員進(jìn)行合理的調(diào)度，為施工的有序進(jìn)行做好準(zhǔn)備。同時(shí)，正確安排施工工序，從高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，合理安排施工工序，保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工連續(xù)、均衡、有序的進(jìn)行，避免重復(fù)性工作帶來人力、物力、財(cái)力的不必要浪費(fèi)，降低項(xiàng)目成本。

2.3 保證材料供應(yīng)，節(jié)約材料

要做好材料的采購工作，加強(qiáng)與材料供應(yīng)方的溝通，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的材料供應(yīng)商，保證材料供應(yīng)及時(shí)到位，不允許在施工中發(fā)生因材料短缺而停工的現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對材料的入場檢測，不合格的材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。要注意節(jié)約材料，避免浪費(fèi)，防止因材料浪費(fèi)而增加工程成本。重視對新材料的運(yùn)用，因?yàn)橐话銇碚f，新材料不僅性能良好，而且造價(jià)低廉，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用能夠取得良好的效果。例如，某高速公路工程全長100km，造價(jià)3億元。針對工程質(zhì)量高、材料檔次高的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)部將成本控制和質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在材料采購上，嚴(yán)格執(zhí)行材料采購的各項(xiàng)制度，層層把關(guān)，設(shè)立嚴(yán)格的責(zé)任制度。對于進(jìn)場的材料實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，保證材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還十分注重設(shè)計(jì)階段和施工階段對材料質(zhì)量的控制，通過多方面的努力，不但順利完成工程，還保證了高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，贏得了建設(shè)單位和社會(huì)的一致好評。

2.4 注重新技術(shù)、新工藝、新材料的運(yùn)用

實(shí)踐證明，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工中，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料不僅能夠提高工程質(zhì)量，還能夠保證施工進(jìn)度，降低工程投資，具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前在高速公路建設(shè)領(lǐng)域，不斷涌現(xiàn)的新材料、新技術(shù)、新工藝被運(yùn)用到了項(xiàng)目建設(shè)中。例如，在某高速公路工程建設(shè)中運(yùn)用了預(yù)應(yīng)力錨桿、錨索新技術(shù)，使用高性能混凝土、玻纖土工格柵新材料、間斷級(jí)配橡膠瀝青混合料，這些新技術(shù)和新材料的運(yùn)用，不但提高了高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還降低了高速公路建設(shè)項(xiàng)目的成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

2.5 加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理能夠保證各項(xiàng)工作按照規(guī)定順利進(jìn)行，保證每道工序都符合施工要求，避免返工，避免增加額外的成本。事實(shí)上，施工現(xiàn)場常常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、施工干擾、工程分包或者轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，這些情況的發(fā)生不僅會(huì)影響高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還會(huì)延誤工期，浪費(fèi)原材料，提高工程成本。因此，必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮業(yè)主、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的作用，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。建立現(xiàn)場管理責(zé)任制，明確各方的職責(zé)和權(quán)限，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和個(gè)人，使他們在各自的權(quán)限范圍之內(nèi)認(rèn)真履行自己的職責(zé)。此外，還要加強(qiáng)對原材料、半成品、設(shè)備以及隱蔽工程等的質(zhì)量驗(yàn)收工作，做好對施工現(xiàn)場的管理與控制，保證施工順利進(jìn)行。

2.6 做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算工作

建設(shè)單位對工程結(jié)算進(jìn)行初審，工程造價(jià)管理中心對工程造價(jià)進(jìn)行再次審核，審計(jì)部門、監(jiān)察部門對審查結(jié)果進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況即采取相應(yīng)的處罰措施，規(guī)劃部門進(jìn)行結(jié)算審查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算情況，應(yīng)該不予審批，并采取相應(yīng)的處罰措施。

3 結(jié)語

總之，高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，也是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。在高速公路項(xiàng)目工程建設(shè)中，應(yīng)該根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的成本控制策略。只有這樣，才能更好地將高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制在合理的范圍之內(nèi)，提高整個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

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