陜西畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策研究

劉萬(wàn)軍，胡建宏

（1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 動(dòng)物科技學(xué)院，陜西 楊凌712100；2.陜西省家畜改良站，陜西 涇陽(yáng)713702）

畜牧業(yè)是陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，雖然政府出臺(tái)政策扶持畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)發(fā)展方式，成為陜西畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好、最快的時(shí)期。但是，陜西畜牧產(chǎn)業(yè)仍然存在規(guī)?；潭炔桓摺⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、服務(wù)體系和支撐能力較弱、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有待進(jìn)一步提高、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力不足等突出問(wèn)題，從而制約了畜牧產(chǎn)業(yè)“保供給、保安全、保生態(tài)、促增收”作用的發(fā)揮［1］。為此，本文結(jié)合2012年5月至6月省畜牧獸醫(yī)局組織的對(duì)陜西畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果，通過(guò)分析陜西畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出目前存在的突出問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期推進(jìn)陜西畜牧產(chǎn)業(yè)走高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”的富裕陜西［2］。

1 陜西畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)2012年5月陜西省畜牧獸醫(yī)局組織的對(duì)全省100個(gè)縣區(qū)的100個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖村、縣區(qū)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、畜牧專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)動(dòng)物防疫員等600個(gè)服務(wù)對(duì)象的調(diào)查，以及3122個(gè)調(diào)查問(wèn)卷和獲取的18600個(gè)數(shù)據(jù)的分析，目前陜西省畜牧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是正處在由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖快速轉(zhuǎn)型時(shí)期［3］。

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)工業(yè)化進(jìn)程加快

規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，投資額度逐步增加［4］。在調(diào)研的70個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中，2008年以前建設(shè)的42個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中，投資500萬(wàn)元以上的15個(gè)，占35.7%；2009年以后建設(shè)的28個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中，投資500萬(wàn)元以上的13個(gè)，占46.4%。二是工商業(yè)者投資比例遞增加快。2009年建設(shè)的10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中，工商業(yè)者投資占30%；2010年建設(shè)的8個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中，工商業(yè)者投資占50%；2011年建設(shè)的10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中；工商業(yè)者投資占60%。三是設(shè)施化程度提高。在70個(gè)調(diào)查對(duì)象中，使用先進(jìn)設(shè)施的豬場(chǎng)占85%，雞場(chǎng)占90%，均比2008年有較大幅度提高。

1.2 農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)明顯

1.2.1 分布由面上向片上集中 在100個(gè)調(diào)查村中，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶(hù)5886戶(hù)，較2008年減少18%，而適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（生豬50頭以上，或存欄奶牛10頭以上、雞1000只以上、羊50只以上的養(yǎng)殖戶(hù)）較2008年增加了73%。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)由副業(yè)向主業(yè)過(guò)渡 100個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)中，76%以養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)；所調(diào)查的100個(gè)村，2011年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的40.6%，較2010年全省平均水平高出10.6%。

1.2.3 三是飼養(yǎng)場(chǎng)地由庭院向村外遷移 在100個(gè)調(diào)查戶(hù)中，14戶(hù)在村外養(yǎng)殖，打破了傳統(tǒng)庭院式養(yǎng)殖，且21戶(hù)希望遷至村外擴(kuò)大規(guī)模。而在2008年以前，基本都在農(nóng)戶(hù)庭院養(yǎng)殖［5］。

1.3 飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定

1.3.1 建廠規(guī)模提升加快 2009年之后新建廠生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸者占28.57%，而2008年之前僅占13.85%。

1.3.2 自有資金投資建廠和民營(yíng)性質(zhì)占主導(dǎo)地位問(wèn)卷調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)占96.51%，89.53%的企業(yè)建廠資金以自有資金為主，與2000年前相比均有很大提高。

1.3.3 營(yíng)銷(xiāo)策略轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容拓展 74.42%的企業(yè)將產(chǎn)品直銷(xiāo)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)戶(hù)，“企場(chǎng)對(duì)接”這種節(jié)省中間環(huán)節(jié)費(fèi)用的營(yíng)銷(xiāo)模式正在快速推廣。82%的飼料、獸藥廠對(duì)用戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)服務(wù)更加細(xì)致全面，與2000年前相比提高了一倍多。四是法規(guī)政策學(xué)習(xí)到位，質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)。94.19%的企業(yè)對(duì)新的行業(yè)管理?xiàng)l例有所了解，居全國(guó)同行前列［6］。

1.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化勢(shì)頭強(qiáng)勁

95個(gè)養(yǎng)殖合作社調(diào)查對(duì)象中，22個(gè)2007年前組建，占總規(guī)模的23.2%，73個(gè)2008年以后新組建，占總規(guī)模的76.8%，增長(zhǎng)了75.8%；同時(shí)覆蓋豬、牛、羊、雞等各個(gè)畜種。興辦主體多元，服務(wù)功能多樣，涉及規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)、大戶(hù)、村干部、中介組織、返鄉(xiāng)農(nóng)工、當(dāng)?shù)啬苋说雀鱾€(gè)群體。95個(gè)調(diào)查對(duì)象中，85%以上的合作社能夠向社員提供養(yǎng)殖技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，57%以上的合作社能夠向社員提供生產(chǎn)資料采購(gòu)和向政府反饋意見(jiàn)的服務(wù)。95個(gè)合作社全部履行工商登記手續(xù)，組織機(jī)構(gòu)健全，且96%的合作社有固定辦公場(chǎng)所，79%的合作社有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，67%的合作社固定資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上，87%以上的合作社對(duì)運(yùn)營(yíng)前景持樂(lè)觀態(tài)度。與其它農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社相比，管理比較規(guī)范，服務(wù)和效益良好［7］。

1.5 畜牧獸醫(yī)體系能力得到改觀

100個(gè)調(diào)查對(duì)象反映，88.6%的縣和93.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成畜牧獸醫(yī)體制改革，基本形成獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理、動(dòng)物疾病預(yù)防控制、畜牧技術(shù)推廣三套服務(wù)體系，是近年來(lái)我省基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系最為完善的時(shí)期。調(diào)研的100個(gè)畜牧獸醫(yī)單位均為事業(yè)性質(zhì)，人員工資大部分為財(cái)政預(yù)算。52.9%的縣級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和53.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站認(rèn)為目前條件可以滿(mǎn)足工作需要。98.5%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)接受過(guò)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，比2005年培訓(xùn)覆蓋面和力度有較大提高［8］。通過(guò)分析600份調(diào)查問(wèn)卷，均對(duì)各級(jí)畜牧獸醫(yī)工作體系評(píng)價(jià)滿(mǎn)意，為近年來(lái)獲得的最好評(píng)價(jià)。

1.6 國(guó)家政策發(fā)揮作用更加凸顯

調(diào)查對(duì)象中，78%的養(yǎng)殖場(chǎng)、48%的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)、37%的畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社均享受過(guò)中省財(cái)政項(xiàng)目扶持，比2003年前成倍增長(zhǎng)。調(diào)查對(duì)象涉及5個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村、2個(gè)千頭奶牛示范場(chǎng)、3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)，經(jīng)過(guò)橫向比較，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%，較其他村高出10%以上；年人均畜牧業(yè)總收入2158元，比其他村高出37%。10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施所在村，8個(gè)已經(jīng)發(fā)展成為生豬、奶牛專(zhuān)業(yè)村，9個(gè)村均成立有畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，與沒(méi)有政策扶持的村相比變化十分明顯。

2 制約陜西畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，整體生產(chǎn)水平較低

在所調(diào)查的70個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，基本達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化）的只有2個(gè)，比例極低，標(biāo)準(zhǔn)化程度與歐盟、美國(guó)等相比差距非常大。

2.2 飼料獸藥企業(yè)整體實(shí)力低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)［9］

調(diào)查的86家飼料生產(chǎn)企業(yè)，80%以上年生產(chǎn)規(guī)模不足5×104t；26個(gè)獸藥生產(chǎn)企業(yè)中，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的僅占23%，與兄弟省區(qū)同類(lèi)企業(yè)相比差距較大。調(diào)查的26家獸藥生產(chǎn)企業(yè)中，18家都是將買(mǎi)來(lái)的原料進(jìn)行簡(jiǎn)單混合或滅菌分裝，產(chǎn)品技術(shù)含量低；15家飼料生產(chǎn)企業(yè)中12家為引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。在產(chǎn)品研發(fā)方面，26個(gè)企業(yè)中只有5個(gè)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的研發(fā)部，僅占19.2%。

2.3 服務(wù)體系亟待加強(qiáng)，難以滿(mǎn)足工作需要

30個(gè)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，73%的單位工作條件不能滿(mǎn)足工作需要。村級(jí)防疫員工資待遇差、學(xué)歷低、年齡大［10］。74.4%的防疫員年工資待遇不足1 200元；高中以上文化程度僅占17.2%；40歲以下的僅占23.4%。70個(gè)縣站人員編制平均為18.5人，73%的單位反映由于編制太少不能滿(mǎn)工作需要，59%的單位近五年沒(méi)有招錄本專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生。56%的縣區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在70%以下，17%的縣區(qū)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)46歲以上職工的比例超過(guò)50%。在100個(gè)調(diào)查對(duì)象中，69%的縣站和60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)緊張，難以保障工作正常開(kāi)展。畜牧獸醫(yī)工作人員勞動(dòng)保護(hù)缺失。全省只有安塞和吳起等個(gè)別縣為防疫員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種。

2.4 人才資源匱乏，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

在農(nóng)村缺乏青壯年、有文化的勞動(dòng)力現(xiàn)象突出［11］。100個(gè)調(diào)查村中，勞動(dòng)力年齡在45～60歲的占65%以上，初中以上文化程度不足18%，直接影響畜牧先進(jìn)技術(shù)和管理模式的推廣；規(guī)模場(chǎng)缺乏既懂專(zhuān)業(yè)又懂經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理型人才。在調(diào)查的70個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，48.5%是外行老板；技術(shù)推廣缺乏現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)型人才。30個(gè)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，熟悉圈舍設(shè)計(jì)及設(shè)備配置的技術(shù)人員不足8%，會(huì)解讀DHI報(bào)告的僅8人，掌握TMR技術(shù)的僅4人；技術(shù)支撐缺乏實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、檢驗(yàn)人才。20個(gè)縣級(jí)動(dòng)物疫控中心，能夠滿(mǎn)足獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室正常工作開(kāi)展需要的只有11個(gè)縣，現(xiàn)有人才資源與高速發(fā)展的畜牧業(yè)不協(xié)調(diào)。

2.5 制約因素多，政策支持乏力

投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、污染大，貸款難、用地難、保險(xiǎn)難，“三大三難”問(wèn)題成為當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。目前戶(hù)均自有資金5～8萬(wàn)元，但1個(gè)年出欄200頭的養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)需要投資18萬(wàn)元左右；建設(shè)1個(gè)“石羊模式”（石羊肉雞模式就是以石羊集團(tuán)為龍頭，采取“公司＋農(nóng)戶(hù)”的訂單模式，由集團(tuán)與養(yǎng)殖戶(hù)簽訂長(zhǎng)期飼養(yǎng)合同，指導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞飼養(yǎng)圈舍，統(tǒng)一供雛、供料、供藥、防疫、回收肉雞）、存欄5 000只肉雞的圈舍需要投資15萬(wàn)元左右，超出了普通農(nóng)戶(hù)的投資能力；68%的調(diào)查對(duì)象反映疫病風(fēng)險(xiǎn)大是制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素，51%的調(diào)查對(duì)象反映市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大是制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素；隨著新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展等，環(huán)境污染已成為制約畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展的主要因素。63份調(diào)查問(wèn)卷反映貸款難是制約畜牧業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的最大障礙，70個(gè)規(guī)模場(chǎng)僅12家取得銀行信貸。58份調(diào)查問(wèn)卷反映用地難制約著畜牧業(yè)規(guī)?；目焖贁U(kuò)張。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖業(yè)缺乏完善的保險(xiǎn)體系，例如母豬1 000元保險(xiǎn)政策與每頭母豬3 000元以上的成本價(jià)懸殊較大，不能有效保護(hù)農(nóng)民的利益，畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系不健全。

3 推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施

3.1 加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的推廣力度

3.1.1 堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，合理規(guī)劃布局 以發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)畜牧業(yè)為方向，深化果畜結(jié)合、菜畜結(jié)合、糧畜結(jié)合，實(shí)現(xiàn)果畜、菜畜良性互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)渾然一體。

3.1.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式 認(rèn)真總結(jié)生豬養(yǎng)殖萬(wàn)頭村、奶牛養(yǎng)殖千頭場(chǎng)、陜北白絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等“十大模式”推廣取得的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大推廣力度。

3.1.3 加大標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建投入 通過(guò)出臺(tái)積極的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)老場(chǎng)加快標(biāo)準(zhǔn)化改造、新建場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.2 建立養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

充分借鑒歐盟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)直補(bǔ)政策，先以人口密集地區(qū)、規(guī)?；髨?chǎng)、污染嚴(yán)重的畜種為重點(diǎn)，先行啟動(dòng)、分步實(shí)施。配套制定養(yǎng)殖業(yè)污染法規(guī)，加大執(zhí)法力度。明確限期改造整頓辦法，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。扶持推廣有機(jī)肥加工等技術(shù)，鼓勵(lì)資源循環(huán)再利用。持續(xù)實(shí)施萬(wàn)噸有機(jī)肥加工廠建設(shè)項(xiàng)目，主推有機(jī)肥生產(chǎn)加工和污水三級(jí)沉淀技術(shù)，鼓勵(lì)糞污資源化利用。

3.3 落實(shí)飼料獸藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鼓勵(lì)企業(yè)采取重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式進(jìn)行整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度；支持企業(yè)豐富產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展能力。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)推行“廠場(chǎng)對(duì)接”銷(xiāo)售模式，降低中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。引導(dǎo)企業(yè)推行生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全控制，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；加強(qiáng)企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)條件建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全管理制度。

3.4 推行畜牧業(yè)安全保障制度

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件、防疫條件、糞污處理?xiàng)l件、技術(shù)條件不合格，不在政府規(guī)劃范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)，一律禁止進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)。通過(guò)科學(xué)選址規(guī)劃布局、加強(qiáng)防疫設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格隔離消毒措施、采用健康養(yǎng)殖技術(shù)、推行程序化免疫等，促使規(guī)模場(chǎng)達(dá)到安全生產(chǎn)。嚴(yán)格投入品和飼養(yǎng)過(guò)程監(jiān)管，擴(kuò)大飼料、獸藥及畜產(chǎn)品的抽檢范圍，加大抽檢力度。對(duì)申報(bào)無(wú)公害、有機(jī)、綠色畜產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，強(qiáng)化對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)日常監(jiān)管。

3.5 建立和完善支持與保護(hù)體系

運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的貸款，扶持發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持采取聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保等方式，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供信用擔(dān)保服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、投保自愿”的原則，探索建立適合國(guó)情的畜禽養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)體系。實(shí)施價(jià)格波動(dòng)反周期調(diào)節(jié)，建立覆蓋肉、蛋、奶等各類(lèi)產(chǎn)品的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)調(diào)控預(yù)案。

3.6 完善現(xiàn)代畜牧業(yè)社會(huì)公共服務(wù)體系

建立穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)保障制度；加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推廣安塞和吳起做法，將畜牧獸醫(yī)工作人員意外傷害保險(xiǎn)納入國(guó)家財(cái)政。完善畜牧業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)體系，建立由專(zhuān)家、生產(chǎn)者、業(yè)務(wù)部門(mén)等組成的監(jiān)測(cè)結(jié)果分析例會(huì)制度，定期分析、適時(shí)預(yù)報(bào)。建立長(zhǎng)效人才培養(yǎng)和從業(yè)準(zhǔn)入制度。大專(zhuān)院校應(yīng)加快課程更新，人才培養(yǎng)與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求相對(duì)接。

3.7 提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)組織化程度

繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，采取“公司＋農(nóng)戶(hù)”等形式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織，為專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣等提供優(yōu)惠政策。支持有條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品附加值，并完善產(chǎn)加銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

［1］ 陜西省畜牧獸醫(yī)局.陜西省“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R／OL］.［2013-06-10］.http：／／www.snav.cn／sites／snav.

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［6］ 王普陽(yáng)，魯 毅.全省飼料企業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告［J］.陜西農(nóng)業(yè)，2012，113（9）：16.

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［8］ 謝印乾，趙合平，潘康鎖.全省畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告［J］.陜西農(nóng)業(yè)，2012，113（9）：28.

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［11］ 肖普輝.從百村調(diào)研看我省農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展［J］.陜西農(nóng)業(yè)，2012，113（9）：22-23.