實施“三大”舉措 提升疾控綜合績效

謝云龍

當(dāng)前縣級市疾控中心主要承擔(dān)疾病預(yù)防與控制、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)等工作職能，疾病預(yù)防控制涉及到傳染病防制、慢性非傳染性疾病防制、血寄地防制、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等幾十個專業(yè)條線工作，各專業(yè)發(fā)展存在著相對不平衡性。為了減少專業(yè)之間發(fā)展差距，我中心從2010年起，全面推行強勢專業(yè)提升做精、蓄勢專業(yè)提檔做優(yōu)、弱勢專業(yè)提振做強的專業(yè)分類管理措施，有效提升了疾病預(yù)防控制綜合績效。中心先后獲衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制績效考評優(yōu)秀等級、蘇州市疾病預(yù)防控制年度綜合獎等。在專業(yè)分類管理中，我們主要實施了三項工作舉措:

1 實施標(biāo)桿管理

1．1 專業(yè)要求標(biāo)桿 每項疾控專業(yè)工作要瞄準(zhǔn)國家、省、市有關(guān)疾病防控方面目標(biāo)要求，以這些目標(biāo)要求作為工作標(biāo)桿。比如結(jié)核病防治工作中的發(fā)現(xiàn)率、治愈率;職業(yè)衛(wèi)生中的監(jiān)測率、監(jiān)護率;艾滋病防治中的艾滋病防治知識知曉率等指標(biāo)。

1．2 歷史記錄標(biāo)桿 每項疾控專業(yè)工作都要經(jīng)歷從無到有、從弱到強的發(fā)展過程，在這動態(tài)的發(fā)展過程中，會不斷地創(chuàng)造業(yè)務(wù)管理質(zhì)量新紀(jì)錄，只有不斷地以歷史紀(jì)錄為標(biāo)桿，不斷地刷新歷史紀(jì)錄，才能不斷提高疾病防控水平。

1．3 先進地區(qū)標(biāo)桿 每項疾控專業(yè)工作都要求瞄準(zhǔn)先進單位和先進地區(qū)疾病防控工作標(biāo)準(zhǔn)，不僅以先進地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為工作動力和標(biāo)桿，而且在吸收和借鑒的基礎(chǔ)上，要努力實現(xiàn)專業(yè)工作的超越。

2 加強隊伍建設(shè)

2．1 對外引進 通過對疾控隊伍人員的年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)崗位等諸多方面分析研究，制訂人才引進招聘工作計劃，有針對性地加快引進專業(yè)中“缺”、“短”、“軟”三個方面專業(yè)人才。2010年 ～2012年，3年內(nèi)我中心共引進本科學(xué)歷以上人才25名，其中研究生以上15名。

2．2 在職培養(yǎng) 根據(jù)衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制績效考核要求，以及疾控隊伍業(yè)務(wù)技能狀況，通過送上級進修深造、內(nèi)部組織“三基”考試、定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指定書目職工進行自學(xué)、單位組織抽考、開展業(yè)務(wù)技能比賽等多種途徑，切實加強對在職職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高了在職人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2．3 制度激勵 制訂了一套系統(tǒng)、完善、操作性強的制度體系，如新進人員培訓(xùn)考試制度、疾病預(yù)防控制“三基”考試制度、人員外出進修培訓(xùn)制度、在職人員繼續(xù)教育補貼制度、科研科教獎勵制度等，如被評為昆山市首席醫(yī)師、學(xué)科帶頭人的一次性獎勵2～3萬元，被評為昆山市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科一次性獎勵3萬元等。鼓勵和激勵職工以崗位為核心，提高持續(xù)學(xué)習(xí)力，充分發(fā)揮制度的激勵作用。

3 強化機制建設(shè)

3．1 責(zé)任機制 明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市衛(wèi)生局每年年初與中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、任務(wù)及要求。強化科室責(zé)任，與業(yè)務(wù)科室簽訂業(yè)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各業(yè)務(wù)科室年度目標(biāo)任務(wù)及獎懲措施。落實崗位責(zé)任，明確各專業(yè)條線工作目標(biāo)任務(wù)，并把責(zé)任分解落實到每個工作環(huán)節(jié)和崗位。

3．2 協(xié)作機制 按照上級有關(guān)精神以及防病工作需要，中心與安監(jiān)局、藥監(jiān)局、勞動和社會保障局、環(huán)境保護局、總工會、氣象局、畜牧獸醫(yī)局、進出口檢驗檢疫局等單位，建立了部門間疾病防控協(xié)作機制，加強疾控信息互通互聯(lián)，提高了疾病防控外協(xié)力。根據(jù)昆山市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)層級管理職能以及疾病防制任務(wù)情況，中心與市一院、市中醫(yī)院、市衛(wèi)監(jiān)所、市健康促進中心等市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立了醫(yī)防會商協(xié)作機制，提高了疾病防控內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。

3．3 督導(dǎo)機制 根據(jù)疾病防控層級管理要求，加強對市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾控工作督導(dǎo)，通過每季度開展1次工作檢查和指導(dǎo)，年終集中開展1次考核評估的形式，建立了工作的動態(tài)跟蹤和綜合考評結(jié)合的機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進不足，發(fā)揚和推廣有關(guān)經(jīng)驗，提高了疾病防控執(zhí)行力。